Постанова

від 15.01.2013 по справі 2а-1870/9839/12

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И 15 січня 2013 р.                                                             Справа № 2a-1870/9839/12 Сумський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді -  Опімах Л.М., за участю секретаря судового засідання - Шевченко В.М.,   розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Комфорт-Люкс" до Конотопської об'єднаної державної податкової інспекції Сумської області про визнання протиправним рішення, зобов'язання вчинити дії,- В С Т А Н О В И В: Позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправним рішення Конотопської об'єднаної державної податкової інспекції № 26 від 08.08.2012 р. про відмову у включенні до Реєстру неприбуткових організацій та установ ОСББ "Комфорт-Люкс" (код ЄДРПОУ 38121741) та зобов'язання Конотопської ОДПІ прийняти рішення про включення ОСББ "Комфорт-Люкс" (код ЄДРПОУ 38121741) до Реєстру неприбуткових організацій та установ. Свої вимоги мотивує тим, що позивач, який зареєстрований як неприбуткова організація, 19.07.2012 р. звернувся до відповідача з реєстраційною заявою платника податку для включення до Реєстру неприбуткових організацій та установ. 08 серпня 2012 року Конотопською ОДПІ було винесено рішення про відмову у включенні позивача до Реєстру неприбуткових організацій та установ. Листом № 688/151-14 від 08.08.2012 р. відповідач повідомив, що підставою для зазначеної відмови стала невідповідність установчих документів заявника положенням, встановленим статтею 1 Положення про Реєстр неприбуткових організацій та установ та пунктом 13 статті 157 Податкового кодексу України. Так, відповідач посилається на п. 157.13. Податкового кодексу України, згідно з яким у разі ліквідації неприбуткової організації її активи повинні бути передані одній або кільком неприбутковим організаціям відповідного виду або зараховані до доходу бюджету, якщо інше не передбачено законом, що регулює діяльність відповідної неприбуткової організації. Відповідно до частини 3 статті 28 Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" у разі ліквідації об'єднання кошти, що залишилися після задоволення вимог кредиторів, розподіляються між усіма власниками приміщень пропорційно сукупному розміру їх внесків та обов'язкових платежів на утримання і ремонт неподільного майна, відповідної частки загального майна, а також на інші спільні витрати у багатоквартирному будинку. Ця норма була дотримана у статуті. Просить позов задовольнити. Відповідач позов не визнав, зазначив, що включення неприбуткової організації до Реєстру з присвоєнням ознаки неприбутковості проводиться органом ДПС згідно з Положенням про Реєстр неприбуткових установ та організацій, затвердженим Наказом Державної податкової адміністрації України 24.01.2011 N 37 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 9 лютого 2011 р. за N 161/18899. При цьому обов'язковою умовою для включення до Реєстру неприбуткових організацій та установ є наявність в установчих документах заявника таких двох норм: у разі ліквідації неприбуткової організації її активи повинні бути передані одній або кільком неприбутковим організаціям відповідного виду або зараховані до доходу бюджету, якщо інше не передбачено законом, що регулює діяльність відповідної неприбуткової організації (п. 157.13 ПКУ); статутні документи неприбуткових організацій повинні містити вичерпний перелік видів їх діяльності, які не передбачають одержання прибутку згідно з нормами законів, що регулюють їх діяльність. За результатами розгляду заяви ОСББ "Комфорт-Люкс" та його установчих документів Конотопською ОДПІ було прийняте рішення № 26 від 08.08.2012 р. про відмову у внесенні позивача до Реєстру неприбуткових організацій та установ на підставі п. 157.13. ст. 157 Податкового кодексу України у зв'язку з тим, що суттєвою умовою включення до Реєстру є виконання вимог даної норми, а підпунктом 14.3 Статуту позивача передбачено, що після завершення ліквідації об'єднання майно та кошти розподіляються між його членами після закінчення ліквідаційної процедури, порядок проведення якої встановлюється законодавством України. Майно, передане об'єднанню у користування, повертається власникам у натуральній формі без винагороди. У разі виникнення спорів щодо виплати заборгованості об'єднання його грошові кошти та майно не підлягають розподілу між членами об'єднання до розв'язання цього спору або оскарження кредиторами відповідних гарантій. Тобто позивачем не дотримано вимог п. 157.13. ст. 157 Податкового кодексу України. Просив у задоволенні позову відмовити. У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив суд їх задовольнити. У судове засідання представник відповідача не прибув, просив розглянути справу без його  участі (а.с.26). Заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши матеріали справи й оцінивши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного. Судом встановлено, що позивач зареєстрований як юридична особа, включений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.20). Як вбачається з матеріалів справи, статут об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Комфорт-Люкс" був зареєстрований 05.07.2012 р. Відповідно до п. 1.1. статуту позивач створений відповідно до Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку". Об'єднання є неприбутковою організацією і не має на меті одержання прибутку для його розподілу між членами об'єднання (п. 1.6.). Відповідно до п. 14.3. статуту, після завершення ліквідації об'єднання, майно та кошти розподіляються між його членами після закінчення ліквідаційної процедури, порядок проведення якої встановлюється законодавством України. Майно, передане об'єднанню у користування, повертається власникам у натуральній формі без винагороди. 19.07.2012 р. позивач звернувся до відповідача із заявою щодо включення ОСББ "Комфорт-Люкс" до реєстру неприбуткових організацій та установ. Своїм рішенням відповідач відмовив у включенні позивача до вказаного реєстру, посилаючись на невідповідність статуту вимогам законодавства, а саме п. 157.13. Податкового кодексу України (далі – ПКУ). Однак, як вбачається зі змісту листа №6889/151-14 від 08.08.2012 р., відповідач довільно цитує положення п. 157.13 ПКУ, згідно з яким у разі ліквідації неприбуткової організації її активи повинні бути передані одній або кільком неприбутковим організаціям відповідного виду або зараховані до доходу бюджету, якщо інше не передбачено законом, що регулює діяльність відповідної неприбуткової організації. Згідно з ч. 3 ст. 28 Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" у разі ліквідації об'єднання кошти, що залишилися після задоволення вимог кредиторів, розподіляються між усіма власниками приміщень пропорційно сукупному розміру їх внесків та обов'язкових платежів на утримання і ремонт неподільного майна, відповідної частки загального майна, а також на інші спільні витрати у багатоквартирному будинку. Статут позивача цьому положенню відповідає. Жодних доказів наявності інших передбачених законом підстав для відмови у задоволенні заяви позивача суду не надано. Згідно з частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Згідно з частиною 2 статті 69 КАС України докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Отже, у відповідача в даному випадку відсутні правові підстави для винесення оскаржуваного рішення. Таким чином, суд вважає, що за наведених обставин та правових норм вимоги позивача обґрунтовані та підлягають задоволенню. Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, - П О С Т А Н О В И В: Адміністративний позов об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Комфорт-Люкс" до Конотопської об'єднаної державної податкової інспекції Сумської області про визнання протиправним рішення, зобов'язання вчинити дії – задовольнити. Визнати протиправним рішення Конотопської об'єднаної державної податкової інспекції Сумської області № 26 від 08 серпня 2012 року про відмову у  включенні до Реєстру неприбуткових організацій та установ об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Комфорт-Люкс". Зобов'язати Конотопську об'єднану державну податкову інспекцію Сумської області розглянути реєстраційну заяву об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Комфорт-Люкс" про включення до Реєстру неприбуткових організацій та установ та прийняте відповідне рішення.   Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Суддя                                              (підпис)                      Л.М. Опімах           З оригіналом згідно           Суддя                                                                       Л.М. Опімах