Ухвала

від 29.05.2012 по справі 2а-4530/11/0170/11

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Ухвала

Іменем України

Справа № 2а-4530/11/0170/11

29.05.12 м. Севастополь Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Дугаренко О.В.,

суддів Кукти М.В. ,

Омельченка В. А.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Сакської об'єднаної державної податкової інспекції в АРК на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (головуючого судді Москаленко С.А. ) від 07.07.11 у справі № 2а-4530/11/0170/11

за позовом Приватного підприємства "Дружба" (вул. Леніна 9-а,Митяєве, Сакський район, Автономна Республіка Крим,96542)

до Сакської об'єднаної державної податкової інспекції в АР Крим (вул. Курортна 57,Саки,Сакський район, Автономна Республіка Крим,96500)

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 07.07.2011 позовні вимоги Приватного підприємства "Дружба" задоволені: зобов'язано Сакську об'єднану податкову інспекцію в Автономній Республіці Крим списати безнадійний податковий борг Приватного підприємства «Дружба»з податку на доходи фізичних осіб, нарахований на доходи від оренди земельних часток (паїв) та заробітної плати за період 1-4 квартали 2006року, 1-4 квартали 2007року у сумі 67487грн. Судом вирішено питання щодо розподілу судових витрат.

Не погодившись з зазначеною постановою суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 07.07.2011, ухвалити нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити.

У судове засідання 29.05.2012 сторони, їх представники не з'явились, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені в встановленому законом порядку.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Суд, керуючись положеннями пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, визнав за можливе перейти до письмового провадження по справі.

З матеріалів справи вбачається, що Приватне підприємство «Дружба»є юридичною особою, знаходиться на обліку у Сакської об'єднаної державної податкової інспекції в АРК.

Листом від 02.04.2011 за вих. № 1 позивач звернувся до Сакської об'єднаної державної податкової інспекції в АРК з вимогою списати безнадійний податковий борг по податку з доходів фізичних осіб у загальній сумі 74794,02грн., у тому числі який був нарахований на орендну плату орендарів за оренду земельних паїв за період з 01.01.2006 до 31.03.2008, у сумі 59371,65грн., який був нарахований на заробітну плату фізичних осіб за період з 01.01.2006 до 31.03.2008 у сумі 15422,37грн., у зв'язку з тим, що минув строк давності стягнення зазначеного податкового боргу, передбачений ст.15 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»(а.с.103).

Листом від 08.04.2011 за вих. № 1595(10)24 відповідач відмовив позивачу у списанні безнадійного податкового боргу зазначивши, що відповідно до Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків, затвердженого наказом ДПА України від 24.12.2010 №1034 встановлено, що визначення сум безнадійного податкового боргу, якій підлягає списанню органами державної податкової служби, здійснюється на підставі даних автоматизованої інформаційної системи (далі АІС) станом на день виникнення безнадійного податкового боргу.

ПП «Дружба»18.02.2011 подана податкова декларація з податку на доходи фізичних осіб на загальну суму 205602,95грн., у тому числі за сумою заборгованості з податку на доходи фізичних осіб станом на 01.01.2011 за даними обліку податкового агента 203682,69грн., яка отримала статус податкового боргу у картці особового рахунку ПП «Дружба»01.03.2011.

Вивчивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правову оцінку обставин у справі та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, судова колегія вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Відповідно до п.2,3 ч.1 ст.9 Закону України «Про систему оподаткування»від 25 червня 1991 року N1251-XII платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів); сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Порядок, підстави та строки сплати податку з доходів фізичних осіб передбачені Законом України «Про податок з доходів фізичних осіб»від 22.05.2003року № 889 -ІV (чинного на момент виникнення податкового боргу, далі Закон №889-ІV).

Відповідно до п. 4.1.1. статті 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації.

Згідно пункту 1.2. статті 1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Відповідно до пункту 1.3 статті 1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Пунктом 8.1.1. статті 8 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб»передбачено, що, податковий агент, який нараховує (виплачує) оподатковуваний дохід на користь платника податку, утримує податок від суми такого доходу за його рахунок, використовуючи ставку податку, визначену у відповідних пунктах статті 7 цього Закону.

Порядок заповнення та подання податковими агентами податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку і сум утриманого з них податку, в період виникнення податкового боргу у позивача з цього податку, затверджено Наказам ДПА України № 451 від 29 вересня 2003 року.

Згідно п. 2.1. зазначеного Порядку податковий розрахунок подається окремо за кожний квартал (податковий період) протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного кварталу.

Позивачем надавалися до органів державної податкової служби податкові розрахунки сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку і сум, утриманого з них податку, в яких зазначені наступні податкові зобов'язання:

за 1 квартал 2006р. - 1830,99грн. (а.с.77-80), за 2 квартал 2006р. -12558,14грн. (а.с. 81-85), за 3 квартал 2006р. -22000,35грн. (а.с.86-95), за 4 квартал 2006р. -7094,68грн. (а.с. 96-102), за 1 квартал 2007р. -6064,11грн. (а.с.41-46), за 2 квартал 2007р. -9596,83грн. (а.с.47-49), за 3 квартал 2007р. -40129,06грн. (а.с.50-57), за 4 квартал 2007р. -11198,96грн. (а.с.58-61).

Таким чином, позивачем самостійно нараховано податок з доходів фізичних осіб за період з 1 кварталу 2006р. до 1 кварталу 2008р. у сумі 110473,12 грн.

Відповідно до п.п 16.3.4 п. 16.3 ст. 16 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб»контроль за правильністю та своєчасністю сплати податку здійснює податковий орган за місцезнаходженням юридичної особи або її уповноваженого підрозділу.

Відповідно до законодавства самостійно позивачем сплачено податок з доходів фізичних осіб у сумі 42550,65грн., в тому числі у 2006р. 8783,19грн. (а.с. 62-76), у 2007р. 28718,86грн. (а.с. 27-40), 2008р. 5048,60грн. (а.с. 7-9).

У зв'язку із несвоєчасною сплатою податку з доходів фізичних осіб, у ПП «Дружба»виникла заборгованість з такого податку за період з 1 кварталу 2006р. до 4 кварталу 2007р. у сумі 67922,47грн., що підтверджується податковими розрахунками сум доходу, нарахованого та виплаченого на користь платника податку (форма 1ДФ), де позивач самостійно визначив суму податкового зобов'язання, що підлягає сплаті за відповідний період та зазначив, яка сума податку позивачем сплачена, а яка ні(а.с.77-102).

Пунктом 18.1 ст.18 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб»встановлено, що річна декларація про майновий стан і доходи (податкова декларація) (далі - декларація) подається платником податку, який: а) зобов'язаний подавати таку декларацію згідно з нормами цього Закону або інших законів; б) має право подати таку декларацію для отримання податкового кредиту.

Податковий розрахунок, який подається податковим агентом до органів державної податкової служби подається замість податкової декларації, а відтак поняття податкового розрахунку та податкової декларації у даному випадку є тотожними.

Таким чином, узгодження податкового зобов'язання по сплаті податку з доходів фізичних осіб здійснюється шляхом подання податкового розрахунку податковим агентом (форма № 1ДФ).

Відповідно до п.п. 15.2.1 п. 15.2 статті 15 Закону, у разі коли податкове зобов'язання нараховане податковим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 15.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні податкового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів від дня узгодженого податкового зобов'язання. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або до визнання боргу безнадійним.

Згідно з пп. "в" п.п. 18.2.1 п. 18.2 статті 18 Закону №2181 "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетними та державними цільовими фондами" та п.п. 3.3 п. 3 Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків затверджений наказом Державної податкової адміністрації України від 14.03.2001 року №103 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 10.01.2002 за №16/6304 безнадійним визнається податковий борг юридичних та фізичних стосовно якого минув строк давності - 1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобов'язання (рішення керівника контролюючого органу (або його заступника) на підставі даних обліку).

Відповідно до пп.102.1. ст.102 ПК України контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

Пунктом 102.4. ст.102 ПК України встановлено, що у разі якщо грошове зобов'язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним.

Відповідно до п.п.5.1 Порядку, платник податків звертається до контролюючого органу за місцем обліку безнадійного податкового боргу або за місцем своєї реєстрації (якщо контролюючим є податковий орган) з письмовою заявою, в якій зазначаються суми податків, зборів, інших платежів, які просять списати. До заяви обов'язково додається будь-який з документів, зазначених у п. 3 цього Порядку, який підтверджує, що податковий борг вважається безнадійним.

За результатами розгляду документів, наданих контролюючим органом або безпосередньо платником податків, відповідний керівник органу ДПС приймає рішення про списання безнадійного податкового боргу, яке складається в трьох примірниках: перший - для платника податків, другий - для органу ДПС, третій - для контролюючого органу. У тому випадку, коли контролюючий орган є податковим органом, рішення складається у двох примірниках для платника податків і органу ДПС.

Згідно штампів органу ДПІ на податкових розрахунках, які надавалися у порядку звітності, останній податковий розрахунок, а саме податковий розрахунок за 4 квартал 2007року отриманий відповідачем 31.01.2008р.

Оскільки строк у 1095 днів сплив 31.01.2011, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що відповідач діяв необґрунтовано, без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, а тому позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню повністю.

Судове рішення є законним і обґрунтованим й не може бути скасовано з підстав, що наведені в апеляційній скарзі.

На підставі викладеного, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Сакської об'єднаної державної податкової інспекції в АР Крим на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 07.07.11 у справі № 2а-4530/11/0170/11 залишити без задоволення.

2. Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 07.07.11 у справі № 2а-4530/11/0170/11 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Ухвалу може бути оскаржено до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя підпис О.В.Дугаренко

Судді підпис М.В. Кукта

підпис В.А.Омельченко

З оригіналом згідно

Головуючий суддя О.В.Дугаренко