Постанова

від 09.01.2013 по справі 2а/0570/17061/2012

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 січня 2013 р. Справа № 2а/0570/17061/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10:55

місто Донецьк, вул. 50 Гвардійської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хохленкова О. В.,

за участю секретаря судового засідання Проніна Д. С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сніжне Донецької області до Державного підприємства «Шахта «Північна» про визнання кредитором, зобов'язання включення до ліквідаційного балансу кредиторські вимоги по капіталізації платежів та стягнути кошти в розмірі 42 985 024, 43 грн.

за участю:

представника позивача: Фарафонової Г.А.,

представника відповідача: не з'явився ё -

ВСТАНОВИВ:

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сніжне Донецької області (далі по тексту - позивач) звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державного підприємства «Шахта «Північна» про визнання кредитором, зобов'язання включення до ліквідаційного балансу кредиторські вимоги по капіталізації платежів та стягнути кошти в розмірі 42 985 024, 43 грн.

Правовою підставою стягнення представник позивача вважає норми статті 124 Конституції України, ст..112 та 1205 ЦК України, ст.46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23 вересня 1999 року № 1105-ХІV (далі по тексту Закон 1105) та Порядок капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємств перед громадянами внаслідок заподіяння школи їх життю і здоров'ю, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2000 року № 765 (далі по тексту - Порядок).

Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги, позивач зазначає, що підприємтсво відповідача зареєстроване у відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Сніжне Донецької області як платник страхових внесків 18.01.2008 року реєстраційний номер №

0559000624. Проте у зв'язку з тим, що підприємство відповідача ліквідовується як

юридична особа без правонаступника та строк пред'явлення кредиторських вимог

встановлений до 28.12.2012 року, повинна бути проведена капіталізація платежів для

продовження страхових виплат особам потерпілим на підприємстві.

24.10.2012 року позивач звернувся до відповідача з заявою про включення до складу кредиторів по капіталізованих платежах на загальну суму 42985024,43 грн.

До теперішнього часу на це звернення позивача відповідачем не надано ніякої відповіді.

Представник позивача у судовому засіданні надав пояснення аналогічні викладеним в позові, просив задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився. Про дату, час та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином. Про причини неявки суд не повідомив. Письмових заперечень на позовні вимоги не надав.

Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши представника позивача, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку щодо доцільності задоволення заявленого адміністративного позову з огляду на наступне.

Судом встановлено, що Державне підприємство «Шахта «Північна» зареєстроване у відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сніжне Донецької області як платник страхових внесків 18.01.2008 року реєстраційний номер № 0559000624 (т.1 а.с.25).

Підприємством відповідача було передано до відділення Фонду у м.Сніжне 303 особові справи потерпілих які на підставі Закону України № 1105 отримують страхові виплати у Сніжнянському відділенні Фонду та 16 особових справ потерпілих, які отримують страхові виплати в інших відділеннях Фонду.

Згідно витягу з ЄДРПОУ станом на 23.08.2012 року Державне підприємство «Шахта «Північна» знаходиться у стані припинення підприємницької діяльності. Рішення засновників щодо припинення внесено в ЄДР 21.08.2012 року та встановлено термін до якого кредитори повинні надати свої вимоги - 28.12.2012 року (т.1 а.с.26).

Відділення Фонду звернулось до відповідача з заявою №01-06/15-1264 від 23.10.2012 року про включення до складу кредиторів по капіталізованих платежах на суму 42985024,43 грн. (т.1 а.с.29-30).

Ліквідаційна комісія відповідача залишила цю заяву без відповіді.

Оцінюючи матеріали справи та доводи представників сторін, суд зазначає наступне.

Ліквідація юридичної особи відповідно до вимог законодавства відбувається без правонаступництва; юридична особа є такою, що припинилася чи є ліквідованою, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення (ч. 2 ст. 104 та ч. 5 ст. 111 Цивільного кодексу України).

Згідно зі ст. 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" фінансування Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві здійснюється за рахунок, зокрема, капіталізованих платежів, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06 травня 2000 року № 765 затверджено

Порядок капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства-банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю (далі - Порядок), відповідно до п. 1 якої капіталізація платежів здійснюється щодо кожної особи з урахуванням заборгованості за попередні роки та необхідності виплати майбутніх платежів. Пункт 2 Порядку визначає порядок розрахунку щодо кожного платежу, що підлягає капіталізації.

Іншого нормативно-правового акту, який визначав би порядок капіталізації платежів, Кабінетом Міністрів України на даний час не існує.

Відповідно до ст. 36 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців" для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації голова ліквідаційної комісії, уповноважена ним особа або ліквідатор після закінчення процедури ліквідації, передбаченої законом, але не раніше закінчення строку заявлення вимог кредиторами повинен подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстраторові певні документи, в тому числі, зокрема, довідку відповідного органу про відсутність заборгованості із сплати страхових коштів фондів соціального страхування.

Статтею 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" законодавець зобов'язав страхувальника проводити капіталізацію страхових виплат у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у всіх випадках ліквідації страхувальника не залежно від підстави такої ліквідації.

Згідно частини 7 абзацу 5 Прикінцевих положень Закону України "Про збір та облік єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

Пунктом 5.9 Інструкції "Про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України" від 12.07.2007 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01.08.2007 р. за №867/14134, визначено, що для покриття витрат Фонду потерпілим на виробництві, які працювали на підприємствах, що ліквідовані (якщо вони не мають правонаступника), кошти до Фонду сплачуються страхувальником згідно з Порядком капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства-банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2000 року №765.

Відповідно до п.2 ст.31 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" у другу чергу задовольняються вимоги, що виникли внаслідок заподіяння шкоди життю та здоров'ю громадянина, шляхом капіталізації відповідних платежів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.3 Порядку капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства-банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю, капіталізація платежів визначається як різниця між середньою тривалістю життя для чоловіків і жінок в країні і їх віком на момент здійснення капіталізації.

Суд дослідів акти по формі Н-1 про нещасні випадки на виробництві, висновки головних технічних інспекторів праці, довідки МСЕК, висновки про розмір втраченого заробітку та постанови Фонду про призначення потерпілому перерахованої щомісячної страхової виплати усіх осіб, яки отримали травми на підприємстві - відповідача.

Судом встановлено, що відділенням Фонду з урахуванням даних Головного управління статистики у Донецькій області здійснений розрахунок платежів, що підлягають капіталізації, для задоволення вимог, які виникли із зобов'язань ДП «Шахта «Північна», що ліквідується, перед потерпілими, якими отримано травми та/або професійні захворювання на цьому підприємстві. Так, відповідно до розрахунків, наданих позивачем, вказана сума складає 42985024,43 грн.

Оскільки капіталізовані платежі сплачені не були, тому вони підлягають стягненню з відповідача в судовому порядку.

В силу ч. 2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 КАС України оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Судом встановлено, що позивач повністю довів правомірність сум заявлених до стягнення, а відповідач не надав суду будь-яких доказів, які б спростовували наведені позивачем доводи, на претензії позивача не відповідав, до суду не зявився, про причини неявки не повідомив та письмових заперечень не надав.

Отже, з огляду на вищевикладене, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Враховуючи вищезазначені положення законодавства України, суд вважає, що вимоги позивача щодо стягнення з відповідача капіталізованих платежів в сумі 42985024,43 грн. , є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, а тому підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сніжне Донецької області до Державного підприємства «Шахта «Північна» про визнання кредитором, зобов'язання включення до ліквідаційного балансу кредиторські вимоги по капіталізації платежів та стягнути кошти в розмірі 42 985 024, 43 грн., задовольнити повністю.

Визнати відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сніжне Донецької області кредитором Державного підприємства «Шахта «Північна» у сумі 42 985 024,43 гривень.

Зобов'язати ліквідаційну комісію Державного підприємства «Шахта «Північна» включити до ліквідаційного балансу кредиторські вимоги відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сніжне Донецької області по капіталізації платежів у розмірі 42 985 024, 43 гривень.

Стягнути з Державного підприємства «Шахта «Північна», що знаходиться за адресою 86583, Донецька область, м.Сніжне, вул. П'ятницького, буд.1, код ЄДРПОУ 35552271 на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сніжне Донецької області, яке знаходиться за адресою 86500, Донецька область, м.Сніжне, вул..Леніна, 27, код ЄДРПОУ 25968369 капіталізовані платежі в сумі 42 985 024 грн. (сорок два мільйона дев'ятсот вісімдесят п'ять тисяч двадцять чотири) гривні 43 копійки.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з подачею копій апеляційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Постанова в повному обсязі складена 11 січня 2013 року.

Суддя Хохленков О.В.