Постанова

від 23.01.2009 по справі 5/395-08

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

5/395-08

Україна

Харківський апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" січня 2009 р.                                                           Справа № 5/395-08  

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Токар М.В., судді Івакіна В.О.,  Фоміна В. О.

при секретарі Міщенко О.А.

за участю представників сторін:

позивача: Цимбал Б.П. (довіреність б/н від 17.12.08 р.)

відповідача: Смоляк Л.М. (довіреність у справі), Рекуха О.В. (довіреність у справі)

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу відповідача (вх. № 2766С/1-8) на рішення господарського суду Сумської області від 30.10.2008 р. по справі № 5/395-08

за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокомбінат "Тепличний", м. Суми

до Кролевецької міської ради, м. Кролевець Сумської області

про внесення змін до договорів, -

встановила:

   Позивач, СТОВ "Агрокомбінат "Тепличний", звернувся до господарського суду Сумської області з позовом до Кролевецької міської ради та після зміни позовних вимог від 07.10.08 р. просив суд внести зміни до договору оренди землі, укладеного СТОВ "Агрокомбінат "Тепличний" та Кролевецькою міською радою Сумської області 27.03.2008 року зареєстрований у Кролевецькому районному відділі Сумської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру", про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі зроблено запис 23.05.2008 року за №040863000604, виклавши в новій редакції: п.1 Договору: "Орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельні ділянки, що використовуються у виробничих цілях сільськогосподарського товаровиробника. Земельна ділянка знаходиться за адресою: м. Кролевець, вул. Промислова б/н"; п.5 Договору: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1 831 099,82 гривень (47,17 грн. за 1 кв. м); п.9 Договору: "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 1 відсоток від нормативної грошової оцінки землі, що складає 18 310, 99 грн. в рік"; п.15 Договору: "Земельна ділянка передається в оренду для розміщення та обслуговування будівель та споруд сільськогосподарського товаровиробника"; п.16 Договору: цільове призначення земельної ділянки сільськогосподарські землі (господарський двір).

Внести зміни до договору оренди землі, укладеного СТОВ "Агрокомбінат "Тепличний" та Кролевецькою міською радою Сумської області 27.03.2008 року, зареєстрований у Кролевецькому районному відділі Сумської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру", про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі зроблено запис 23.05.2008 року за №040863000605 викласти в новій редакції: п.1 Договору: "Орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельні ділянки, що використовуються у виробничих цілях сільськогосподарського товаровиробника. Земельна ділянка знаходиться за адресою: м. Кролевець, вул.8 Березня, 22"; п.5 Договору: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 4 574 105,29 гривень (67,00 грн. за 1 кв. м. ); п.9 Договору: "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 1 відсоток від нормативної грошової оцінки землі, що складає 45 741,05 грн. в рік"; п.15 Договору: "Земельна ділянка передається в оренду для розміщення та обслуговування будівель та споруд сільськогосподарського товаровиробника"; п.16 Договору: Цільове призначення земельної ділянки сільськогосподарські землі (господарський двір).

    Рішенням господарського суду Сумської області від 30.10.2008 р. по справі № 5/395-08 (суддя Гудим В.Д.) позов задоволено. Внесено зміни до договору оренди, укладеного між  СТОВ "Агрокомбінат "Тепличний" та Кролевецькою міською радою Сумської області 27.03.2008 року, зареєстрованого у Кролевецькому районному відділі Сумської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру", про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі зроблено запис 23.05.2008 року за №040863000604,  викладено   в  новій  редакції:  п.1 Договору:  "Орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельні ділянки, що  використовуються у виробничих цілях сільськогосподарського товаровиробника. Земельна ділянка знаходиться за адресою: м. Кролевець, вул. Промислова  б/н",  п. 5  Договору: "Нормативна  грошова  оцінка  земельної ділянки становить 1 831099,82 гривень (47,17 гри. за 1 кв. м.)", п.9 Договору: "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 1 відсоток від нормативної грошової оцінки землі, що складає  18310,99 грн. в рік", п.15 Договору: "Земельна  ділянка   передається в оренду для розміщення та обслуговування будівель та споруд сільськогосподарського товаровиробника", п.16 Договору: Цільове призначення земельної ділянки сільськогосподарські землі (господарський двір).

Внесено зміни до договору оренди, укладеного між СТОВ "Агрокомбінат "Тепличний" та Кролевецькою міською радою Сумської області 27.03.2008 року, зареєстрованого у Кролевецькому районному відділі Сумської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру", про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі зроблено запис 23.05.2008 року за №040863000605 викладено в новій редакції: п.1 Договору: "Орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельні ділянки, що використовуються у виробничих цілях сільськогосподарського товаровиробника. Земельна ділянка знаходиться за адресою: м. Кролевець, вул.8 Березня. 22", п. 5 Договору: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 4 574 105,29 гривень (67,00 гри. за 1 кв. м.), п.9 Договору: "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 1 відсоток від нормативної грошової оцінки землі, що складає 45741,05грн. в рік", п.15 Договору: "Земельна ділянка передається в оренду для розміщення та обслуговування будівель та споруд сільськогосподарського товаровиробника", п.16 Договору: Цільове призначення земельної ділянки сільськогосподарські землі (господарський двір). Стягнуто з Кролевецької міської ради   на користь СТОВ "Агрокомбінат "Тепличний" державного мита 85 грн. 00 коп., витрат на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу 118 грн. 00 коп.

  Відповідач, Кролевецька міська рада, з рішенням місцевого господарського суду не погодився, звернувся до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою в якій зазначає, що рішення прийняте з порушенням норм матеріального і процесуального права, з неповним та неправильним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи. Просить задовольнити апеляційну скаргу, скасувати рішення господарського суду Сумської області від 30.10.2008 р. по справі № 5/395-08 та прийняти нове, яким в позові відмовити. Судові витрати покласти на позивача. Крім того, в додаткових поясненнях відповідач вказує на те, що позивач не звертався до Кролевецької міської рада із пропозицією внести зміни до договору оренди землі, проектів договорів чи проектів додаткових угод відповідач також не отримував. Окрім цього, відповідач не має повноважень розраховувати орендну плату та розраховувати нормативну грошову оцінку земельних ділянок в місті Кролевець, оскільки це компетенція відділу Держкомзем у Кролевецькому районі  Сумської області.

Позивач, СТОВ "Агрокомбінат "Тепличний",  у відзиві на апеляційну скаргу   зазначає, що вважає позицію відповідача щодо неможливості  винесення зміни в спірні договори оренди землі стосовно цільового призначення помилковою.  Просить суд залишити рішення господарського суду Сумської області без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши в судовому засіданні представників сторін, перевіривши правильність застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду встановила наступне.

Задовольняючи позовні вимоги позивача, суд першої інстанції виходив с того, що позивач є сільгоспвиробником, якому для здійснення своєї основної діяльності потрібні земельні ділянки які ним використовуються на підставі договорів оренди для сільськогосподарського товаровиробництва, а не в комерційних цілях, як це передбачено в договорах оренди землі зареєстрованих у Кролевецькому  районному відділі Сумської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру", про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі зроблені записи 23.05.08р. за № 040863000604 та № 040863000605, оскільки відповідно до установчих документів та даних Єдиного державного реєстру  підприємств та організацій України основним видом діяльності позивача є сільськогосподарське виробництво.

Однак колегія суддів не може погодитись з таким висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Згідно ст. 1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі –це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

У відповідності зі ст. 13  Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі –це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно  до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

29.06.2006 р. на третій сесії п'ятого скликання Кролевецької міської ради прийнято рішення про надання СТОВ "Агрокомбінат "Тепличний" в оренду терміном на 10 років земельні ділянки загальною площею 10,7084 га в тому числі забудовані землі ( землі, які використовуються в комерційних цілях) 10,7084 га, з них : по вул. 8 Березня, 22 площею 6,8269 га, по вул. Промисловій б/н площею 3,8815 га. для розміщення та обслуговування  комплексу будівель та споруд. Зазначене рішення є чинним.

На підставі зазначеного рішення між Кролевецькою міською радою (орендодавець) та СТОВ "Агрокомбінат "Тепличний" (орендар) укладено:

- договір оренди землі від 27.03.2008 р., що зареєстровано у Кролевецькому районному відділі Сумської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру" 23.05.2008 р. № 040863000604 щодо земельної ділянки по вулиці 8 Березня, 22 міста Кролевець загальною площею 6.8269 га;

- договір оренди землі від 27.03.2008 р., що зареєстровано у Кролевецькому районному відділі Сумської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру" 23.05.2008 р. № 040863000605 щодо земельної ділянки по вулиці Промислова, б/н міста Кролевець загальною площею 3.8815 га.

Відповідно до п. 1.1 вказаних договорів оренди землі від 27.03.08 р. орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельні ділянки несільськогосподарського призначення - землі, які використовуються в комерційних цілях на підставі рішення 3 сесії 5 скликання міської ради від 29.06.2006 р., які знаходяться у м. Кролевець по вул. 8  Березня, 22.

Пунктом 15 цих же договорів передбачено, що земельна ділянка передається в оренду для розміщення та обслуговування будівель та споруд підприємства, цільове призначення земельної ділянки це землі комерційного призначення (п.16 договорів).

Відповідно до п. 36 договорів оренди землі від 27.03.08 р. зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Відповідно до ст. 188 Господарського кодексу України, сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

         У разі якщо сторони не досягла згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Однак, в матеріалах справи відсутні докази направлення позивачем відповідачу пропозиції щодо зміни умов договорів оренди землі від 27.03.2008 р.               

          Окрім цього, 25.09.08 р. Кролевецькою міською радого здійснено перевірку цільового використання земельних ділянок на підставі розпорядження міського голови від 23.08.08 р.( а. с. 52, 53) та за результатами складені акти  №№ 1,2.

Актами зафіксовано, що спірні земельні ділянки використовуються позивачем в комерційних цілях, а саме:

-           на земельній ділянці, що знаходиться за адресою: м. Кролевець, вул. 8 Березня, 22, розміщуються комерційні установи, магазини та інші обслуговуючі організації, а також юридичні особи і фізичні особи - підприємці, що використовують дану земельну ділянку з дозволу орендаря - СТОВ "Агрокомбінат "Тепличний", якому сплачують орендну плату, але без дозволу власника земельної ділянки - Кролевецької міської ради:

-          на земельній ділянці, що знаходиться за адресою: м. Кролевець, вул. Промислова, б/н, розміщуються суб'єкти господарювання (Підприємство "Агроліс", ФОП Єфіменко М.О., Шосткінська ТЕЦ та ін.), що використовують земельну ділянку без дозволу власника.

           Таким чином,  орендар використовує земельні ділянки в комерційних цілях, як це передбачено договорами оренди землі від 27.03.08 р., рішення власника землі про зміну цільового призначення не приймалось, а тому, підстав для зміни цільового призначення спірних земельних ділянок  колегією суддів не вбачається.

Колегія суддів не погоджується і з висновком суду першої інстанції щодо задоволення вимоги позивача про зміну орендної плати за використання земельних ділянок розташованих за адресою: м. Кролевець,  вул. 8 Березня, 22 та м. Кролевець, вул.  Промислова виходячи з наступного.

Згідно ст. 23 Закону України "Про плату за землю", грошова оцінка земельних ділянок проводиться Державним комітетом України по земельним ресурсах за методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, нормативну грошову оцінку земельних ділянок в м. Кролевець має право розраховувати лише відділ Держкомзему у Кролевецькому р-ні Сумської області, а не відповідач.

   Тому, у господарського суду  Сумської області не було жодних підстав  задовольняти позовні вимоги про зміну орендної плати .

Зазначені обставини не були враховані господарським судом Сумської області при прийнятті оскаржуваного рішення, в зв'язку з чим, колегія суддів дійшла висновку, що рішення господарського суду Сумської області від 30.10.2008 р. по справі № 5/395-08 прийняте при неповному з'ясуванні обставин, що мають значення для справи, з порушенням норм матеріального та процесуального права, в зв'язку з чим апеляційна скарга відповідача підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції скасуванню з прийняттям нового про відмову в позові.

На підставі викладеного та керуючись статями  85, 99, п.2.ст. 103, п. п. 1, 4 ч.1 ст. 104, ст. 105 Господарського процесуального кодексу України колегія суддів, -

постановила:

Апеляційну скаргу відповідача задовольнити.

Рішення господарського суду Сумської області від 30.10.2008 р. по справі № 5/395-08 скасувати та прийняти нове, яким в позові відмовити.

         Головуючий суддя                                                                    Токар М.В.  

                                 Судді                                                                    Івакіна В.О.  

                                                                                                               Фоміна В. О.