Ухвала

від 08.01.2008 по справі к-30924/06

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ Д УКРАЇНИ

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 січня 2008 року м. Київ

Колегія суддів Вищог о адміністративного суду Укр аїни у складі:

Головуючого - судді Фадєє вої Н.М.

Суддів - Кобилянсько го М.Г., Кравченко О.О., Леонтови ч К.Г.,

Маринчак Н.Є .

розглянувши у поперед ньому розгляді касаційні ск арги ТОВ «КОННУР», Виконавчо го комітету Бабушкінської ра йонної ради м. Дніпропетровс ька на ухвалу Дніпропетровсь кого апеляційного господарс ького суду від 30.08.2006р. у справі з а позовом ТОВ « КОННУР» до Вик онавчого комітету Бабушкінс ької районної ради м. Дніпроп етровська за участю прокуро ра Бабушкінського району м. Д ніпропетровська, про визнанн я нечинним рішення та зобов» язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

Справа №К-30924/06

Доповідач Фадєєва Н.М.

Товариство з обмежено ю відповідальністю "Коннур" з вернулося до господарського суду Дніпропетровської обл. з позовом до Бабушкінської р айонної ради М.Дніпропетровс ька про визнання нечинним рі шення Бабушкінської районно ї ради М.Дніпропетровська № 7 від 21.06.06 р. про відмову у візува нні та прийнятті проекту рі шення виконкому міської ради "Про передачу ТОВ "Коннур" зем ельної ділянки у районі Запо різького шосе та вул. Героїв С талінграду (Бабушкінський р- н) в оренду для проектування т а будівництва комплексу буді вель торговельно-комерційно го призначення.

Постановою господарсь кого суду Дніпропетровської області від 01.11.2006р. задоволені позовні вимоги ТОВ « Коннур» .

Постановою Дніпропетровсь кого апеляційного господарс ького суду від 29.03.3007р. апеляційн а скарга Бабушкінської район ної у м. Дніпропетровську рай онної ради задоволена, поста нова господарського суду Дні пропетровської області від 0 1.11.2006р. скасована, ухвалене нове судове рішення, яким відмовл ено у задоволенні позовних в имог.

Не погоджуючись з вищезазн аченим судовим рішенням Дніп ропетровського апеляційног о господарського суду від 29.03.20 07р., ТОВ « Коннур», Виконавчий комітет Бабушкінської район ної у м. Дніпропетровську рад и звернулись з касаційними с каргами до Вищого адміністра тивного суду України, у якій п росять скасувати вищезазнач ене судове рішення , залишити в силі постанову господарсь кого суду Дніпропетровської області від 01.11.2006р., посилаючис ь на порушення норм матеріал ьного права.

Касаційна скарга не підляг ає задоволенню з наступних п ідстав.

Відповідно до ч.1 ст. 116 Зе мельного кодексу України юри дичні особи набувають права власності та права користува ння земельними ділянками із земель державної або комунал ьної власності за рішенням о рганів виконавчої влади або органів місцевого самовряду вання в межах їх повноважень , визначених цим Кодексом.

Статтею 123 Земельного коде ксу України передбачено, що н адання земельних ділянок юри дичним особам у постійне кор истування здійснюється на пі дставі рішень органів викона вчої влади та органів місцев ого самоврядування за проект ами, відведення цих ділянок.

ТОВ "Коннур" звернулося до Дніпропетровської місько ї ради з клопотанням про ві дведення земельної ділянки, яка розташована в районі Зап орізького шосе та вул. Героїв Сталінграду, в оренду для про ектування та будівництва ком плексу будівель торговельно -комерційного призначення.

Позивач згідно з вимо гами ст.ст. 123, 124 Земельного коде ксу України здійснив поперед нє погодження місця розташув ання об'єкту, отримав дозвіл н а розробку проекту відведенн я земельної ділянки, замовил о його розробку та погодив йо го з усіма службами, передбач еними ч.6 ст. 123 Земельного кодек су України, отримав позитивн ий висновок державної експер тизи землевпорядної докумен тації та почав процедуру під готовки (візування проектів рішень виконавчого комітету Дніпропетровської міської р ади та Дніпропетровської міс ької ради).

Особливості повноваж ень районних у містах рад та ї х виконавчих органів встан овлено статтею 41 Закону Украї ни "Про місцеве самоврядуван ня в Україні".

У названій статті визна чено, що питання організації управління районами в міста х належить до компетенції мі ських рад.

Обсяг і межі повноважень ра йонних у містах рад та їх вико навчих органів визначаються відповідними міськими радам и за узгодженням з районними у містах радами з урахування м загальноміських інтересів та колективних потреб терит оріальних громад районів у м істах.

Визначений міськими р адами обсяг повноважень райо нних у місті рад та їх виконав чих органів не може змінюват ися місцевою радою без згоди відповідної районної у міст і ради протягом даного склик ання.

Дніпропетровська місь ка рада XXIIIскликання ІУ сесія, згідно зі ст. 41 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" прийняла рішення в ід 18.02.04 р. № 18/15 "Про обсяг і межі по вноважень районних у місті р ад та їх виконавчих органів", в тому числі у сфері регулюван ня земельних відносин та охо рони навколишнього природно го середовища, де чітко зазна чено повноваження виконавчи х органів районних рад.

ТОВ "Коннур" звернулос я до Бабушкінської районної ради М.Дніпропетровська з пр оханням завізувати проект рі шення Дніпропетровської міс ької ради ІУ скликання "Про пе редачу ТОВ "Коннур" код ЄДРПОУ 32465946, земельної ділянки у район і Запорізького шосе та вул. Ге роїв Сталінграду (Бабушкінсь кий район) в оренду для проект ування та будівництва компле ксу будівель торговельно-ком ерційного призначення.

21.06.06 р. Бабушкінська райо нна у місті рада У скликання II сесії винесла рішення № 7 "Про відмову у візуванні та прийн ятті проекту рішення виконко му міської ради "Про передачу ТОВ "Коннур" земельної ділянк и у районі Запорізького шосе та вул. Героїв Сталінграду в о ренду для проектування та бу дівництва комплексу будівел ь торгово-комерційного призн ачення", посилаючись на рішен ня сесії Дніпропетровської м іської ради від 08.12.2004 р. № 41/22 та ст .ст. 28, 31 Закону України "Про похо вання та поховальну справу" т а повноваженнями наданими мі ською радою у сфері земельни х відносин, передбаченими До датком 3, рішення міської ради від 18.02.2004 р. № 18/15.

Вказаним рішенням Бабушк інська районна у місті рада в ирішила просити міського гол ову анулювати проект рішення і звернутися до прокуратури Бабушкінського району про вилучення даного проект у рішення та проведення пере вірки щодо законності підгот овки документів; звернутись до Митрополита Дніпропетров ського і Павлоградського Вла дики Іринея підтримати рішен ня районної ради перед викон комом міської ради щодо немо жливості будівництва на стар ому кладовищі.

Статтею 19 Конституції Ук раїни передбачено, що правов ий порядок в Україні ґрунтує ться на засадах, відповідно д о яких ніхто не може бути прим ушений робити те, що не передб ачено законом.

Органи державної влади т а органи місцевого самовряду вання, їх посадові особи зобо в' язані діяти лише на підст аві, в межах повноважень та у с посіб, що передбачені Консти туцією та законами України.

Зважаючи на те, що рішен ням Дніпропетровської міськ ої ради від 18.02.2004 р. не передбаче но повноваження Бабушкінськ ой районної ради щодо візува ння та погодження проектів р ішень виконкому міської ради , колегія суддів вважає, що ріш ення Бабушкінської районної у місті ради від 21.06.2006 р. № 7 не про тирічить діючому законодавс тву. Діючим законодавством н е заборонено будь-яким орган ом державної влади та органо м місцевого самоврядування, їх посадовим особам, або будь -кому звертатися до міського голови, до прокурорів і до Мит рополита Дніпропетровськог о і Павлоградського Владики Іринея з будь-яких питань, а то му суд апеляційної інстанції дійшов вірного висновку про необхідність скасувати пост анову господарського суду Дн іпропетровської області від 01.11.2006р. та відмовити у задоволе нні позову.

Відповідно до ст . 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд кас аційної інстанції залишає ка саційну скаргу без задоволен ня, а судові рішення - без змі н, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм мате ріального і процесуального п рава при ухваленні судових р ішень чи вчиненні процесуаль них дій.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 221, 224, 231 К одексу адміністративного су дочинства України, колегія с уддів, -

У Х В А Л И Л А :

Касаційні скарги ТОВ « КОННУР», Виконавчого коміте ту Бабушкінської районної р ади м. Дніпропетровська зали шити без задоволення, аухвал у Дніпропетровського апеляц ійного господарського суду в ід 30.08.2006р без змін.

Ухвала набирає чинн ості з моменту проголошенн я і оскарженню не підлягає.

Судді :