Постанова

від 15.01.2013 по справі 2270/7945/12

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

Справа № 2270/7945/12

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 січня 2013 рокум. Хмельницький Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіФелонюк Д.Л. при секретарі Польовій В.Є. за участі:представника позивача - Мачківський О.М. за довіреністю від 20.12.2012р. представників відповідача - Керебко Л.В. за довіреністю від 14.01.2013р. №262/9/10; Коваль І.І. за довіреністю від 27.03.2012р. №8934/9/10 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом приватного підприємства "ТК-РОДОС" до державної податкової інспекції у м.Хмельницькому про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0004121501/2857 від 27.08.2012 року, -

У судовому засіданні проголошено вступну і резолютивну частини постанови згідно ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України.

В С Т А Н О В И В:

Приватне підприємство "ТК-РОДОС" (далі - ПП "ТК-РОДОС", позивач) звернулось в суд з позовом до державної податкової інспекції у м.Хмельницькому (далі - ДПІ у м.Хмельницькому, відповідач) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 27.08.2012 року №0004121501/2857, яким збільшено суму грошового зобов'язання за платежем податок на прибуток приватних підприємств у сумі 23716875,00 грн., в тому числі 18973500,00 грн. за основним платежем та 4743375,00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами). Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 13.08.2012 року посадовою особою ДПІ у м.Хмельницькому проведено камеральну перевірку податкової декларації з податку на прибуток підприємства за І півріччя 2012 року ПП "ТК-РОДОС" (код ЄДРПОУ 37329586), про що складено акт від 13.08.2012 року №4693/15-1/37329586. На підставі висновків даного акту відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 27.08.2012 року №0004121501/2857, яким збільшено суму грошового зобов'язання за платежем податок на прибуток приватних підприємств в сумі 23716875,00 грн., в тому числі 18973500,00 грн. за основним платежем та 4743375,00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами). Вважає, що оспорюване податкове-повідомлення-рішення є необґрунтованим, прийняте з неправильним застосуванням норм матеріального права і таким, що підлягає скасуванню. Збільшення контролюючим органом суми грошового зобов'язання позивачу з податку на прибуток підприємств на суму 23716875,00 грн., відбулося внаслідок того, що, на думку посадових осіб ДПІ у м.Хмельницькому, ПП "ТК-РОДОС" допущено помилку при визначені податкового зобов'язання І півріччя 2012 року, а саме в додатку ЦП податкової декларації з податку на прибуток за І півріччя 2012 року перенесено в п.1.3 від'ємний фінансовий результат попереднього звітного (податкового) періоду (перенесений збиток від операцій з акціями та іншими, ніж цінні папери, корпоративними правами за ІІ-ІV квартали 2011 року згідно декларації за ІІ-ІV квартали 2011р.) в сумі 472600000 грн., тобто 100%, а потрібно було перенести 25% від 472600000 грн., що складає 118150000 грн., що призвело до завищення від'ємного фінансового результату попереднього звітного (податкового) періоду від операцій з акціями та іншими, ніж цінні папери, корпоративними правами на 354450000 грн. та заниження прибутку від операцій з акціями та іншими, ніж цінні папери, корпоративними правами на 90350000 грн.. Не погоджуючись з вказаними висновками відповідача, позивач зазначає, що відповідно до Податкового кодексу України (далі - ПК України), платник податку веде відокремлений облік фінансових результатів операцій з цінними паперами в розрізі окремих видів цінних паперів та інших, ніж цінні папери, корпоративних прав. Порядок ведення вказаного обліку визначений у ст.153 ПК України, зокрема, податковий облік операцій з акціями ведеться разом з іншими, ніж цінні папери, корпоративними правами за правилами, визначеними п.153.8 даної статті. Відповідно до вказаного пункту передбачено, що якщо протягом звітного періоду витрати на придбання кожного з окремих видів цінних паперів, та інших, ніж цінні папери, корпоративних прав, понесені (нараховані) платником податку, перевищують доходи, отримані (нараховані) від продажу (відчуження) цінних паперів або інших, ніж цінні папери, корпоративних прав цього ж виду протягом такого звітного періоду, від'ємний фінансовий результат переноситься на зменшення фінансових результатів від операцій з цінними паперами або іншими, ніж цінні папери, корпоративними правами цього ж виду наступних звітних періодів у порядку, визначеному статтею 150 цього розділу. Пункт 1 ст.150 ПК України передбачає порядок, відповідно до якого розрахунок об'єкта оподаткування за наслідками півріччя, трьох кварталів та року здійснюється з урахуванням зазначеного від'ємного значення попереднього року у складі витрат таких податкових періодів наростаючим підсумком до повного погашення такого від'ємного значення. Звертає увагу на те, що від'ємний фінансовий результат від операцій з цінними паперами переноситься на зменшення фінансових результатів від операцій з цінними паперами або іншими, ніж цінні папери, корпоративними правами цього ж виду наступних звітних періодів з наростаючим підсумком до повного погашення такого від'ємного значення. Вказує, що Законом України від 24.05.2012 року №4834-VI "Про внесення змін до ПК України щодо удосконалення деяких податкових норм", законодавець вніс зміни до п.3 підрозділу 4 Розділу ХХ ПК України та передбачив лише особливі умови перенесення від'ємного значення об'єкту оподаткування, і ніяким чином не обмежував право платника податку враховувати повну суму від'ємного показника фінансових результатів від операції з цінними паперами в наступних податкових періодах. Зазначає, що безпідставність позиції відповідача також підтверджується листом Верховної ради України від 10.09.2012 року № 04-39/10-990.

Представник позивача в судовому засідання позовні вимоги підтримав та підтвердив обставини на які позивач посилається у позовній заяві. 15.01.2013 року подав до суду заяву про уточнення позовних вимог (вх.№1473/13), відповідно до якої просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0004121501/2857 від 27.08.2012р. ДПІ у м.Хмельницькому; стягнути витрати на сплату судового збору. Уточнені позовні вимоги підтримує в повному обсязі та наполягає на їх задоволенні. Дане уточнення приймається судом.

Повноважні представники відповідача проти позову заперечують, вважають що позовні вимоги позивача є незаконними та необґрунтованими, а оскаржуване податкове повідомлення-рішення правомірним. Зазначають, що у відповідності до п.3 підрозділу 4 розділу ХХ "Перехідні положення" ПК України, в редакції Закону України "Про внесення змін до ПК України щодо удосконалення деяких податкових норм" від 24.05.2012 року №4834-IV, чинній на день подання спірної податкової звітності, позивач мав застосовувати п.150.1 ст.150 ПК України таким чином: якщо результатом розрахунку об'єкта оподаткування платника податку з числа резидентів платників з доходом за 2011 рік 1 мільйон гривень та більше станом на 1 січня 2012 року є від'ємне значення (з урахуванням від'ємного значення об'єкта оподаткування за 2010 податковий рік), то сума цього значення підлягає включенню до витрат: звітних (податкових) періодів починаючи з І півріччя і наступних звітних періодів 2012 року у розмірі 25 відсотків суми такого від'ємного значення. У разі якщо 25 відсотків суми від'ємного значення об'єкта оподаткування не погашається протягом цього і за наслідками наступних податкових періодів 2012 року, то непогашена сума підлягає врахуванню при визначені податкових зобов'язань у наступних податкових періодах. Вказує, що позивач, всупереч зазначеним вимогам законодавства, у додатку ЦП "Розрахунок фінансових результатів від операцій з торгівлі цінними паперами та іншими, ніж цінні папери, корпоративними правами" до податкової декларації за І півріччя 2012 року у рядку 1.3 мав право відобразити від'ємний фінансовий результат попереднього звітного (податкового) періоду перенесений збиток від операцій з акціями та іншими, ніж цінні папери, корпоративними правами за ІІ-ІV квартали 2011р. лише в сумі 118150000 грн. (тобто, 25% від 472600000 грн.) та, відповідно до вимог закону, визначити прибуток від операцій з акціями та іншими ніж цінні папери, корпоративними правами в розмірі 90350000 грн. (475000000 грн. - 266500000 грн. - 118150000 грн. = 90350000 грн.).

Заслухавши представника позивача, представників відповідача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку і сукупності, суд вважає, що позов слід задоволити у повному обсязі з наступних підстав.

Приватне підприємство "ТК-РОДОС" як суб'єкт підприємницької діяльності - юридична особа зареєстровано 21.10.2010 року виконавчим комітетом Хмельницької міської ради, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії АЕ №382158, довідкою Головного управління статистики у Хмельницькій області АА №599328 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ).

Основними видами діяльності підприємства за КВЕД є: оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами (46.71); роздрібна торгівля пальним (47.30); вантажний автомобільний транспорт (49.41); складське господарство (52.10); неспеціалізована оптова торгівля (46.90); надання в оренду інших машин, устаткування та товарів, н.в.і.у. (77.39).

13.08.2012 року працівником ДПІ у м.Хмельницькому на підставі пп.20.1.4 п.20.1 ст.20, пп.75.1.1 п.75.1 ст.75 ПК України від 02.12.2010 року №2755-VI проведено камеральну перевірку податкової декларації з податку на прибуток підприємства за І півріччя 2012 року ПП "ТК-РОДОС" (код ЄДРПОУ 37329586).

За результатами перевірки відповідачем складено акт №4693/15-1/37329586 від 13.08.2012 року, відповідно до висновків акту, перевіркою встановлено, що в порушення пп.150.1 ст.150 та пункту 3 підрозділу 4 "Особливості справляння податку на прибуток підприємств" розділу ХХ "Перехідні положення" ПК України №2755-VI від 02.12.2010р. у декларації за І півріччя 2012р.: завищено від'ємний фінансовий результат попереднього звітного (податкового) періоду від операцій з акціями та іншими, ніж цінні папери, корпоративними правами на 354450000 грн.; занижено прибуток від операцій з акціями та іншими, ніж цінні папери, корпоративними правами на 90350000 грн.; занижено податок на прибуток, нарахований за результатами останнього календарного кварталу (звітного) податкового періоду на 18973500 грн..

На підставі висновків акту перевірки ДПІ у м.Хмельницькому прийнято податкове повідомлення-рішення від 27.08.2012 року №0004121501/2857, яким збільшено суму грошового зобов'язання за платежем податок на прибуток приватних підприємств в розмірі 23716875,00 грн., в тому числі 18973500,00 грн. за основним платежем та 4743375,00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами).

Не погоджуючись із висновками викладеними в акті, позивач подав заперечення на акт ДПІ у м.Хмельницькому від 13.08.2012 року №4693/15-1/37329586 про результати камеральної перевірки податкової звітності з податку на прибуток. На що отримав відповідь ДПІ у м.Хмельницькому від 22.08.2012 року №11910 відповідно до якої відповідач зазначив, що у податковій декларації з податку на прибуток за І півріччя 2012 року враховується лише 25% суми від'ємного фінансового результату операцій з цінними паперами, які рахуються станом на 01.01.2012 року у порядку передбаченому п.3 підрозділу 4 розділу ХХ ПК України, та законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо удосконалення деяких податкових норм №4834-VI від 24.05.2012р..

Не погоджуючись із прийнятим податковим повідомленням-рішенням позивач оскаржив його в адміністративному порядку до ДПС у Хмельницькій області та ДПС України. За результатами розгляду скарг рішеннями ДПС у Хмельницькій області від 14.11.12р. №16131/10/10-218 та ДПС України від 17.12.2012 року №7169/0/61-12/10-2415 скарги залишено без задоволення, а податкове повідомлення-рішення - без змін.

Підставою для збільшення податкових зобов'язань по податку на прибуток є викладені в акті про результати камеральної перевірки податкової звітності з податку на прибуток позивача висновки відповідача щодо завищення від'ємного фінансового результату попереднього звітного (податкового) періоду від операцій з акціями та іншими, ніж цінні папери, корпоративними правами на 354450000 грн., заниження прибутку від операцій з акціями та іншими, ніж цінні папери, корпоративними правами на 90350000 грн. та заниження податку на прибуток, нарахованого за результатами останнього календарного кварталу (звітного) податкового періоду на 18973500 грн. внаслідок неправомірного перенесення 100% від'ємного фінансового результату попереднього звітного (податкового) періоду, замість 25% розміру. А саме в додатку ЦП податкової декларації з податку на прибуток за І півріччя 2012 року перенесено в п.1.3 від'ємний фінансовий результат попереднього звітного періоду в сумі 472600000, тобто 100%. Проте, відповідно до висновків відповідача, позивачу слід було б перенести 25% від'ємного фінансового результату від операцій з цінними паперами або іншими, ніж цінні папери, корпоративними права попереднього звітного року.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулюються податковим законодавством, зокрема, ПК України.

Згідно п.75.1 ст.75 ПК України органи державної податкової служби мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Відповідно до пп.75.1.1 п.75.1 ст.75 ПК України камеральною вважається перевірка, яка проводиться у приміщенні органу державної податкової служби виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) платника податків.

Згідно ст.36 ПК України, податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов'язок виникає у платника за кожним податком та збором. Податковий обов'язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов'язків платника податків, крім випадків, передбачених законом.

Згідно п.54.1 ст.54 ПК України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Відповідно до п.46.1 ст.46 ПК України, податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Як вбачається з матеріалів справи, 09.08.2012 року позивачем до подано податкову декларацію з податку на прибуток підприємства за І півріччя 2012 року, копія якої є наявною в матеріалах справи. До вказаної податкової декларації позивачем було надано додаток ЦП, а саме розрахунок фінансових результатів від операцій з торгівлі цінними паперами та іншими, ніж цінні папери, корпоративними правами з наступними даними: р.1 прибуток (+) або збиток (-) від операцій з акціями та іншими, ніж цінні папери, корпоративними правами, у тому числі: (рядок 1.1 - рядок1.2 - рядок 1.3) у сумі -264100000 грн.; р.1.1 доходи звітного (податкового) періоду в сумі 475000000 грн.; р.1.2 витрати звітного (податкового) періоду в сумі 266500000 грн.; р.1.3 від'ємний фінансовий результат попереднього звітного (податкового) періоду в сумі 472600000 грн..

Згідно п.153.8 ст.153 ПК України платник податку веде відокремлений облік фінансових результатів операцій з цінними паперами в розрізі окремих видів цінних паперів та інших, ніж цінні папери, корпоративних прав. Якщо протягом звітного періоду витрати на придбання кожного з окремих видів цінних паперів, та інших, ніж цінні папери, корпоративних прав, понесені (нараховані) платником податку, перевищують доходи, отримані (нараховані) від продажу (відчуження) цінних паперів або інших, ніж цінні папери, корпоративних прав цього ж виду протягом такого звітного періоду, від'ємний фінансовий результат переноситься на зменшення фінансових результатів від операцій з цінними паперами або іншими, ніж цінні папери, корпоративними правами цього ж виду наступних звітних періодів у порядку, визначеному статтею 150 цього розділу.

Пункт 1 ст.150 ПК України передбачає порядок, відповідно до якого розрахунок об'єкта оподаткування за наслідками півріччя, трьох кварталів та року здійснюється з урахуванням зазначеного від'ємного значення попереднього року у складі витрат таких податкових періодів наростаючим підсумком до повного погашення такого від'ємного значення.

На підставі аналізу п.153.8 ст.153 ПК України та п.1 ст.150 ПК України вбачається, що від'ємний фінансовий результат від операцій з цінними паперами переноситься на зменшення фінансових результатів від операцій з цінними паперами або іншими, ніж цінні папери, корпоративними правами цього ж виду наступних звітних періодів з наростаючим підсумком до повного погашення такого від'ємного значення. Жодного іншого порядку перенесення від'ємного значення фінансових результатів від операцій з цінними паперами законодавством не передбачено.

Відповідно до Наказу Міністерства фінансів України від 28.09.2011 року №1213 "Про затвердження форми Податкової декларації з податку на прибуток підприємства", платник податку веде відокремлений облік фінансових результатів операцій з цінними паперами в додатку ЦП.

Як встановлено судом, за результатом господарських операцій позивача з цінними паперами, що мали місце протягом 2011 року, станом на І півріччя 2012 року від'ємний фінансовий результат від операцій з цінними паперами попереднього звітного періоду позивача склав 472600000. Відповідно до р.1 додатку ЦП до рядків 03.20 додатка ІД податкової декларації з податку на прибуток за ІІ-ІV квартали 2011 року від'ємний фінансовий результат попереднього звітного (податкового) періоду складає 472600000 грн., який відображено в р.1.3 додатку ЦП додатку ІД до податкової декларації з податку на прибуток за 1 півріччя 2012 року.

Законом України від 24.05.2012 року, №4834-VI "Про внесення змін до ПК України щодо удосконалення деяких податкових норм", на який посилається відповідач, законодавець вніс зміни до п.3 підрозділу 4 Розділу ХХ ПК України якими запроваджено особливий порядок застосування ст.150 ПК України в період 2012-2015 років, що передбачає обмеження розміру від'ємного значення об'єкта оподаткування, отриманого станом на 1 січня 2012 року, який враховується у витратах при визначенні податкових зобов'язань платника податку у наступних звітних податкових періодах.

Пунктом 3 підрозділу 4 розділу ХХ Перехідних положень ПК України визначено, що пункт 150.1 статті 150 Кодексу застосовується: у 2011 році з урахуванням такого: якщо результатом розрахунку об'єкта оподаткування платника податку з числа резидентів за підсумками першого кварталу 2011 року є від'ємне значення, то сума такого від'ємного значення підлягає включенню до витрат другого календарного кварталу 2011 року.

Розрахунок об'єкта оподаткування за наслідками другого, другого і третього кварталів, другого - четвертого кварталів 2011 року здійснюється з урахуванням від'ємного значення, отриманого платником податку за перший квартал 2011 року, у складі витрат таких податкових періодів наростаючим підсумком до повного погашення такого від'ємного значення; у 2012 - 2015 роках таким чином: якщо результатом розрахунку об'єкта оподаткування платника податку з числа резидентів платників з доходом за 2011 рік 1 мільйон гривень та більше станом на 1 січня 2012 року є від'ємне значення (з урахуванням від'ємного значення об'єкта оподаткування станом на 1 січня 2011 року), то сума цього значення підлягає включенню до витрат: звітних (податкових) періодів починаючи з І півріччя і наступних звітних періодів 2012 року у розмірі 25 відсотків суми такого від'ємного значення. У разі якщо 25 відсотків суми від'ємного значення об'єкта оподаткування не погашається протягом цього і за наслідками наступних податкових періодів 2012 року, то непогашена сума підлягає врахуванню при визначенні податкових зобов'язань у наступних податкових періодах.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що порядок перенесення від'ємного значення об'єкта оподаткування з податку на прибуток і порядок перенесення від'ємного фінансового результату від операцій з торгівлі цінними паперами не є ідентичними за своєю економічною сутністю. Посилання відповідача як на підставу для висновку про допущення помилки ПП "ТК-РОДОС" на п.3 підрозділу 4 Розділу ХХ ПК України є безпідставним, оскільки, як вбачається із самого змісту даної норми, він стосується лише особливостей перенесення від'ємного значення об'єкта оподаткування з податку на прибуток, а тому не може бути застосований на порядок перенесення від'ємного фінансового результату від операцій з цінними паперами, який за своєю економічною суттю не є об'єктом оподаткування.

Виходячи з змісту норм ПК України, лише в разі якщо доходи від продажу перевищують витрати внаслідок придбання цінних паперів протягом такого звітного періоду (з урахуванням від'ємного фінансового результату від операцій з цінними паперами), буде мати місце прибуток від операцій з цінними паперами, який і включається до складу доходів платника та тільки після цього збільшує об'єкт оподаткування з податку на прибуток.

Дана позиція знаходить своє підтвердження у п.134.1 ст.134 ПК України, відповідно до якого, об'єктом оподаткування є: прибуток із джерелом походження з України та за її межами, який визначається шляхом зменшення суми доходів звітного періоду, визначених згідно зі статтями 135 - 137 цього Кодексу, на собівартість реалізованих товарів, виконаних робіт, наданих послуг та суму інших витрат звітного податкового періоду, визначених згідно зі статтями 138 - 143 цього Кодексу, з урахуванням правил, встановлених статтею 152 цього Кодексу.

Враховуючи норми ст.134 ПК України, позитивний результат від торгівлі цінними паперами, розрахований згідно до п.153.8 ст.153 ПК України, включається до доходів у декларації. Даний результат як окремий показник не може призвести до виникнення від'ємного значення об'єкта оподаткування, якого стосуються норми п.3 підрозділу 4 "Особливості справляння податку на прибуток підприємств" Перехідних положень ПК України.

Таким чином, від'ємний фінансовий результат від операцій з торгівлі цінними паперами в будь-якому разі не може бути перенесений на витрати в такому ж самому порядку, як від'ємне значення об'єкта оподаткування з податку на прибуток, оскільки він є нічим іншим, як витратами на придбання цінних паперів (не проданих на даний час), понесеними в минулих податкових періодах.

Правова позиція відповідача спростовується також листом Верховної ради України від 10.09.2012 року №04-39/10-990, відповідно до якого обмеження розміру від'ємного значення об'єкта оподаткування для врахування в наступних звітних періодах при застосуванні ст.150 Кодексу не передбачалось Законом №4834 при застосуванні п.153.8 ст.153 Кодексу для визначення прибутку від операцій з цінними паперами і ніяким чином не обмежувало право платника податку враховувати повну суму від'ємного показника фінансових результатів від операцій з цінними паперами в наступних податкових періодах, оскільки це різні за економічним змістом і значенням показники при визначенні податкових зобов'язань.

Отже, з урахуванням вищевикладених роз'яснень Комітету Верховної Ради України з питань фінансів, банківської діяльності, податкової та митної політики, суд приходить до висновку, що від'ємний фінансовий результат від операцій з цінними паперами не є від'ємним значенням об'єкту оподаткування з податку на прибуток, та не формує від'ємне значення об'єкту оподаткування. А тому, позивач правомірно відніс до складу прибутку від операцій з торгівлі цінними паперами та іншими, ніж цінні папери, корпоративними правами значення від'ємного фінансового результату попереднього звітного (податкового) періоду у сумі 472600000 грн. від операцій з акціями та іншими, ніж цінні папери, корпоративними правами.

Таким чином, Закон України "Про внесення змін до ПК України щодо удосконалення деяких податкових норм" від 24.05.2012 року №4834, жодним чином не обмежує право платника податку врахувати повну суму від'ємного показника фінансових результатів від операцій з цінними паперами в наступних податкових періодах.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Завданням адміністративного судочинства, згідно ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до п.2 ст.71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на викладені норми відповідачем не доведено правомірність прийняття спірного податкового повідомлення-рішення від 27.08.2012 року №0004121501/2857, яким збільшено суму грошового зобов'язання за платежем податок на прибуток приватних підприємств в сумі 23716875 грн., в тому числі 18973500 грн. за основним платежем та 4743375 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами). В той же час позовні вимоги позивача є обґрунтованими, підтвердженими належними доказами, відповідають вимогам чинного законодавства, а тому підлягають до задоволення.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст.6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 71, 86, 94, 104, 158-163, 254 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення державної податкової інспекції у м. Хмельницькому №0004121501/2857 від 27.08.2012 року.

Присудити приватному підприємству "ТК-РОДОС" понесені ним судові витрати в сумі 2236 грн. (дві тисячі двісті тридцять шість гривень) з Державного бюджету України.

Пстанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 18 січня 2013 року

Суддя /підпис/ "Згідно з оригіналом" Суддя Д.Л. Фелонюк