Постанова

від 27.12.2012 по справі 2270/7713/12

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

Справа № 2270/7713/12

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 грудня 2012 рокум. Хмельницький Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіКовальчук А.М. при секретарі Бачку А.М. за участі:представників сторін розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Державного підприємства "Новатор" до Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому, третя особа на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області про скасування податкових повідомлень-рішень та стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

державне підприємство "Новатор" звернулось з позовом до Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому, третя особа на стороні відповідача Головне управління Державної казначейскої служби у Хмельницькій області про скасування податкових повідомлень-рішень Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому від 20 листопада 12 р. "В4" № 0001642307, "В1" № 0001662307 та стягнення з державного бюджету України 30173 грн. бюджетного відшкодування по податку на додану вартість за вересень 2012 року і судових витрат.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що 20.11.2012 р. Державною податковою інспекцію у м. Хмельницькому на підставі акта документальної позапланової виїзної перевірки підприємства з питань підтвердження взаємовідносин з платниками податків - ТОВ "Баріон", ПП "Електрон-комплект", ПП "Фірма "Орхідея", ПАТ "Міррад", ПП "А.Р.І.С." за серпень 2012 р. від 09.11.2012 р. № 6143/15-3/22987900 прийнято податкове повідомлення-рішення форми "В4" № 0001642307, яким зменшено від'ємне значення податку на додану вартість зазначеного періоду на суму 30173 грн.

Зазначає, що податковим повідомленням-рішенням форми "В1" № 0001662307 від 20.11.2012 р. підприємству відмовлено у бюджетному відшкодуванні ПДВ на рахунок у банку в сумі 30173 грн. і накладено штраф в сумі 15087 грн. Дане податкове повідомлення-рішення прийнято відповідачем за результатами камеральної перевірки підприємства з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника у банку за вересень 2012 року, результати якої оформлені актом від 09.11.2012 р. № 6143/15-3/22987900. Сума 30173 грн. задекларована у рядку 23.1 в складі загальної суми 688129 грн. декларації № 9064381846 від 19.10.2012 р.

Не погоджується з висновком відповідача про не підтвердження перевіркою правомірності формування податкового кредиту за серпень 2012 р. всього на суму 30173 грн. по податкових накладних, отриманих від ПП "А.Р.І.С." на суму ПДВ 966,60 грн., ПП "Електрон-комплект" на суму ПДВ 29206,52 грн.

Зазначає, що в акті камеральної перевірки від 09.11.2012 р. в обґрунтування зменшення суми бюджетного відшкодування на рахунок платника податку за вересень 2012 року в розмірі 30173 грн. міститься посилання на акт документальної перевірки від 09.11.2012 р. і знову стверджується, що операції по взаємовідносинах ДП "Новатор" із контрагентами ПП "А.Р.І.С.", ПП "Електрон-комплект" фактично не здійснювались в зв'язку із оформленням податкових накладних із порушенням їх заповнення.

Вважає що підстави для зменшення сум від'ємного значення і відшкодування ПДВ є надуманими, не ґрунтуються на вимогах діючого законодавства і не відповідають фактичним обставинам. Просить позов задоволити, скасувати податкові повідомлення-рішення від 20.11.12 р. "В4" № 0001642307, "В1" № 0001662307, стягнути з Державного бюджету України борг з бюджетного відшкодування по податку на додану вартість за вересень 2012 р. в сумі 30173 грн. та судовий збір в сумі 905 грн. 19 коп.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представники відповідача позовні вимоги не визнали, подали письмове заперечення проти позову в якому вказують, що відділом контролю за правомірністю бюджетного відшкодування податку на додану вартість проведено позапланову виїзну документальну перевірку ДП "Новатор" з питань підтвердження взаємовідносин з платниками податків за серпень 2012 р. - ТОВ "Баріон" (код ЄДРПОУ 32735105), ПП "Електрон-комплект" (код ЄДРПОУ 30207573), ПП "Фірма "Орхідея" (код ЄДРПОУ 22348554), ПАТ "Міррад" (код ЄДРПОУ 20050342), ПП "А.Р.І.С." (код ЄДРПОУ 35700934).

За результатами перевірки складено акт № 6143/15-3/22987900 від 09.11.2012 р. та встановлено порушення п.198.1, п.198.3, п. 198.6 ст.198, п.200.1, п.200.2 ст.200, п.201.1 ст.201 Податкового кодексу України від 02.12.2010 р. №2755-VІ зі змінами та доповненнями, ДП "Новатор" завищено суму від'ємного значення серпня 2012 р. на 30173 грн.

Вважає, що перевіркою не підтверджено правомірність формування податкового кредиту серпня 2012 р. по податковим накладним, отриманим від ПП "А.Р.І.С." (код ЄДРПОУ 35700934) на суму ПДВ 966,60 грн., від ПП "Електрон-комплект" (код ЄДРПОУ 30207573) на суму ПДВ 29206,52 грн.

Щодо перевірки відомостей, отриманих від позивача стосовно взаємовідносин з ПП "Електрон-комплект" зазначає, що ПП "Електрон-комплект" зареєстроване у м. Полтава, перебуває на обліку в ДПІ у м. Полтаві Полтавської області ДПС, зареєстроване виконавчим комітетом Полтавської міської ради, за № 791-Р від 02.11.1998 р. взято на податковий облік № 4243 від 10.11.1998 р. Свідоцтво платника ПДВ 23985892 від 17.11.1998 р. Статутний фонд - 0 грн. Основний вид діяльності - інші види оптової торгівлі.

Зазначає, що до перевірки надано копію документу, що має назву "Транспортна накладна", в якій зазначено, що перевезення начебто здійснювались компанією ТОВ "Нова пошта", місце відправлення м. Київ, отримувач ДП "Новатор" відправник - ТОВ "Електрон-комплект". Інших документів підтверджуючих здійснення ТОВ "Нова пошта" транспортування товарів саме від ТОВ "Електрон-комплект" до перевірки не надано, в зв'язку з чим по наданим нібито перевізним документам, неможливо ідентифікувати відправника товару як саме ТОВ "Електрон-комплект".

Вважає, що підприємством в порушення п. 198.1, п.198.3 ст.198 абз «и»п.201.1 ст.201 Податкового Кодексу України від 2 грудня 2010 року № 2755-VІ, завищено податковий кредит серпня 2012 р. на 29206,52 грн. за рахунок віднесення сум ПДВ по податкових накладних виписаних ТОВ "Електрон-комплект", що оформлені з порушенням.

Щодо перевірки відомостей, отриманих від позивача стосовно взаємовідносин з ПП "А.Р.І.С." (код ЄДРПОУ 35700934) за серпень 2012 р. зазначає, що вказане підприємство перебуває на обліку в ДПІ у Дзержинському р-ні м. Харкова, взято на податковий облік № 29382 від 26.01.2008 р. Свідоцтво платника ПДВ 100100151 від 14.02.2008 р. Статутний фонд - 500 грн. Основний вид діяльності - оптова торгівля залізними виробами, водопровідним та опалювальним устаткуванням.

Для перевірки надано документ, який носить назву договір № 01/05/2012 від 01.05.2012 р. з ПП "А.Р.І.С.", який складений із порушенням норм чинного законодавства, а саме в договорі чітко не визначено номенклатуру, асортимент та кількість продукції (робіт, послуг).

До складу податкового кредиту серпня 2012 р. ДП "Новатор" віднесено суму ПДВ по податковій накладній, отриманій від ПП "А.Р.І.С." № 4 від 02.08.2012 р. на суму 5799,06 грн., в тому числі ПДВ 966,06 грн. До перевірки надано видаткова накладна № РН-0000342 від 03.08.2012 р. на суму 5799,06 грн., в тому числі ПДВ 966,06 грн. (сверло, мікрометр); отримав ОСОБА_4 за дов. № 1946 від 06.08.2012 року. ДП "Новатор" здійснено попередню оплату на адресу ПП "А.Р.І.С." згідно платіжного доручення № 5836 від 02.08.2012 р. на суму 5799,06 грн., в тому числі ПДВ 966,06 грн. Перевіркою не виявлено, а посадовими особами ДП "Новатор" не надано документів, підтверджуючих відповідність товару, отриманого від ПП "А.Р.І.С.". Для проведення перевірки було надано завірену ксерокопію сертифікату якості виданого ПП "А.Р.І.С." відповідно до якого продукція, поставлена на адресу ДП "Новатор" начебто виготовлена на заводах-виробниках України згідно діючих стандартів підприємств-виробників.

Вважає, що підприємством не надано, а перевіркою не виявлено документів щодо підтвердження відповідності начебто поставлених товарів ПП "А.Р.І.С.", що не дає змогу ідентифікувати товари згідно номенклатури зазначеної у документах що містять назву «видаткові накладні».

До перевірки надані копії документів, що мають назву "Декларації отримання-багажу", в яких зазначено, що перевезення начебто здійснювались компанією "Гюнсел", місце відправлення м. Харків, отримувач ОСОБА_4 відправник - ПП "А.Р.І.С." Інших документів, підтверджуючих здійснення "Гюнсел" транспортування товарів саме від ПП "А.Р.І.С." до перевірки не надано, в зв`язку з чим по наданим нібито перевізним документам, неможливо ідентифікувати отримувача товару, а саме ДП "Новатор".

Вказує, що підприємством на порушення п.198.1, п.198.3, 198,6 ст.198 Податкового Кодексу України від 2 грудня 2010 року № 2755-УІ, завищено податковий кредит серпня 2012 р. на 966,60 грн. за рахунок віднесення суми ПДВ по операціях із ПП "А.Р.І.С.", що фактично не здійснювались. Просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Представник третьої особи в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, подав суду заперечення проти позову, в якому вказує, що висновки про суми бюджетного відшкодування ПДВ за місяць вересень 2012 року та узагальнену інформацію, на момент розгляду справи у суді від ДПІ у м. Хмельницькому не отримували, а тому відповідно відшкодування ПДВ органами казначейства здійснено не було. Вважає, що Головне управління ДКСУ у Хмельницькій області не вчиняло жодних протиправних дій, які могли призвести до порушень прав та обов'язків позивача. Просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Заслухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши повно і всебічно обставини справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що 20.11.2012 р. ДПІ у м. Хмельницькому на підставі акта документальної позапланової виїзної перевірки ДП "Новатор" з питань підтвердження взаємовідносин з платниками податків - ТОВ "Баріон", ПП "Електрон-комплект", ПП "Фірма "Орхідея", ПАТ "Міррад", ПП "А.Р.І.С." за серпень 2012 р. від 09.11.2012 р. № 6143/15-3/22987900 встановлено порушення п.198.1, п.198.3, п. 198.6 ст.198, п.200.1, п.200.2 ст.200, п.201.1 ст.201 Податкового кодексу України від 02.12.2010 р. №2755-VІ зі змінами та доповненнями та прийнято податкове повідомлення-рішення "В4" № 0001642307, яким зменшено від'ємне значення податку на додану вартість зазначеного періоду на суму 30173 грн.

ДПІ у м. Хмельницькому за результатами камеральної перевірки ДП "Новатор" з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника у банку за вересень 2012 року винесено акт від 09.11.2012 р. № 6143/15-3/22987900, на підставі якого прийнято податкове повідомлення-рішенням "В1" № 0001662307 від 20.11.2012 р., яким позивачу відмовлено у бюджетному відшкодуванні ПДВ на рахунок у банку в сумі 30173 грн. і накладено штраф в сумі 15087 грн. Сума 30173 грн. задекларована у рядку 23.1 в складі загальної суми 688129 грн. декларації № 9064381846 від 19.10.2012 р.

За перевіряємий період ДП "Новатор" мало договірні взаємовідносини з ТОВ "Баріон" (код ЄДРПОУ 32735105), ПП "Електрон-комплект" (код ЄДРПОУ 30207573), ПП "Фірма "Орхідея" (код ЄДРПОУ 22348554), ПАТ "Міррад" (код ЄДРПОУ 20050342), ПП "А.Р.І.С." (код ЄДРПОУ 35700934).

Відповідно до п.п. 198.1, 198.2, 198.3 ПК України право на віднесення сум податку до податкового кредиту виникає у разі здійснення операцій з:

а) придбання або виготовлення товарів (у тому числі в разі їх ввезення на митну територію України) та послуг;

б) придбання (будівництво, спорудження, створення) необоротних активів, у тому числі при їх ввезенні на митну територію України (у тому числі у зв'язку з придбанням та/або ввезенням таких активів як внесок до статутного фонду та/або при передачі таких активів на баланс платника податку, уповноваженого вести облік результатів спільної діяльності);

в) отримання послуг, наданих нерезидентом на митній території України, та в разі отримання послуг, місцем постачання яких є митна територія України;

г) ввезення необоротних активів на митну територію України за договорами оперативного або фінансового лізингу.

Датою виникнення права платника податку на віднесення сум податку до податкового кредиту вважається дата тієї події, що відбулася раніше;

дата списання коштів з банківського рахунка платника податку на оплату товарів/послуг;

дата отримання платником податку товарів/послуг, що підтверджено податковою накладною.

Для операцій із ввезення на митну територію України товарів датою виникнення права на віднесення сум податку до податкового кредиту є дата сплати податку за податковими зобов'язаннями згідно з пунктом 187.8 статті 187 цього Кодексу, а для операцій з постачання послуг нерезидентом на митній території України - дата сплати (нарахування) податку за податковими зобов'язаннями, що були включені отримувачем таких послуг до податкової декларації попереднього періоду.

Датою виникнення права орендаря (лізингоотримувача) на збільшення податкового кредиту для операцій фінансової оренди (лізингу) є дата фактичного отримання об'єкта фінансового лізингу таким орендарем.

Датою виникнення права замовника на віднесення сум до податкового кредиту з договорів (контрактів), визначених довгостроковими відповідно до пункту 187.9 статті 187 цього Кодексу, є дата фактичного отримання замовником результатів робіт (оформлених актами виконаних робіт) за такими договорами (контрактами).

Для товарів/послуг, постачання (придбання) яких контролюється приладами обліку, факт постачання (придбання) таких товарів/послуг засвідчується даними обліку.

Податковий кредит звітного періоду визначається виходячи з договірної (контрактної) вартості товарів/послуг, але не вище рівня звичайних цін, визначених відповідно до статті 39 цього Кодексу, та складається з сум податків, нарахованих (сплачених) платником податку за ставкою, встановленою пунктом 193.1 статті 193 цього Кодексу, протягом такого звітного періоду у зв'язку з:

придбанням або виготовленням товарів (у тому числі при їх імпорті) та послуг з метою їх подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку;

придбанням (будівництвом, спорудженням) основних фондів (основних засобів, у тому числі інших необоротних матеріальних активів та незавершених капітальних інвестицій у необоротні капітальні активи), у тому числі при їх імпорті, з метою подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку.

Право на нарахування податкового кредиту виникає незалежно від того, чи такі товари/послуги та основні фонди почали використовуватися в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку протягом звітного податкового періоду, а також від того, чи здійснював платник податку оподатковувані операції протягом такого звітного податкового періоду.

Згідно п. 200.1 ст. 200 ПК України сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного (податкового) періоду та сумою податкового кредиту такого звітного (податкового) періоду.

Пунктами 200.3, 200.4 ст. 200 ПК України встановлено при від'ємному значенні суми, розрахованої згідно з пунктом 200.1 цієї статті, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з податку, що виник за попередні звітні (податкові) періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до цього Кодексу), а в разі відсутності податкового боргу - зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду.

Якщо в наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з пунктом 200.1 цієї статті, має від'ємне значення, то:

а) бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів/послуг у попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів/послуг або до Державного бюджету України, а в разі отримання від нерезидента послуг на митній території України - сумі податкового зобов'язання, включеного до податкової декларації за попередній період за отримані від нерезидента послуги отримувачем послуг;

б) залишок від'ємного значення попередніх податкових періодів після бюджетного відшкодування включається до складу сум, що відносяться до податкового кредиту наступного податкового періоду.

Відповідно до п.п. 200.7. 200.8 ст. 200 ПКУ платник податку, який має право на отримання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення суми бюджетного відшкодування, подає відповідному органу державної податкової служби податкову декларацію та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації. До податкової декларації платником податків додаються розрахунок суми бюджетного відшкодування та оригінали митних декларацій. У разі якщо митне оформлення товарів, вивезених за межі митної території України, здійснювалося з використанням електронної митної декларації, така електронна митна декларація надається митним органом органу державної податкової служби в порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України, в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису відповідно до закону.

Згідно п.п. 201.4, 201.10 ст. 201 ПКУ податкова накладна складається у двох примірниках у день виникнення податкових зобов'язань продавця. Один примірник видається покупцю, а другий залишається у продавця. У разі складання податкової накладної у паперовому вигляді покупцю видається оригінал, а копія залишається у продавця. Податкова накладна видається платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, на вимогу покупця та є підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Відповідно до п.п. 200.12., 200.13. ст. 200 ПКУ орган державної податкової служби зобов'язаний у п'ятиденний строк після закінчення перевірки подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

200.13. На підставі отриманого висновку відповідного органу державної податкової служби орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, видає платнику податку зазначену в ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку органу державної податкової служби.

Згідно до ч. 1 ст. 25 Бюджетного кодексу України Державне казначейство України здійснює безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З врахуванням наведеного суд вважає, що відповідачем не надано, судом не встановлено належних та допустимих доказів неправомірності формування податкового кредиту за серпень 2012 р. по податковим накладним від ПП "А.Р.І.С." (код ЄДРПОУ 35700934) на суму ПДВ 966,60 грн., від ПП "Електрон-комплект" (код ЄДРПОУ 30207573) на суму ПДВ 29206,52 грн.

Позивачем дотримано всіх умов, встановлених законодавством, щодо порядку бюджетного відшкодування надміру сплаченого ПДВ, що підтверджується матеріалами справи.

Порушення позивачем п.198.1, п.198.3, п. 198.6 ст.198, п.200.1, п.200.2 ст.200, п.201.1 ст.201 Податкового кодексу України на підставі чого ДП "Новатор" зменшено від'ємне значення податку на додану вартість зазначеного періоду на суму 30173 грн. та п. 200.4 ст.200 Податкового кодексу України на підставі чого ДП "Новатор" відмовлено в бюджетному відшкодуванні в сумі 30173 грн. та накладено штрафні санкції в розмірі 15087 грн. судом не встановлено.

Позовні вимоги позивача є обґрунтованими та такими що підлягають задоволенню, податкові повідомлення-рішення від 20.11.12 р. "В4" № 0001642307, "В1" № 0001662307 - скасуванню, а сума бюджетного відшкодування з податку на додану вартість в розмірі 30173,00 грн. - стягненню.

Керуючись ч.2 ст. 71, ст.ст. 158 - 163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст.ст. 187, 198, 200, 201 ПКУ, ст. 25 Бюджетного кодексу України, -

П О С Т А Н О В И В:

позов Державного підприємства "Новатор" задоволити.

Скасувати податкові повідомлення - рішення Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому від 20 листопада 2012 року "В4" № 0001642307, "В1" № 0001662307.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Державного підприємства "Новатор", код ЄДРПОУ 22987900, борг з бюджетного відшкодування по податку на додану вартість за вересень 2012 р. в сумі 30173 (тридцять тисяч сто сімдесят три) грн. 00 коп.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Державного підприємства "Новатор", код ЄДРПОУ 22987900, судовий збір в сумі 905 (дев`ятсот п`ять) грн. 19 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 28 грудня 2012 року

Суддя /підпис/ "Згідно з оригіналом" Суддя А.М. Ковальчук