Ухвала

від 22.01.2013 по справі 2а/1270/7964/2012

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Кисельова Є.О.

Суддя-доповідач - Василенко Л. А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2013 року справа №2а/1270/7964/2012

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Василенко Л.А., суддів Гімона М.М., Карпушової О.В.,

розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську Луганської області Державної податкової служби України на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2012 року у справі № 2а/1270/9764/2012 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Компані «Газресурссервіс» до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську Луганської області Державної податкової служби України про визнання дій неправомірними, визнання незаконним та скасування наказу про призначення перевірки, незаконними, зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач - Товариства з обмеженою відповідальністю «Компані «Газресурссервіс» (далі ТОВ «Компані «Газресурссервіс») звернувся до суду з позовом до відповідача - Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську Луганської області Державної податкової служби України (далі Ленінська МДПІ у м. Луганську), в якому просив: визнати неправомірними дії відповідача щодо прийняття наказу № 358 від 03.03.2011 року про призначення позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Компані «Газресуссервіс»; визнати незаконним та скасувати наказ Ленінської МДПІ № 358 від 03.03.2011 року про призначення позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Компані «Газресуссервіс»; визнати неправомірними дії Ленінської МДПІ щодо проведення та оформлення результатів позапланової невиїзної документальної перевірки ТОВ «Компані «Газресурссервіс» з питань правомірності нарахування податкових зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартість за період з 01.12.2010 року до 31.12.2010 року; визнати неправомірними дії відповідача щодо видалення даних про задекларовані ТОВ «Компані «Газресурссервіс» суми податкового кредиту та суми податкових зобов'язань за грудень 2010 року із «Системи автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України»; зобов'язати Ленінську МДПІ у м. Луганську поновити задекларовані ТОВ «Компані «Газресурссервіс» суми податкового кредиту та суми податкових зобов'язань за грудень 2010 року у «Системі автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України (а. с. 3-6).

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2012 року позов ТОВ «Компані «Газресурссервіс» до Ленінської МДПІ у м. Луганську Луганської області ДПС про визнання дій неправомірними, визнання незаконним та скасування наказу про призначення перевірки, незаконними, зобов'язання вчинити певні дії задоволений частково, а саме: визнано неправомірними дії Ленінської МДПІ у м. Луганську Луганської області ДПС щодо прийняття наказу №358 від 03.03.2011 року про призначення позапланової невиїзної

перевірки ТОВ «Компані «Газресурссервіс»; визнано незаконним та скасовано наказ Ленінської МДПІ у м. Луганську Луганської області ДПС №358 від 03.03.2011 року про призначення позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Компані «Газресурссервіс». В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено. Стягнуто з Державного бюджету України на користь ТОВ Компані «Газресурссервіс» судові витрати у розмірі 16 (шістнадцять) гривень 50 копійок (а. с. 73 - 77).

Відповідачем на постанову суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог подано апеляційну скаргу, яку обґрунтовано порушенням норм матеріального і процесуального права, просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким в задоволені позовних вимог відмовити в повному обсязі. (а. с. 82 - 84).

Сторони в судове засідання не прибули, про час, дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, справу розглянуто у порядку письмового провадження.

Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, вивчила доводи апеляційної скарги, перевірила матеріали справи і дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Апеляційний перегляд постанови суду першої інстанції здійснений в частині задоволених позовних вимог.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що начальником Ленінської МДПІ у м.Луганську на підставі п. п. 78.1.4, п. 78.1 ст. 78, 79 Податкового кодексу України ( далі ПК України) був виданий наказ від 03.03.2011 року № 358 про призначення документальної невиїзної перевірки ТОВ «Компані «Газресурссервіс» код за ЄДРПОУ 36255608 з питань правомірності нарахування податкових зобов'язань та податкового кредиту декларацій з податку на додану вартість за період з 01.12.2010 року до 31.12.2010 року (а. с.52).

У період з 03.03.2011 року до 04.03.2011 року на підставі п.п.78.1.1, п.п.78.1.4, п.78.1, ст.78, ст.79 ПК України, наказу Ленінської МДПІ у м. Луганську від 03.03.11 року № 358 відповідачем проведена невиїзна документальна перевірка податкових зобов'язань та податкового кредиту декларацій з податку на додану вартість за період з 01.12.2010 року до 31.12.2010 року, наданих до Ленінської МДПІ у м. Луганську ТОВ «Компані «Газресурссервіс», код за ЄДРПОУ 36255608.

За результатами перевірки складений акт від 04.03.2011 року № 73/23-36255608, відповідно до висновків якого відповідачем встановлені порушення ТОВ «Компані Газресурссервіс»:.

1. п.3 ст. 5 та п.1 ст.7 Господарського Кодексу України від 16.01.03 року №436-ІУ; п.2 ст.3 Закону України від 16.07.1999 року № 996-Х1У "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", п.п. 3.1.1 п.3.1 ст. З, п. 4.1 ст. 4, п.п. 7.3.1 п. 7.3 ст. 7 п.п. 7.4.1, п.п. 7.4.5 п.7.4, п.п. 7.5.1 п. 7.5 ст.7 Закону України "Про податок на додану вартість " від 03.04.1997 року № 168/97-ВР, в результаті чого за період з 01.12.2010 року до 31.12.2010 року: завищено податкові зобов'язанням у сумі 3926318 грн., в тому числі: грудень 2010 року в сумі 3926318 грн., завищено податковий кредиту сумі 3730002 грн., в тому числі: грудень 2010 року в сумі 3730002 грн.

1. Враховуючи те, що у ТОВ «Компані «Газресурссервіс» відсутні: необхідні умови для ведення господарської діяльності, основні фонди, технічний персонал, виробничі активи, складські приміщення, транспортні засоби, підприємство не знаходиться за юридичною адресою, не виконані обов'язки зі сплати податкових зобов'язань, згідно частин 1, 5 ст. 203, п. 1,2 ст. 215, ст. 228 Цивільного кодексу України, угоди з вищезазначеним підприємством, є нікчемними. (а.с.24-31).

Апеляційний перегляд здійснений в частині задоволених позовних вимог.

Згідно пункту 79.1 статті 79 Податкового кодексу України документальна невиїзна перевірка здійснюється у разі прийняття керівником органу державної податкової служби рішення про її проведення та за наявності обставин для проведення документальної перевірки, визначених статтями 77 та 78 цього Кодексу. Документальна невиїзна перевірка здійснюється на підставі зазначених у підпункті 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 цього Кодексу документів та даних, наданих платником податків у визначених цим Кодексом випадках, або отриманих в інший спосіб, передбачений законом.

Документальна позапланова невиїзна перевірка відповідно до пункту 79.2 статті 79 ПК

України проводиться посадовими особами органу державної податкової служби виключно на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, оформленого наказом, та за умови надіслання платнику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки.

Однією із підстав для проведення документальних позапланових перевірок підпункт 78.1.1 пункту 78.1 статті 78 ПК України закріпив таку обставину - за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту.

Суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що наказ від 03.03.2011 року № 358 про проведення на підставі статей 78 та 79 Податкового кодексу України документальної невиїзної позапланової перевірки ТОВ «Компані «Газресурссервіс», код за ЄДРПОУ 36255608, з питань правомірності нарахування податкових зобов'язань та податкового кредиту декларацій з податку на додану вартість за період з 01.12.2010 року до 31.12.2010 року виданий відповідачем без дотриманням правових підстав, закріплених у статтях 78 та 79 Податкового кодексу України.

03.03.2012 року за вих. № 9202/23-223 на адресу позивача на підставі п.п. 20.1.6 п. 20.1 ст. 20 та п.п. 78.1.4, п. 78.1 ст. 78 ПК України направлено запит про надання пояснень та їх документального підтвердження у законодавчо встановлений термін. Також вказано, що у разі ненадання відповідних документів буде проведено позапланову виїзну перевірку (а. с. 67). Цей запит направлений на адресу позивача 04.03.2011 року, який не вручений адресату, у зв'язку з відсутністю його за місцем реєстрації, що підтверджується копією повідомлення про вручення, копією поштового конверту з відповідною відміткою.

Службовою запискою від 23.02.2011 року №442 передано інформацію до ВПМ ЛМДПІ у м. Луганську для встановлення фактичного місцезнаходження підприємства та його посадових осіб.

04.03.2012 року уповноваженими особами відповідача було здійснено перевірку суб'єкта підприємницької діяльності ТОВ «Компані Газресурссервіс», якою встановлено - установчі та інші документи не надані, фактичне місцезнаходження не встановлено, за юридичною адресою посадові особи відсутні. За результатами перевірки складено акт щодо не встановлення місцезнаходження платника податків (посадових осіб платника податків) №82 від 4 березня 2011 року (а.с.66) та акт про неможливість вручення акта перевірки №17 від 04.03.2012 року (а. с. 56).

Відповідно до змісту акту від 04.03.2011 року №73/23-3625508 в порушення п.2 розділу ІІ наказу №984 в ньому відсутня інформація про надсилання (вручення) платнику податків повідомлення про проведення документальної перевірки, якщо таке передбачено законом. А відповідно до п. 79.2 ст. 79 ПК України документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби виключно на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, оформленого наказом, та за умови надіслання платнику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки.

Наказ про призначення документальної невиїзної перевірки ТОВ «Компані Газресурссервіс» з питань правомірності нарахування податкових зобов'язань та податкового кредиту декларацій з податку на додану вартість за період з 01.02.2010 року до 31.12.2010 року винесено також 03.03.2011 року.

За вищенаведеними встановленими обставинами суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що запит про витребування пояснень та їх документальне підтвердження у позивача та зазначений наказ про призначення документальної невиїзної перевірки ТОВ «Компані Газресурссервіс» винесено 03.03.2011 року. Перевірку підприємства

розпочато також 03.03.2011 року.

Суд першої інстанції на підставі письмових доказів та пояснень представників сторін встановив, що Ленінською МДПІ у м.Луганську спірний наказ на перевірку виданий без дотримання правових підстав, закріплених у статтях 78 та 79 ПК України, оскільки запит від 03.03.2011 року № 9202/23-223 про надання пояснень та їх документального підтвердження було направлено позивачу лише 04.03.2011 року та не було дотримано порядку направлення запиту та вручення наказу про від 03.03.2011 року № 358 про проведення документальної невиїзної позапланової перевірки ТОВ «Компані «Газресурссервіс» до початку такої перевірки, тобто відповідно до податкового законодавства України не може бути розпочата перевірку.

З огляду на викладене суд першої інстанції дійшов правильного та обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог в частині визнання неправомірними дії Ленінської МДПІ у м.Луганську ДПС щодо прийняття наказу від 03.03.2011 року № 358 про призначення позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Компані «Газресурссервіс» код за ЄДРПОУ 36255608; визнання незаконним та скасування наказу від 03.03.2011 року № 358 про призначення позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Компані «Газресурссервіс» код за ЄДРПОУ 36255608.

В частині відмови в задоволенні решти позовних вимог постанова суду не оскаржена.

З огляду на викладене суд першої інстанції правильно застосував норми матеріального та процесуального закону при вирішені спірних правовідносин, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, підстави для скасування постанови суду відсутні.

Керуючись ст.195, ст. 197 ч.1 п.1, ст. 198 ч.1 п.1, ст. 200, ст. 205 ч.1 п.1, ст. 206, ст.212, ст. 254 ч.5 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську Луганської області Державної податкової служби України залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2012 року у справі № 2а/1270/9764/2012 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Компані «Газресурссервіс» до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську Луганської області Державної податкової служби України про визнання дій неправомірними, визнання незаконним та скасування наказу про призначення перевірки, незаконними, зобов'язання вчинити певні дії залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Головуючий Л.А. Василенко

Судді М.М. Гімон

О.В. Карпушова