Рішення

від 24.11.2006 по справі 11/273пн

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

11/273пн

                                ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ  

                                  83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

                                                             Р І Ш Е Н Н Я   

                                                            іменем України

24.11.06 р.                                                                               Справа № 11/273пн                               

Господарський суд Донецької області у складі головуючого судді Л.Ф.Чернота     

при секретарі судового засідання Єрохіної В.В.

За участю представників:

від позивача: Штурман О.А.  – за довіреністю

від відповідача: Кирадієва І.Г. – за довіреністю

Розглянув у відкритому судовому засіданні справу:

за позовом:  Відкритого акціонерного товариства “Донбасенерго” м.Горлівка в особі структурної одиниці Старобешівської ТЕС смт.Новий Світ, Старобешівський район

до відповідача: Старобешівської районної державної адміністрації смт.Старобешеве

про зобов'язання відповідача прийняти рішення про припинення права користування земельною ділянкою

                                                      В С Т А Н О В И В:

Позивач, Відкрите акціонерне товариство “Донбасенерго” м.Горлівка в особі структурної одиниці Старобешівської ТЕС смт.Новий Світ, Старобешівський район, звернувся до господарського суду з вимогою до зобов'язання відповідача, Старобешівської районної державної адміністрації смт.Старобешеве, прийняти рішення про припинення права користування земельною ділянкою, яка зайнята ставком з пасовищами по берегам в районі кінцевої ділянки збросного каналу золоотвалу № 2 у розмірі 6,116га, що був відведений Старобешівській ТЕС ВАТ “Донбасенерго” на підставі  Державного акту постійного користування землею № 00006 від 11.05.1994р., та оформити акт прийому-передачі земель.  

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на копію Державного акту на право  постійного користування землею № 00006 від 11.05.1994р., копію заяви Старобешівської ТЕС № 09/7221 від 02.11.05р., № 09/8234 від 27.12.2005р., копію листа Старобешівської ТЕС                    № 09/8229 від 23.12.05р., копію відповіді № 12-2023 від 01.06.06р., копію листа Олександрівської сільради № 03-29-65/1 від 16.04.03р. та схеми пруду, копію рішення № 4/9-118 від 25.12.2003р., копію листа Олександрівської сільради № 03-29-1 від 08.01.04р., копію листа Старобешівської ТЕС № 6229 від 30.12.03р., копію розпорядження Старобешівської райдержадміністрації  № 23 від 17.01.04р., копію листа № 12-вх.5 від 27.01.2004р. Старобешівської райдержадміністрації, копію акту від 30.12.2003р. виробу земельної ділянки для будівництва ставку, копію дозволу на виконання будівельних робіт № 79 від 14.05.2004р., копію акту від 29.09.2005р. Державної прийомної комісії про прийом до експлуатації закінченого будівництвом об'єкту, копію схеми золоотвала № 1, № 2 з відміткою ставку, копію робочого проекту по золоотвалу № 2 (1976р. стр.15), копії Проектних завдань, копію наказу № 254 від 17.12.1996р., копію технічного паспорту ставку на кінцевій ділянці каналу освітленої води золоотвала № 2 та креслення та інш.

Позивач надав через канцелярію суду заяву від 21.08.2006р. заяву про заміну первісного відповідача у справі Державної районної адміністрації в Старобешівському районі Донецької області смт.Старобешеве на належного – Старобешівську районну державну адміністрацію смт.Старобешеве (вул.Совєтська, 43, смт.Старобешеве, Донецька область, 87200), згідно довідки з Донецького обласного управління статистики за № 7-25-351 від 17.04.2003р.

Суд розглянув заяву позивача та задовольнив: ухвалою від 21.08.2006р. суд за згодою позивача замінив первісного відповідача у справі Державної районної адміністрації в Старобешівському районі Донецької області с.Старобешеве на належного – Старобешівську районну державну адміністрацію смт.Старобешеве.

Позивач надав через канцелярію суду заяву про зміну предмету позову (за № 01/4573 від 12.10.2006р.) та просить визнати відсутність (припинення) права користування ВАТ “Донбасенерго” земельною ділянкою площею 6,116га, на якій знаходиться ставок господарсько-побутового призначення в селі Олександрівна, з пасовищами по берегам, в районі кінцевої ділянки збросного каналу золоотвалу № 2 Старобешівської ТЕС;  виключити із постійного землекористування ВАТ “Донбасенерго” земельну ділянку площею 6,116га, на якій знаходиться ставок господарсько-побутового призначення в селі Олександрівна, з пасовищами по берегам, в районі кінцевої ділянки збросного каналу золоотвалу № 2 Старобешівської ТЕС; також стягнути судові витрати по справі.

Суд розглянув заяву та приймає до розгляду позовні вимоги по даній справі у редакції: визнання відсутності (припинення) права користування ВАТ “Донбасенерго” земельною ділянкою площею 6,116га, на якій знаходиться ставок господарсько-побутового призначення в селі Олександрівка, з пасовищами по берегам, в районі кінцевої ділянки збросного каналу золоотвалу № 2 Старобешівської ТЕС;  виключення із постійного землекористування ВАТ “Донбасенерго” земельної ділянки площею 6,116га, на якій знаходиться ставок господарсько-побутового призначення в селі Олександрівка, з пасовищами по берегам, в районі кінцевої ділянки збросного каналу золоотвалу № 2 Старобешівської ТЕС.

Відповідач надав через канцелярію суду відзив від 14.08.2006р. та заперечує проти позовних вимог у повному обсязі з підстав, викладених у відзиві.

Ухвалами від 21.08.2006р. та 05.10.2006р. суд запросив у судове засідання посадову особу відповідача – Першого заступника голови Старобешівської районної державної адміністрації та керівника Відділу земельних ресурсів - для надання пояснень по справі.

Представник Старобешівського районного відділу земельних ресурсів надав до суду письмові пояснення та заперечує проти позовних вимог з підстав, викладених у поясненнях.

У судовому засіданні 13.10.2006р. сторони заявили клопотання про залучення до участі у справі представника Олександрівської сільської ради.

Суд розглянув клопотання та задовольнив: ухвалою від 13.10.2006р. суд запросив у судове засідання посадову особу – Олександрівської сільської ради (пр-т Миру, 30-В, смт.Олександрівка, Старобещівський р-н, 87232) - для надання пояснень по справі.

Представник Олександрівської сільської ради надав до суду письмові пояснення та заперечує проти позовних вимог з підстав, викладених у поясненнях.

Відповідач надав до матеріалів справи відзив б/н та без дати (арк.спр.93) та заперечує проти позовних вимог.

Представників сторін було ознайомлено з правами та обов'язками у відповідності із ст.22 Господарського процесуального кодексу України.

У судовому засіданні складено протокол, який долучено до матеріалів справи.

Ст.33 Господарського процесуального кодексу України зазначає - кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.  

Справа слуханням була відкладена, згідно ст.ст.69, 77 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд встановив, що Відкрите акціонерне товариство “Донбасенерго” м.Горлівка в особі структурної одиниці Старобешівської ТЕС смт.Новий Світ, Старобешівський район звернулось із позовом до відповідача, Старобешівської районної державної адміністрації смт.Старобешеве, про визнання відсутності (припинення) права користування ВАТ “Донбасенерго” земельною ділянкою площею 6,116га, на якій знаходиться ставок господарсько-побутового призначення в селі Олександрівка, з пасовищами по берегам, в районі кінцевої ділянки збросного каналу золоотвалу № 2 Старобешівської ТЕС;  виключення із постійного землекористування ВАТ “Донбасенерго” земельної ділянки площею 6,116га, на якій знаходиться ставок господарсько-побутового призначення в селі Олександрівка, з пасовищами по берегам, в районі кінцевої ділянки збросного каналу золоотвалу № 2 Старобешівської ТЕС, та у судовому засіданні заявив клопотання про зобов'язання відповідача прийняти земельну ділянку площею 6,116га, на якій знаходиться ставок господарсько-побутового призначення в селі Олександрівка, з пасовищами по берегам, в районі кінцевої ділянки збросного каналу золоотвалу № 2 Старобешівської ТЕС.

Листами від 02.11.2005р. та 23.12.2005р. позивач звертався до відповідача про припинення права користування земельною ділянкою: в районі кінцевої ділянки збросного каналу золоотвалу № 2, загальною площею 6,116га, які були відведені Старобешівській ГРЕС 11.05.1994р. на підставі Державного акту серії ДН № 00006 на право постійного користування землею для розміщення та функціонування ГРЕС та її об'єктів (загальний розмір 1684,99га).

Відповідно до ст.141 Земельного кодексу України однією із підстав припинення права  користування земельною ділянкою є добровільна відмова від права користування земельною ділянкою.

Стаття 142 п.п.3, 4 Земельного кодексу України передбачає, що припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки. Власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації.

Відповідачем на адресу позивача було направлено відповідь за № 12-2023 від 01.06.2006р. та запропоновано „провести комплекс заходів щодо відновлення ґрунтового покрову на площі землі, яка зазнала змін, у зв'язку з будівництвом ставку, відповідно до вимог ст.166 Земельного кодексу України. Після проведення відповідних робіт право користування земельною ділянкою площею 26,8га буде припинено відповідно до чинного законодавства”.

Сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. (п.1 ст.10 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”).

Стаття 25 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” передбачає, сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Згідно ст.1 Закону України “Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності” - передача у державну або комунальну власність об'єктів права інших форм  власності  може регулюватися положеннями цього Закону, якщо інше не передбачено законом або рішеннями відповідних місцевих рад.

Із матеріалів справи вбачається, що в районі меж земель Старобешівської ТЕС та села Олександрівка  Старобешівського району зі сторони балки Карачурової протікав струмок, який утворив ставок, що впадає до Старобешівського водосховища. Ставок знаходився в заілленому, захламльонному стані глибиною біля двох метрів.

25.12.2003р. Олександрівська сільська рада, на підставі рішення сесії сільської ради від 16.04.2003р. „О расчистке пруда осветленной воды между золоотвалами № 1 и № 2 Старобешевськой ТЕС”, прийняла рішення № 4/9-118: клопотати перед Старобешівською районною держаною адміністрацією про виконання робіт з відводу земельної ділянки під будівництво ставку для госппобутових потреб жителів села Олександрівка в районі кінцевої ділянки збросного каналу золоотвалу № 2 Старобешівської ТЕС.

Розпорядженням № 23 від 17.01.2004р. відповідач постановив: дозволити дирекції Старобешівської ТЕС ВАТ “Донбасенерго” проведення проектно-пошукових робіт на будівництво ставку господарсько-побутового призначення в с.Олександрівка.

24.03.2004р. листом за № 12-вх.550 відповідач дав дозвіл Олександрійській сільській раді на розробку проекту відведення земельної ділянки для розчистки ставку.

Вибір земельної ділянки для будівництва ставку господарсько-побутового призначення в с.Олександрівка та пасовища по берегам був визначений в гирлі балки річки Карачурової – ставку освітленої води, тобто на території земель наявного ставку, що зайнятий іловими відкладеннями та поруйнованими будівлями.

Будівництво ставку господарсько-побутового призначення в районі кінцевої ділянки каналу Старобешівська ТЕС здійснювала: - у якості добродійної акції: своїми силами та коштами на підставі звернення Олександрівської сільської ради № 03-29-65/1 від 16.04.2003р., перетворивши його в облаштований ставок з пасовищами по берегам; - для консервації золоотвалу № 2, передбачивши використання отриманих грунтів від будівництва ставку.

Відповідно до вимог ст.166 Земельного кодексу України рекультивація порушених    земель - це комплекс організаційних, технічних і біотехнологічних заходів, спрямованих на   відновлення ґрунтового покриву, поліпшення стану та продуктивності порушених земель.  

Згідно Загальної геологічної характеристики району споруд Робочого проекту золоотвалу № 2 1976року (стр.15) – в гирлі балки Карачурової в селі Олександрівка Старобешівського району – „В геологическом строении района принимают участие сланцы и песчаники намюрского яруса нижнего отдела каменноугольной системы, прикрытые чехлом аллювиально-делювиальных грунтов (суглинки и глины) средне-верхнечетвертичного возраста”. Позивачем було здійснено комплекс робіт з поліпшення землі – відновлення ґрунтового покрову, а на деякій частині землі, за вимогою органів влади, утворена площадка для забору води на випадок пожежі та відсипаний песчаний пляж.

Відповідно до п.2 ст.4 Закону України “Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності” передача об'єктів з державної у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах здійснюється за наявності згоди відповідних сільських, селищних, міських, районних у містах рад, якщо інше не передбачено законом, а у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст - за наявності згоди районних або обласних рад, якщо інше не передбачено законом.

Сукупний аналіз наведених правових актів, дав суду можливість зробити висновок,                  що такої підстави для відмови щодо виключення із постійного землекористування                                   ВАТ “Донбасенерго” земельної ділянки, як рекультивація земель – не  містить.

З огляду на вищевикладене, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Розподіл господарських витрат передбачений ст.49 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст.ст.141, 142 Земельного кодексу України та на підставі ст.ст.42, 43, 22, 33, 36, 43, 49, 77, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

                                                        В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги Відкритого акціонерного товариства “Донбасенерго” м.Горлівка в особі структурної одиниці Старобешівської ТЕС смт.Новий Світ, Старобешівський район – задовольнити.

Визнати відсутність (припинення) права користування ВАТ “Донбасенерго” земельною ділянкою площею 6,116га, на якій знаходиться ставок господарсько-побутового призначення в селі Олександрівка, з пасовищами по берегам, в районі кінцевої ділянки збросного каналу золоотвалу № 2 Старобешівської ТЕС.

Виключити із постійного землекористування ВАТ “Донбасенерго” земельної ділянки площею 6,116га, на якій знаходиться ставок господарсько-побутового призначення в селі Олександрівка, з пасовищами по берегам, в районі кінцевої ділянки збросного каналу золоотвалу № 2 Старобешівської ТЕС.

Зобов'язати відповідача - Старобешівську районну державну адміністрацію смт.Старобешеве (вул.Совєтська, 43, смт.Старобешеве, Донецької області, 87200) – в строк                до закінчення фінансового року прийняти земельну ділянку площею 6,116га, на якій знаходиться ставок господарсько-побутового призначення в селі Олександрівка, з пасовищами по берегам, в районі кінцевої ділянки збросного каналу золоотвалу № 2 Старобешівської ТЕС.

Стягнути з Старобешівської районної державної адміністрації смт.Старобешеве (вул.Совєтська, 43, смт.Старобешеве, Донецької області, 87200) на користь Структурної одиниці Старобешівської ТЕС Відкритого акціонерного товариства “Донбасенерго” смт.Новий Світ, Старобешівський район (смт.Новий Світ, Донецької області, 87230) витрати по сплаті державного мита в сумі 85,00грн., витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118,00грн.

Видати накази.

У судовому засіданні 24.11.2006р. оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Повний текст рішення підписаний 28.11.2006р.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання повного тексту рішення.

Суддя                                                                         Чернота Л.Ф.                               

Надруковано 4 примірники:

позивачу 2

відповідачу 1

у справу № 11/273пн

вик.Єрохіна В.В.