Постанова

від 29.01.2009 по справі 13-08/178а

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

13-08/178а

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ЧЕРКАСЬКОЇ  ОБЛАСТІ

ПОСТАНОВА

              ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" січня 2009 р.                                                                               Справа №  13-08/178а

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого: судді Скиби Г.М., при секретарі Бордунос Л.І.,  у відкритому судовому засіданні розглянув адміністративну справу за позовом першого заступника прокурора Черкаської області  в інтересах держави  в особі  Черкаського теруправління Державної комісії з цінних  паперів та фондового ринку, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 225    

до закритого акціонерного товариства «Мехрембуд», м. Черкаси

про стягнення 1190 грн. штрафу

за участю представників сторін:

прокурор: Кучеренко О.І. - старший  прокурор відділу прокуратури Черкаської області - за посадою;

позивача: Чобітько Ю.М. –за довіреністю;

відповідача: Щербатюк Б.А. –за довіреністю.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, представника позивача, господарський суд   В С Т А Н О В И В :

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку створена на підставі Указу Президента України від 12.06.1995 №446/95 і є державним органом, підпорядкованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України. Комісія створена для забезпечення реалізації єдиної державної політики щодо цінних паперів і функціонування фондового ринку в Україні. Черкаське територіальне управління ДКЦПФР є складовою частиною системи Комісії, яка здійснює державне регулювання ринку цінних паперів у Черкаській області.

Прокуратурою Черкаської області при проведенні перевірки застосування чинного законодавства встановлено наступне:

Уповноваженою особою ДКЦПФР, начальником Черкаського територіального управління ДКЦПФР Губар А.І. 13.06.2006р. закритому акціонерному товариству "Мехрембуд" надано обов'язкове для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №105-ЧК.

Згідно з вищевказаним розпорядженням акціонерне товариство було зобов'язане у термін до 10.07.2006 виконати вимоги розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери, а саме: проінформувати громадськість про своє фінансово-господарське становище і результати діяльності за 2004 рік., в термін та способом передбаченим вимогами чинного законодавства.

Станом на 11.07.2006р. закрите акціонерне товариство "Мехрембуд" не виконало вимоги розпорядження №105-ЧК про усунення порушень законодавства про цінні папери від 13.06.2006, чим порушило вимоги п.10 статті 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" в частині обов'язковості виконання розпоряджень Комісії учасниками ринку цінних паперів.

По факту правопорушення Уповноваженою особою Комісії - начальником Черкаського територіального управління ДКЦПФР порушено справу про правопорушення на ринку від 11.07.2006р. вих.№01-717, про що винесено постанову, яку направлено товариству рекомендованим листом.

Представник товариства 19.07.2006р. на складання акта про правопорушення на ринку цінних паперів не з'явився. Про складання акта про правопорушення на ринку цінних паперів товариство було повідомлено своєчасно, про що свідчить повідомлення про вручення 14.07.2006р. поштового відправлення №2507200.

Враховуючи вищевикладене та керуючись п.4.6. Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених наказом Комісії від 09.01.1997р. №2 у редакції рішення Комісії від 13.02.2001р. №27, акт №91-ЧК про правопорушення на ринку цінних паперів від 19.07.2006р. складено без присутності представника юридичної особи та разом з постановою про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів 21.07.2006р. надіслано товариству рекомендованим листом.

Про розгляд 25.07.2006р. справи про правопорушення на ринку цінних паперів ЗАТ "Мехрембуд" було повідомлено своєчасно, що підтверджено повідомленням про вручення 24.07.2006р. поштового відправлення №255746. Представник товариства 25.07.2006р. на розгляд справи не з'явився.

Керуючись п.7.1. Правил та у відповідності до ч. 14 ст. 8 та абз. 4 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" була розглянута справа про правопорушення на ринку цінних про що винесена постанова №91-ЧК про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 25.07.2006р., згідно з якою за ухилення від виконання розпорядження на ЗАТ "Мехрембуд" накладено штрафну санкцію у розмірі 1190 грн., який підлягає сплаті до Держбюджету України.

Постанову №91-ЧК про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 25.07.2006р. було надіслано 25.07.2006р. товариству рекомендованим листом.

Відповідач рішення оскаржив до суду і штраф у добровільному порядку не сплатив.

          Постановою господарського суду Черкаської області від 27.06.2007р. постанова №91-ЧК від 25.07.2006р. визнана нечинною. Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 29.10.2008р. скасовано постанову господарського суду Черкаської області і в задоволенні позову ЗАТ «Мехрембуд»відмовлено повністю.  Апеляційним судом підтверджена чинність постанови ДКЦПФР №91-ЧК

Запобігання правопорушенням на ринку цінних паперів та фондовому ринку України забезпечується, в тому числі, невідворотністю відповідальності самих правопорушників (в даному випадку шляхом реальної сплати штрафу).

Прокурор та представник позивача вимоги підтримали та просять їх задовольнити.

Відповідач проти позову заперечив, у відзиві на позов вказує на упередженість дій комісії з цінних паперів, неврахування майнового становища підприємства при накладенні штрафу та касаційне оскарження Постанови КААС до Вищого адміністративного суду України. Просить провадження у справі зупинити.   

Доказів сплати штрафу чи пропозицій по врегулюванню спору не представлено.

Оцінюючи зібрані докази, суд дійшов висновку, що вимоги підлягають до задоволення. Постанова Київського апеляційного адміністративного суду від 29 жовтня 2008р. у справі №22-а-3731/08 набрала законної сили. Постанова позивача №91-ЧК є чинною. З позивача належить стягнути на користь державного бюджету 1190 грн. штрафу.

З метою забезпечення виконання позову прокурор просить накласти арешт на грошові кошти на рахунках відповідача. Клопотання не мотивоване, а тому задоволенню не підлягає.  

Відповідно до ст. 94 КАС України судові витрати у спорі покладаються на відповідача повністю. На користь держави належить стягнути 11 грн. 90 коп. судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 163 КАС України, господарський  суд  

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з закритого акціонерного товариства "Мехрембуд" м. Черкаси, вул. Чигиринська, 70, код ЄДРПОУ 05472502,  р/р №2600930012100 в УкрСоцБанку м. Черкаси, код МФО 354313

в доход бюджету на рахунок відділення Держказначейства в м. Черкаси №31114106700002 в УДК в Черкаській області, МФО 854018, код ЄДРПОУ 22809222. Призначення платежу: *; 106; штраф за правопорушення на ринку цінних паперів: код платежу 23030300

1190 грн. штрафу.

Стягнути з закритого акціонерного товариства "Мехрембуд" м. Черкаси, вул. Чигиринська, 70, код ЄДРПОУ 05472502,  р/р №2600930012100 в УкрСоцБанку м. Черкаси, код МФО 354313

в доход державного бюджету, рахунок №31117095700002 в УДК України в Черкаській області, МФО 854018, код бюджетної класифікації 22090200

11 грн. 90 коп. судового збору.

Постанова (судове рішення) набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання постанови, оформленої відповідно до вимог ст. 167 КАС України. Сторони у справі протягом 10 днів мають право подати заяву про намір оскарження та в 20 денний строк подати апеляційну скаргу до апеляційного суду на вказану постанову через господарський суд Черкаської області.

Суддя                                                                        Г.М. Скиба