Ухвала

від 08.01.2008 по справі к-30924/06

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ Д УКРАЇНИ

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 січня 2008 року м. Київ

Колегія суддів Вищог о адміністративного суду Укр аїни у складі:

Головуючого - судді Фадєє вої Н.М.

Суддів - Кобилянсько го М.Г., Кравченко О.О., Леонтови ч К.Г.,

Маринчак Н.Є .

розглянувши у попередньо му розгляді касаційні скарг и ТОВ «КОННУР», Виконавчого к омітету Бабушкінської район ної ради м. Дніпропетровська на ухвалу Дніпропетровськог о апеляційного господарсько го суду від 30.08.2006р. у справі за по зовом ТОВ « КОННУР» до Викона вчого комітету Бабушкінсько ї районної ради м. Дніпропетр овська за участю прокурора Б абушкінського району м. Дніп ропетровська, про визнання н ечинним рішення та зобов»яза ння вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

Справа №К-30924/06

Доповідач Фадєєва Н.М.

Товариство з обмеженою від повідальністю "Коннур" зверн улося до господарського суду Дніпропетровської обл. з поз овом до Бабушкінської районн ої ради М.Дніпропетровська п ро визнання нечинним рішення Бабушкінської районної ради М.Дніпропетровська № 7 від 21 .06.06 р. про відмову у візуванні т а прийнятті проекту рішенн я виконкому міської ради "Про передачу ТОВ "Коннур" земельн ої ділянки у районі Запорізь кого шосе та вул. Героїв Сталі нграду (Бабушкінський р-н) в ор енду для проектування та буд івництва комплексу будівель торговельно-комерційного пр изначення.

Постановою господарського суду Дніпропетровської обла сті від 01.11.2006р. задоволені позов ні вимоги ТОВ « Коннур».

Постановою Дніпропетровсь кого апеляційного господарс ького суду від 29.03.3007р. апеляційн а скарга Бабушкінської район ної у м. Дніпропетровську рай онної ради задоволена, поста нова господарського суду Дні пропетровської області від 0 1.11.2006р. скасована, ухвалене нове судове рішення, яким відмовл ено у задоволенні позовних в имог.

Не погоджуючись з вищезазн аченим судовим рішенням Дніп ропетровського апеляційног о господарського суду від 29.03.20 07р., ТОВ « Коннур», Виконавчий комітет Бабушкінської район ної у м. Дніпропетровську рад и звернулись з касаційними с каргами до Вищого адміністра тивного суду України, у якій п росять скасувати вищезазнач ене судове рішення , залишити в силі постанову господарсь кого суду Дніпропетровської області від 01.11.2006р., посилаючис ь на порушення норм матеріал ьного права.

Касаційна скарга не підляг ає задоволенню з наступних п ідстав.

Відповідно до ч.1 ст. 116 Земель ного кодексу України юридичн і особи набувають права влас ності та права користування земельними ділянками із земе ль державної або комунальної власності за рішенням орган ів виконавчої влади або орга нів місцевого самоврядуванн я в межах їх повноважень, визн ачених цим Кодексом.

Статтею 123 Земельного кодек су України передбачено, що на дання земельних ділянок юрид ичним особам у постійне кори стування здійснюється на під ставі рішень органів виконав чої влади та органів місцево го самоврядування за проекта ми, відведення цих ділянок.

ТОВ "Коннур" звернулося до Д ніпропетровської міської ра ди з клопотанням про відвед ення земельної ділянки, яка р озташована в районі Запорізь кого шосе та вул. Героїв Сталі нграду, в оренду для проектув ання та будівництва комплекс у будівель торговельно-комер ційного призначення.

Позивач згідно з вимогами ст.ст. 123, 124 Земельного кодексу У країни здійснив попереднє по годження місця розташування об'єкту, отримав дозвіл на роз робку проекту відведення зем ельної ділянки, замовило йог о розробку та погодив його з у сіма службами, передбаченими ч.6 ст. 123 Земельного кодексу Ук раїни, отримав позитивний ви сновок державної експертизи землевпорядної документаці ї та почав процедуру підгото вки (візування проектів ріше нь виконавчого комітету Дніп ропетровської міської ради т а Дніпропетровської міської ради).

Особливості повноважень р айонних у містах рад та їх вик онавчих органів встановле но статтею 41 Закону України "П ро місцеве самоврядування в Україні".

У названій статті визначен о, що питання організації упр авління районами в містах на лежить до компетенції міськи х рад.

Обсяг і межі повноважень ра йонних у містах рад та їх вико навчих органів визначаються відповідними міськими радам и за узгодженням з районними у містах радами з урахування м загальноміських інтересів та колективних потреб терит оріальних громад районів у м істах.

Визначений міськими радам и обсяг повноважень районних у місті рад та їх виконавчих о рганів не може змінюватися м ісцевою радою без згоди відп овідної районної у місті рад и протягом даного скликання.

Дніпропетровська міська р ада XXIIIскликання ІУ сесія, згі дно зі ст. 41 Закону України "Про місцеве самоврядування в Ук раїні" прийняла рішення від 18. 02.04 р. № 18/15 "Про обсяг і межі повно важень районних у місті рад т а їх виконавчих органів", в том у числі у сфері регулювання з емельних відносин та охорони навколишнього природного се редовища, де чітко зазначено повноваження виконавчих орг анів районних рад.

ТОВ "Коннур" звернулося до Б абушкінської районної ради М .Дніпропетровська з прохання м завізувати проект рішення Дніпропетровської міської р ади ІУ скликання "Про передач у ТОВ "Коннур" код ЄДРПОУ 32465946, зе мельної ділянки у районі Зап орізького шосе та вул. Героїв Сталінграду (Бабушкінський район) в оренду для проектува ння та будівництва комплексу будівель торговельно-комерц ійного призначення.

21.06.06 р. Бабушкінська районна у місті рада У скликання IIсесії винесла рішення № 7 "Про відмо ву у візуванні та прийнятті п роекту рішення виконкому міс ької ради "Про передачу ТОВ "Ко ннур" земельної ділянки у рай оні Запорізького шосе та вул . Героїв Сталінграду в оренду для проектування та будівни цтва комплексу будівель торг ово-комерційного призначенн я", посилаючись на рішення сес ії Дніпропетровської місько ї ради від 08.12.2004 р. № 41/22 та ст.ст. 28, 31 З акону України "Про поховання та поховальну справу" та повн оваженнями наданими міською радою у сфері земельних відн осин, передбаченими Додатком 3, рішення міської ради від 18.02.20 04 р. № 18/15.

Вказаним рішенням Бабушкі нська районна у місті рада ви рішила просити міського голо ву анулювати проект рішення і звернутися до прокуратури Бабушкінського району про вилучення даного проект у рішення та проведення пере вірки щодо законності підгот овки документів; звернутись до Митрополита Дніпропетров ського і Павлоградського Вла дики Іринея підтримати рішен ня районної ради перед викон комом міської ради щодо немо жливості будівництва на стар ому кладовищі.

Статтею 19 Конституції Украї ни передбачено, що правовий п орядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яки х ніхто не може бути примушен ий робити те, що не передбачен о законом.

Органи державної влади та о ргани місцевого самоврядува ння, їх посадові особи зобов' язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спос іб, що передбачені Конституц ією та законами України.

Зважаючи на те, що рішенням Дніпропетровської міської р ади від 18.02.2004 р. не передбачено п овноваження Бабушкінськой р айонної ради щодо візування та погодження проектів рішен ь виконкому міської ради, кол егія суддів вважає, що рішенн я Бабушкінської районної у м істі ради від 21.06.2006 р. № 7 не проти річить діючому законодавств у. Діючим законодавством не з аборонено будь-яким органом державної влади та органом м ісцевого самоврядування, їх посадовим особам, або будь-ко му звертатися до міського го лови, до прокурорів і до Митро полита Дніпропетровського і Павлоградського Владики Іри нея з будь-яких питань, а тому суд апеляційної інстанції ді йшов вірного висновку про не обхідність скасувати постан ову господарського суду Дніп ропетровської області від 01.11 .2006р. та відмовити у задоволен ні позову.

Відповідно до ст. 224 Ко дексу адміністративного суд очинства України суд касацій ної інстанції залишає касаці йну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, як що визнає, що суди першої та ап еляційної інстанцій не допус тили порушень норм матеріаль ного і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних д ій.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 221, 224, 231 Ко дексу адміністративного суд очинства України, колегія су ддів, -

У Х В А Л И Л А :

Касаційні скарги ТОВ «КОНН УР», Виконавчого комітету Ба бушкінської районної ради м . Дніпропетровська залишити без задоволення, аухвалу Дні пропетровського апеляційно го господарського суду від 30.0 8.2006р без змін.

Ухвала набирає чинно сті з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

Судді :