Постанова

від 15.11.2006 по справі 11/399-06

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

11/399-06

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

21036, м. Вінниця,  Хмельницьке шосе, 7  тел. 66-03-00, 66-11-31     http://vn.arbitr.gov.ua

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

15 листопада 2006 р.                                                                                Справа № 11/399-06

за позовом  Тростянецького сільського споживчого товариства, смт. Тростянець

до                Управління Пенсійного фонду України у Тростянецькому районі, смт. Тростянець     

про              визнання рішення № 21 від 30.05.2006р. нечинним.

Суддя      В. Матвійчук

при секретарі судового засідання  Т.Поліщук, за участю представників:

від позивача     -  Гамулка А.З. - голова правління, Оголенко Г.І., Мацапура І.М.

                            за довіреністями;

від відповідача  -   Савченко Ж.В., Савченко Т.О., Дохненко  Є.О. за довіреностями.

СУТЬ СПОРУ:

Заявлено позов про визнання рішення № 21 від 30.05.2006р. начальника Управління Пенсійного фонду України у Тростянецькому районі про накладення штрафу у розмірі 17111 грн. 84 коп., пені 4282 грн. 64 коп. нечинним.   

Позов мотивовано тим, що 22.05.2006р. між сторонами вивірено розрахунки зі сплати коштів до Пенсійного фонду, про що складено акт згідно якого заборгованість складає 2550,71 грн. яка була погашена і актом перевірки від 30.03.2006р. підтверджено відсутність заборгованості.

Відповідач у відзиві з позовом не погоджується і просить залишити позов без розгляду вказуючи, що рішення від 30.05.2006р. було винесено і вручено 09.06.2006р. відповідальній особі позивача і на цій підставі була сформована виставлена платіжна вимога про стягнення боргу. В поясненні від 27.10.2006р. (вх. № 15162) відповідач зазначає, що фінансова санкція в сумі 15297,5 грн. та пеня в сумі 4027,43 грн. до платника застосована за несплату  та несвоєчасну сплату узгоджених сум відповідно до Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, а фінансова санкція в сумі 1814,31 грн.  та пеня в сумі 254,21 грн. відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, повно та всебічно з‘ясувавши обставини справи та оцінивши  наявні у справі докази, судом встановлено, що Управлінням Пенсійного фонду України у Тростянецькому районі 30.05.2006р. прийнято рішення за № 21 згідно якого до Тростянецького сільського споживчого товариства застосовано штраф у розмірі 17111,84 грн. та нарахована пеня в розмірі 4281,64 коп. за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків.

З огляду на матеріали справи, суд дійшов висновку, що вказане рішення не відповідає законодавству, дійсним обставинам та матеріалам справи виходячи з наступного.

Згідно п. 2 ч. 9  Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, на підставі якої прийнято спірне рішення, виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників фінансові санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:

10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;

20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;

50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

В силу статті 20 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” , обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5-7, 9, 10, 12 і 15 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески (п. 2). Пункт 3 даної норми визначає, що обчислення страхових внесків територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі складених актів перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків, звітності, що подається страхувальником, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суму заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Актом звірки від 22.02.2006р. сторони вивірили розмір заборгованості зі страхових внесків на обов‘язкове державне пенсійне страхування станом на 01.02.2006р., сума якої складає 2550,71 грн..  Як свідчать дані з картки особового рахунку страхувальника – Тростянецького СС, витяг з якої надано відповідачем, за станом на 24.03.2006р. за позивачем рахувалась недоїмка по внескам до ПФУ в розмірі 2533,86 грн.. Актом перевірки від 30.03.2006р., проведеної відповідачем за період з 01.01.2003р. по 31.12.2005р.,  позивачу за вказаний період донараховано 2119,38 грн..

Отже, із наведеного випливає, що заборгованість позивача  зі страхових внесків до ПФУ не перевищувала 2550,71 грн., які були сплачені ним згідно платіжного доручення № 43 від 24.03.2006р. і в  картці особового рахунку на вказану дату відсутні дані про наявність недоїмки.

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень. Частина3 вказаної норми встановлює, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

    1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

    2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

    3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

    4) безсторонньо (неупереджено);

    5) добросовісно;

    6) розсудливо;

    7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

    8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

    9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

    10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 2 статті 71 КАС України встановлено, що  в адміністративних справах про протиправність рішень,  дій чи  бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на матеріали справи суд дійшов висновку, що відповідач не довів правомірність свого рішення, а отже позов Тростянецького сільського споживчого товариства є обґрунтованим, відповідає дійсним обставинам та законодавству, а тому підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 89, 94, 98, 153, 158, 160, 162, 163, 167, 254, 255, п. 6 розділу VII  Кодексу адміністративного судочинства України, -

    ПОСТАНОВИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.          Визнати нечинним і скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у Тростянецькому районі № 21 від 30.05.2006р.  про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, в тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду.

3.          Стягнути з Державного бюджету України на користь Тростянецького сільського споживчого товариства (вул. Леніна, 25, смт. Тростянець Вінницької області, код 01742212) 3 грн. 40 коп.   витрат із сплати судового збору.

Заява  про  апеляційне  оскарження  постанови  суду  подається протягом десяти днів з дня її проголошення.  Апеляційна  скарга  на  постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти  днів  після  подання  заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                    Матвійчук В.В.