Постанова

від 23.01.2013 по справі 2а-5402/11/0170/9

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

23 січня 2013 р. (15:35) Справа №2а-5402/11/0170/9

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Гаманка Є.О., при секретарі Сироватському М.С., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом

Феодосійського міського центру зайнятості

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Коронеллі"

про стягнення заборгованості в сумі 17680,00 грн.

Представники сторін:

представник позивача - Мєлкова Н.М., довіреність № 04-01/2410 від 02.09.11р.

представник відповідача - не з'явився.

Феодосійський міський центр зайнятості звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Коронеллі" про стягнення штрафу у двадцятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, що складає 17680,00 грн.

Позовні вимоги засновані на положеннях ст. 8 Закону України "Про зайнятість населення" та мотивовані тим, що відповідач працевлаштував громадянина Республіки Азербайджану ОСОБА_4 без отримання дозволу на працевлаштування, що видається Кримським Республіканським центром зайнятості. Вищенаведені обставини стали підставою для складання Інспекцією по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Кримського республіканського центру зайнятості рішення від 31.03.2011р. про застосування до відповідача штрафу у двадцятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, що складає 17680,00 грн.

Представник позивача у судовому засіданні, яке відбулось 23.01.2013 року наполягав на задоволенні позовних вимог у повному обсязі з підстав, наведених у адміністративному позові.

Відповідач письмового заперечення на позов суду не надав, явку представника у судове засідання не забезпечив, про час, дату та місце його проведення повідомлений належним чином, клопотання про розгляд справи за його відсутності до суду не надав, про причин неявки суд не повідомив.

Представник позивача наполягав на розгляді справи за наявними в ній матеріалами.

Суд, приймаючи до уваги ненадання відповідачем доказів неможливості його участі у судовому засіданні з поважних причин, відсутність у матеріалах справи клопотання про неможливість розгляду справи без участі його представника, керуючись ст. 128 КАС України, вважає можливим продовжити розгляд справи на підставі наявних доказів.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, вислухавши пояснення представника позивача, суд

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Коронеллі" зареєстроване 23.04.2000р. виконавчим комітетом Феодосійської міської ради АР Крим як юридична особа, що підтверджується матеріалами справи (а.с.13).

14.12.2010р. посадовою особою Інспекції з контролю за додержанням законодавства про зайнятість Кримського республіканського центру зайнятості був складений акт № 91/ш про порушення законодавства України про зайнятість населення, згідно із яким Товариством з обмеженою відповідальністю "Коронеллі" порушена норма статті 8 Закону України "Про зайнятість населення" в частині використання праці громадянина Республіки Азербайджану ОСОБА_4 без дозволу державної служби зайнятості України (а.с. 5-6).

У зазначеному Акті на підставі ст. 8 Закону України "Про зайнятість населення" і п.8 "г" Положення "Про інспекції по контролю за дотриманням законодавства про зайнятість населення", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.1991 року №47 відповідачу було запропоновано у місячний термін внести штраф у двадцятикратному розмірі мінімальної заробітної платні, встановленої законом за кожного працевлаштованого з порушенням законодавства іноземного громадянина всього у сумі 18444,00 грн.

Акт про порушення законодавства України про зайнятість населення направлявся відповідачу супровідним листом від 15.12.2010р. за вих. №13-03-4579/0-10 рекомендованою кореспонденцією (а.с.8-9).

31.03.2011р. начальник Інспекції по контролю за додержанням законодавства про зайнятість Кримського республіканського центру зайнятості, розглянувши Акт про порушення законодавства про зайнятість населення ТОВ "Коронеллі" № 91/ш від 14.12.2010р., а також інші матеріали, прийняв рішення щодо акту № 91/ш від 14.12.2010р. про порушення законодавства про зайнятість населення ТОВ "Коронеллі", яким вирішив змінити суму штрафу по Акту про порушення законодавства про зайнятість населення ТОВ "Коронеллі" № 91/ш від 14.12.2010р. в розмірі 18440,00 грн. на суму 17680,00 грн., враховуючи розрахунок мінімальної заробітної плати, встановленої законом на день скоєння правопорушення (а.с.7).

Враховуючи те, що у добровільному порядку відповідачем штрафні санкції не сплачені позивач звернувся до суду з позовом про стягнення заборгованості по сплаті штрафу за порушення норм ст. 8 Закону України "Про зайнятість населення" у розмірі 17680,00 грн.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши доводи представника позивача, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі з огляду на наступне.

Відповідно до частини 1 статті 8 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991р. № 803-XII (у редакції чинній на час виникнення спірних відносин) громадяни мають право на працевлаштування і вибір місця роботи шляхом звернення до підприємства, установи, організації, особистого селянського господарства, фермерського господарства, іншого роботодавця або при безплатному сприянні державної служби зайнятості. Порядок і умови укладення трудового договору визначаються законодавством України про працю.

Частиною 2 статті 8 Закону України "Про зайнятість населення" (у редакції чинній на час виникнення спірних відносин) передбачено, що роботодавці мають право на використання праці іноземців та осіб без громадянства на умовах трудового договору лише за наявності виданого роботодавцю державною службою зайнятості дозволу на використання праці іноземців та осіб без громадянства, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно з частинами 3, 4, 5, 6, 8 Закону України "Про зайнятість населення" (у редакції чинній на час виникнення спірних відносин) порядок видачі, продовження терміну дії та анулювання дозволів на використання праці іноземців та осіб без громадянства визначається Кабінетом Міністрів України.

У разі використання роботодавцем праці іноземців або осіб без громадянства на умовах трудового договору без дозволу на використання праці іноземців та осіб без громадянства державна служба зайнятості стягує з роботодавця штраф за кожну таку особу у двадцятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом. Порядок накладення штрафу визначається центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

У разі несплати (або відмови від сплати) протягом місяця у добровільному порядку зазначеного штрафу його стягнення провадиться в установленому законом порядку. Кошти від стягнутих штрафів спрямовуються до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Судом встановлено, що постановою Феодосійського міського суду АР Крим від 24.06.2010р. по адміністративній справі № 3-1988/10 ОСОБА_5 визнано винним у скоєнні правопорушення, передбаченого ст. 204, ч. 1 КпАП України та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700,00 грн. постанова набрала законної сили 05.07.2010р. (а.с. 11).

Відповідно до ст. 204 КпАП України порушення посадовими особами підприємств, установ і організацій, незалежно від форм власності, у тому числі іноземних суб'єктів господарської діяльності, що діють на території України, встановленого порядку працевлаштування, прийняття на навчання іноземців та осіб без громадянства, надання їм житла, а також інші порушення, якщо вони будь-яким чином сприяють іноземцям та особам без громадянства в ухиленні від виїзду з України після закінчення терміну перебування або спрямовані на їх незаконну реєстрацію, оформлення документів на проживання, - тягнуть за собою накладення штрафу від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Разом з цим, ОСОБА_4 постановою Феодосійського міського суду АР Крим від 24.06.2010р. признано винним у скоєнні правопорушення, передбаченого ст. 203 ч. 1 КпАП України та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 680,00 грн. постанова набрала законної сили 05.07.2010р. (а.с. 12).

Судом з'ясовано, що до Кримського республіканського центру зайнятості 22.09.2010р. за вих. № 10/5643 надійшов лист Відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб, в якому зазначено, що 24.06.2010р. співробітниками СГІРФО Феодосійського МВ ГУМВС України в АР Крим в ході перевірки ТОВ "Коронеллі", розташованого за адресою м.Феодосія, с. Берегове, вул. Набережна, 17, встановлений факт працевлаштування громадянина Азербайджану ОСОБА_4 без відповідного дозволу на працевлаштування. Директор ТОВ "Коронеллі"- ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 за порушення встановленого порядку працевлаштування іноземних громадян та осіб без громадянства, притягнутий до адміністративної відповідальності за ст. 204 КУАП (штраф 1700 грн.). Відносно гр. Азербайджану ОСОБА_4 складений адміністративний протокол за ст. 203 КУАП.

Згідно з ч. 4 ст. 72 КАС України вирок суду в кримінальній справі або постанова суду у справі про адміністративний проступок, які набрали законної сили, є обов'язковими для адміністративного суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, щодо якої ухвалений вирок або постанова суду, лише в питаннях, чи мало місце діяння та чи вчинене воно цією особою.

Вказаною постановою встановлено, що відповідачем порушено порядок працевлаштування громадянина Азербайджану ОСОБА_4, та відповідно до приписів ст. 72 ч. 4 КАС України, ця обставина не потребує доказуванню при розгляді справи про стягнення штрафу за порушення ст. 8 Закону України "Про зайнятість населення".

Крім того, постановою Окружного адміністративного суду АРК від 21.08.2012р. у справі №7271.1/11/0170/19 у задоволенні адміністративного позову ТОВ "Коронеллі" до Інспекції з контролю за додержанням законодавства про зайнятість Кримського республіканського центру зайнятості про визнання протиправним та скасування акту про порушення законодавства України про зайнятість населення від 14.12.2010р. № 91/ш та рішення від 31.03.2011р. по акту № 91/ш від 14.12.2010р. про порушення законодавства про зайнятість населення - відмовлено.

Частиною 1 ст. 72 КАС України передбачено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Вищенаведеною постановою Окружного адміністративного суду АРК встановлено, що Інспекція по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення, за результатами одержаної інформації, яка надійшла від правоохоронних органів щодо порушення Товариством з обмеженою відповідальністю "Коронеллі" законодавства України про зайнятість населення, склала акт № 91/ш від 14.12.2010р. про порушення законодавства України про зайнятість населення, що свідчіть про те, що відповідач діяв в межах повноважень та у спосіб визначений Законом України "Про зайнятість населення" та Положенням про інспекцію по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення, затвердженого постановою Кабінет Міністрів України № 47 від 24.06.1991р.

Також у наведеній постанові Окружного адміністративного суду АРК зазначено, що суд вважає правомірним прийняття відповідачем рішення від 31.03.2011р. щодо акту № 91/ш від 14.12.2010р. про порушення законодавства про зайнятість населення ТОВ "Коронеллі", яким вирішено змінити суму штрафу по Акту про порушення законодавства про зайнятість населення ТОВ "Коронеллі"№ 91/ш від 14.12.2010р. в розмірі 18440,00 грн. на суму 17680,00 грн., враховуючи розрахунок мінімальної заробітної плати, встановленої законом на день скоєння правопорушення. У відповідності до ст.53 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" № 2154-VI від 27.04.10 р. мінімальна заробітна плата у місячному розмірі з 01 квітня -884 гривні. Таким чином, при зменшені розміру штрафу за рішенням від 31.03.2011р. Інспекцією з контролю за додержанням законодавства про зайнятість Кримського республіканського центру зайнятості правильно розрахований штраф в розмірі 17680,00 грн., що дорівнює двадцятикратному розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на час скоєння правопорушення 26.06.2010р. -884,00 грн. (884,00 х 20).

Під час розгляду цієї справи у порядку, передбаченому ст. 71 КАС України, відповідачем не надані докази сплати заборгованості зі сплати штрафу, у зв'язку з чим суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

В судовому засіданні, яке відбулося 23.01.2013року, оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Постанова оформлена та підписана 24.01.2013 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Коронеллі" (98179, АРК, м. Феодосія, с. Берегове, вул. Приморська, 1; ЄДРПОУ 30899221, р/р 26005040100008, ВАТ «ПиреусБанк» МКБ» м. Київ, МФО 30658, або з іншого рахунку) на користь Феодосійського міського центру зайнятості (98100, АРК, м. Феодосія, вул. Українська, 46; отримувач коштів ФЗСС на випадок безробіття м. Феодосії; ЄДРПОУ 20708729, р/р 37171305900024, банк отримувача ГУ ДКУ в АРК, м. Сімферополь, МФО 824026, код платежу 50040500) 17680,00 грн. штрафних санкцій за порушення законодавства про зайнятість населення.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Гаманко Є.О.