Ухвала

від 15.01.2013 по справі 2а/1270/9021/2012

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Чернявська Т.І.

Суддя-доповідач - Сіваченко І.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2013 року справа №2а/1270/9021/2012 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Сіваченка І.В.

суддів Дяченко С.П., Шишова О.О.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Вікторія 2011» на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2012 року у справі № 2а/1270/9021/2012 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Вікторія 2011» до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Луганська Луганської області Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування наказу від 9 листопада 2012 року № 1152, визнання дій протиправними, -

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2012 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Вікторія 2011» (далі - ТОВ ТД «Вікторія 2011») звернулось до суду із зазначеним позовом до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Луганська Луганської області Державної податкової служби (далі - Інспекція), в якому позивач просив:

- визнати протиправним та скасувати наказ Інспекції від 9 листопада 2012 року № 1152 «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ ТД «Вікторія 2011», код ЄДРПОУ 37523258, по взаємовідносинам з приватним підприємством (далі - ПП) «Валуйське», код ЄДРПОУ 35239669, за період березень-квітень 2012 року»;

- визнати протиправними дії Інспекції щодо проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ ТД «Вікторія 2011», код ЄДРПОУ 37523258, по взаємовідносинам з ПП «Валуйське», код ЄДРПОУ 35239669, за період березень-квітень 2012 року згідно наказу від 9 листопада 2012 року № 1152.

В обґрунтування позовних вимог позивач послався на те, що Інспекція не мала правових підстав, передбачених підпунктом 78.1.1 пункту 78.1 статті 78 Податкового кодексу (далі - ПК) України, для видачі наказу від 9 листопада 2012 року № 1152 «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ ТД «Вікторія 2011», код ЄДРПОУ 37523258, по взаємовідносинам з ПП «Валуйське», код ЄДРПОУ 35239669, за період березень-квітень 2012 року», оскільки позивач протягом 10-ти робочих днів з дня отримання запиту відповідача від 16 серпня 2012 року № 9047/22 надав відповідь разом з документами на підтвердження взаємовідносин з контрагентами до Інспекції супровідним листом від 28 серпня 2012 року № 6/08, а відтак зазначений наказ є протиправним та підлягає скасуванню. Оскільки наказ від 9 листопада 2012 року № 1152 «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ ТД «Вікторія 2011», код ЄДРПОУ 37523258, по взаємовідносинам з ПП «Валуйське», код ЄДРПОУ 35239669, за період березень-квітень 2012 року» є протиправним, то і дії відповідача по проведенню даної перевірки позивач вважає протиправними.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2012 року в цій справі у задоволенні позову було відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням, ТОВ ТД «Вікторія 2011» подало апеляційну скаргу, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить постанову місцевого суду скасувати та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги.

На обґрунтування апеляційної скарги наведено практично ті самі доводи, що і в обґрунтування позовної заяви.

Всі особи, які беруть участь у справі, до апеляційного суду не прибули, були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому згідно пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

ТОВ ТД «Вікторія 2011» (ідентифікаційний код 37523258) є юридичною особою, зареєстровано виконавчим комітетом Луганської міської ради 24 лютого 2011 року за № 1 382 102 0000 018213, про що свідчить свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серія А01 № 749148 та довідка з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) від 28 лютого 2011 року серія АА № 430521 (а.с.6,7).

На податковому обліку ТОВ ТД «Вікторія 2011» перебуває у Інспекції, про що свідчить довідка про взяття на облік платника податків від 25 лютого 2011 року № 4358 (а.с.8).

У відповідності до вимог статті 183 ПК України ТОВ ТД «Вікторія 2011» з 21 листопада 2011 року зареєстровано платником податку на додану вартість, йому присвоєно індивідуальний податковий номер платника податку на додану вартість 375232512348, про що свідчить свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість від 21 листопада 2011 року № 200011530 (а.с.9).

Особливості проведення документальної позапланової перевірки врегульовані статтею 78 ПК України.

Однією із підстав для проведення документальних позапланових виїзних перевірок підпункт 78.1.1 пункту 78.1 статті 78 ПК України закріпив таку обставину - за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту.

Під час судового розгляду відповідачем доведено дотримання вимог підпункту 78.1.1 пункту 78.1 статті 78 та статті 79 ПК України, які є обов'язковими для видачі наказу про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ ТД «Вікторія 2011», а саме, надано документальне підтвердження наявності таких обставин - за наслідками отримання податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби (акт Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську Луганської області Державної податкової служби від 17 липня 2012 року № 621/15-300/35239669 «Про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання ПП «Валуйське» (код ЄДРПОУ 35239669) щодо підтвердження господарських відносин із платниками податків за березень-квітень 2012 року», який надійшов до відповідача для вжиття заходів із супровідним листом від 23 липня 2012 року № 14001/15-300 електронною поштою (а.с.25,26-32).

У зв'язку з надходженням податкової інформації про факти, що свідчать про можливі порушення ТОВ ТД «Вікторія 2011» податкового законодавства, Інспекцією направлено запит до позивача від 16 серпня 2012 року № 9047/22 про надання пояснень та їх документальних підтверджень щодо здійснених господарських операцій, у тому числі і з контрагентом - ПП «Валуйське» (а.с.36-37).

На обов'язковий запит органу державної податкової служби від 16 серпня 2012 року № 9047/22 про надання пояснень та їх документальних підтверджень ТОВ ТД «Вікторія 2011» протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту надав лише копії документів бухгалтерського та податкового обліку по фінансово-господарським операціям з ПП «Валуйське», пояснень надано не було (а.с.11).

Враховуючи вищевикладене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що у податкового органу були правові підстави, передбачені підпунктом 78.1.1 пункту 78.1 статті 78 ПК України, для видання наказу від 9 листопада 2012 року № 1152 «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ ТД «Вікторія 2011», код ЄДРПОУ 37523258, по взаємовідносинам з ПП «Валуйське», код ЄДРПОУ 35239669, за період березень-квітень 2012 року» (а.с.33-34), а тому у задоволенні позовних вимог про визнання протиправним та скасування зазначеного наказу місцевий суд правильно відмовив.

Доводи апеляційної скарги щодо запрошення Інспекцією платника податків в порядку підпункту 20.1.1 пункту 20.1 статті 20 ПК України не відповідають матеріалам справи - в запиті (а.с.10) міститься посилання не лише на цю норму, але й ще на підпункт 20.1.6 пункту 20.1 статті 20, пункт 73.3 статті 73 ПК України.

Згідно з пунктом 78.4 статті 78 ПК України про проведення документальної позапланової перевірки керівник органу державної податкової служби приймає рішення, яке оформлюється наказом. Право на проведення документальної позапланової перевірки платника податків надається лише у випадку, коли йому до початку проведення зазначеної перевірки вручено під розписку копію наказу про проведення документальної позапланової перевірки.

Допуск посадових осіб органів податкової служби до проведення документальної позапланової виїзної перевірки відповідно до пункту 78.5 статті 78 ПК України здійснюється згідно із статтею 81 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 81.1 статті 81 ПК України посадові особи органу державної податкової служби мають право приступити до проведення документальної виїзної перевірки, фактичної перевірки за наявності підстав для їх проведення, визначених цим Кодексом, та за умови пред'явлення або надіслання у випадках, визначених цим Кодексом, таких документів: направлення на проведення такої перевірки, в якому зазначаються дата видачі, найменування органу державної податкової служби, реквізити наказу про проведення відповідної перевірки, найменування та реквізити суб'єкта (об'єкта), перевірка якого проводиться (прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи - платника податку, який перевіряється), мета, вид (планова або позапланова), підстави, дата початку та тривалість перевірки, посада та прізвище посадової (службової) особи, яка проводитиме перевірку. Направлення на перевірку у такому випадку є дійсним за наявності підпису керівника органу державної податкової служби або його заступника, що скріплений печаткою органу державної податкової служби; копії наказу про проведення перевірки; службового посвідчення осіб, які зазначені в направленні на проведення перевірки. При пред'явленні направлення платнику податків та/або посадовим (службовим) особам платника податків (його представникам або особам, які фактично проводять розрахункові операції) такі особи розписуються у направленні із зазначенням свого прізвища, імені, по батькові, посади, дати і часу ознайомлення.

При проведенні документальної позапланової виїзної перевірки з питань дотримання вимог податкового законодавства ТОВ ТД «Вікторія 2011», код ЄДРПОУ 37523258, по взаємовідносинам з ПП «Валуйське», код ЄДРПОУ 35239669, за період березень-квітень 2012 року Інспекцією дотримані вимоги пункту 78.4 статті 78 та пункту 81.1 статті 81 ПК України - ТОВ ТД «Вікторія 2011» вручена копія наказу від 9 листопада 2012 року № 1152 та пред'явлено направлення на перевірку від 12 листопада 2012 року № 586, про що свідчить відповідна розписка (а.с.33-34,35).

Таким чином, дії Інспекції з проведення документальної позапланової виїзної перевірки з питань дотримання вимог податкового законодавства ТОВ ТД «Вікторія 2011», код ЄДРПОУ 37523258, по взаємовідносинам з ПП «Валуйське», код ЄДРПОУ 35239669, за період березень-квітень 2012 року цілком відповідають приписам підпункту 78.1.1 пункту 78.1, пункту 78.4 статті 78, пункту 81.1 статті 81 ПК України, а тому у задоволенні позовних вимог про визнання протиправними дій відповідача з проведення перевірки місцевий суд також вірно відмовив.

Відповідач як суб'єкт владних повноважень, на якого частиною 2 статті 71 КАС України покладено обов'язок щодо доказування правомірності своїх дій та рішень, довів суду правомірність своїх дій та рішення, що є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову повністю.

Колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції обґрунтованими, постанова місцевого суду ухвалена з додержанням норм матеріального та процесуального права, зміні або скасуванню не підлягає, а апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст. 195-196, п. 1 ч.1 ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, ст. 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Вікторія 2011» - залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2012 року у справі № 2а/1270/9021/2012 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Вікторія 2011» до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Луганська Луганської області Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування наказу від 9 листопада 2012 року № 1152, визнання дій протиправними, - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: І.В.Сіваченко

Судді: С.П.Дяченко

О.О.Шишов