Постанова

від 25.01.2013 по справі 1570/6539/2012

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 1570/6539/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2013 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Левчук О.А.,

при секретарі Васіній А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Сурт» до Державної податкової інспекції в Малиновському районі міста Одеси Одеської області Державної податкової служби, відділу державних реєстраторів виконавчого комітету Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення № 80/18 від 18.10.2012 року та визнання протиправним та скасування запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 17.10.2012 року № 15561430005038097, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з даним позовом до суду та в обґрунтування позовних вимог зазначає, що 18 жовтня 2012 року Державною податковою інспекцією в Малиновському районі міста Одеси Одеської області Державної податкової служби було прийнято рішення № 80/18 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість товариства з обмеженою відповідальністю «Сурт» (код за ЄДРПОУ 36919625) на підставі п.п. «ж» п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України, у зв'язку з наявністю в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням. Позивач зазначає, що вказане рішення прийнято неправомірно, оскільки запис, що став підставою для винесення спірного рішення, є неправомірним та винесеним без урахування вимог стосовно термінів проведення реєстраційних дій по підтвердженню відомостей про юридичну особу. Крім цього, позивач зазначив, що 08.10.2012 року товариством з обмеженою відповідальністю «Сурт» на виконання вимог законодавства було надано державному реєстратору реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу. На підставі викладеного позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення № 80/18 від 18.10.2012 року та визнати протиправним та скасувати запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 17.10.2012 року № 15561430005038097.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача - Державної податкової інспекції в Малиновському районі міста Одеси Одеської області Державної податкової служби в судовому засіданні проти задоволення адміністративного позову заперечував, в обґрунтування заперечень зазначив, що ДПІ в Малиновському районі міста Одеси Одеської області ДПС отримано відомість із Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою, дата запису 17 жовтня 2012 року № 15561430005038097, у зв'язку з чим, на підставі п.п. «ж» п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України прийнято рішення № 80/18 від 18 жовтня 2012 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість товариства з обмеженою відповідальністю «Сурт» (код за ЄДРПОУ 36919625). Крім цього, представник відповідача зазначив, що 07.11.2012 року ТОВ «Сурт» звернулось до ДПІ в Малиновському районі міста Одеси Одеської області ДПС з реєстраційною заявою платника податку на додану вартість (вхідний № 10831/10 від 07.11.2012 року), на підставі якої ДПІ в Малиновському районі міста Одеси Одеської області ДПС ТОВ «Сурт» було видано свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість від 13.11.2012 року № 200083035 серія НБ № 537549. На підставі вищевикладеного представник відповідача просив суд у задоволенні адміністративного позову відмовити.

Відповідач - відділ державних реєстраторів виконавчого комітету Одеської міської ради до судового засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно. Надав до суду клопотання про розгляд справи без присутності представника відповідача, а також письмові заперечення на адміністративний позов, в обґрунтування яких зазначив, що 03 жовтня 2012 року на адресу відділу надійшло повідомлення (форма 18-ОПП) від ДПІ в Малиновському районі міста Одеси Одеської області ДПС, у зв'язку з чим цього ж дня відділом на адресу ТОВ «Сурт» було надіслано повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу. 17.10.2012 року у зв'язку з поверненням поштового відправлення з відміткою про відсутність за місцезнаходженням, державний реєстратор на виконання вимог ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» вніс до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про відсутність юридичної особи за вказаною адресою. На підставі викладеного просив суд у задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Вислухавши пояснення представника позивача та представника відповідача - Державної податкової інспекції в Малиновському районі міста Одеси Одеської області Державної податкової служби, дослідивши та проаналізувавши надані сторонами докази, суд встановив наступне.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців, регулюються Законом України від 15.05.2003 року № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

Відповідно до абз. 2 ч. 12 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

У судовому засіданні встановлено, що 03 жовтня 2012 року до відділу державних реєстраторів виконавчого комітету Одеської міської ради від Державної податкової інспекції в Малиновському районі міста Одеси Одеської області Державної податкової служби надійшло повідомлення форми 18-ОПП про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням № 25846/18-220 від 27 вересня 2012 року, відповідно до якого за результатами проведених ДПІ в Малиновському районі міста Одеси Одеської області ДПС заходів встановлено відсутність ТОВ «Сурт» за місцезнаходженням (65000, м. Одеса, Малиновський район, вул. Бугаївська, 16 кв. 18) та не встановлено фактичне місцезнаходження ТОВ «Сурт» або адресу, за якою здійснюється зв'язок (а.с. 55).

Відділом державних реєстраторів виконавчого комітету Одеської міської ради у зв'язку з отриманням від Державної податкової інспекції в Малиновському районі міста Одеси Одеської області Державної податкової служби повідомлення форми 18-ОПП про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням № 25846/18-220 від 27 вересня 2012 року та на виконання вимог ч. 12 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», товариству з обмеженою відповідальністю «Сурт» на адресу: 65005, м. Одеса, Малиновський район, вул. Бугаївська, 16 кв. 18, направлено повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу вихідний № 2-3315 від 30 жовтня 2012 року (а.с. 57).

Вказане повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу вихідний № 2-3315 від 30 жовтня 2012 року товариством з обмеженою відповідальністю «Сурт» отримано не було, оскільки до відділу державних реєстраторів Одеської міської ради повернувся конверт з відміткою пошти «за зазначеною адресою не розшукали» (а.с. 58-59).

Згідно до абз. 2 ч. 14 ст. 19 Закону України від 15.05.2003 року № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» якщо державному реєстратору повернуто поштове відправлення, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

17 жовтня 2012 року державним реєстратором виконавчого комітету Одеської міської ради на виконання вимог абз. 2 ч. 14 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», у зв'язку з поверненням поштового відправлення, до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис № 1 556 143 0005 038097 - внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою (а.с. 49-52).

Враховуючи вищевикладене, суд не приймає до уваги та вважає необґрунтованими доводи позивача в обґрунтування позовних вимог, що оскаржуваний запис є неправомірним та винесеним без урахування вимог стосовно термінів проведення реєстраційних дій по підтвердженню відомостей про юридичну особу, оскільки, як встановлено судом, повідомлення щодо необхідності підтвердження відомостей про юридичну особу було направлено державним реєстратором ТОВ «Сурт» у зв'язку з отриманням від ДПІ в Малиновському районі міста Одеси Одеської області ДПС повідомлення форми 18-ОПП, вказане поштове повідомлення було повернуто до відділу державних реєстраторів виконавчого комітету Одеської міської ради, у зв'язку з чим відділом державних реєстраторів виконавчого комітету Одеської міської на виконання вимог абз. 2 ч. 14 ст. 19 Закону України «Про державну «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис № 1 556 143 0005 038097 від 17 жовтня 2012 року, оскільки внесення такого запису у разі повернення поштового відправлення є обов'язком державного реєстратора, який має бути виконаний після отримання поштового повернення.

Відповідно до п. п. «ж» п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Згідно до п.п. 5.5.2.11 п.п. 5.5.2, п.п. 5.5.1 п. 5.5., п. 5.1 розділу V Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 1394 від 07.11.2011 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за № 1369/20107 від 29.11.2011 року, реєстрація діє до дати анулювання, яке відбувається у випадках, визначених пунктом 184.1 статті 184 розділу V Кодексу, якщо:ж) в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу. Анулювання реєстрації за ініціативою відповідного податкового органу може бути здійснене на підставах, визначених у підпунктах "б" - "и" пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу (підпункти "б" - "и" пункту 5.1 цього розділу). Податкові органи здійснюють постійний моніторинг платників ПДВ, включених до Реєстру, та приймають рішення про анулювання реєстрації платників ПДВ у разі існування відповідних підстав. Рішення про анулювання реєстрації за ініціативою податкового органу приймаються за наявності відповідних підтвердних документів (відомостей). Такими документами є: повідомлення державного реєстратора, відомості з Єдиного державного реєстру щодо наявності запису про відсутність юридичної особи або фізичної особи - підприємця за місцезнаходженням (місцем проживання) або запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу (підстава - підпункт "ж" пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу).

18 жовтня 2012 року Державною податковою інспекцією в Малиновському районі міста Одеси Одеської області Державної податкової служби від державного реєстратора виконавчого комітету Одеської міської ради отримано відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо наявності запису про відсутність юридичної особи - товариства з обмеженою відповідальністю «Сурт» за місцезнаходженням (а.с. 68).

У зв'язку з отримання вказаних відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо наявності запису № 1 556 143 0005 038097 - внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою, 18 жовтня 2012 року Державною податковою інспекцією в Малиновському районі міста Одеси Одеської області Державної податкової служби на виконання вимог п.п. «ж» п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України прийнято рішення № 80/18 від 18.10.2012 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Сурт», ПН 36919625, 65005, м. Одеса, вул. Бугаївська, 16, кв. 18, у зв'язку з тим, що платнику в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців зроблено запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, дата запису 17.10.2012 року № 15561430005038097 (а.с. 6).

Згідно до матеріалів реєстраційної справи № 15561020000038097 товариством з обмеженою відповідальністю «Сурт» реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу державному реєстратору було надано лише 30 жовтня 2012 року (а.с. 60-62).

Крім цього, в судовому засіданні представник позивача не заперечував, що товариство з обмеженою відповідальністю «Сурт» не отримувало повідомлення державного реєстратора щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу вихідний № 2-3315 від 30 жовтня 2012 року, а про необхідність подання державному реєстратору зазначених інформації та документів, позивачу стало відомо з рішення Державної податкової інспекції в Малиновському районі міста Одеси Одеської області Державної податкової служби № 80/18 від 18.10.2012 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Сурт».

Враховуючи вищевикладене, приймаючи до уваги те, що, як встановлено судом, запис № 1 556 143 0005 038097 від 17 жовтня 2012 року - внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою, внесений державним реєстратором виконавчого комітету Одеської міської ради до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо товариства з обмеженою відповідальністю «Сурт» у відповідності до вимог чинного законодавства України, суд дійшов до висновку, що Державною податковою інспекцією в Малиновському районі міста Одеси Одеської області Державної податкової служби правомірно прийнято рішення № 80/18 від 18.10.2012 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Сурт».

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо.

З урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, суд дійшов до висновку, що відповідачі діяли у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а саме відділом державних реєстраторів виконавчого комітету Одеської міської ради правомірно внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис від 17.10.2012 року № 15561430005038097, а Державною податковою інспекцією в Малиновському районі міста Одеси Одеської області Державної податкової служби правомірно прийнято рішення № 80/18 від 18.10.2012 року, а тому позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю «Сурт» є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159 - 163, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «Сурт» до Державної податкової інспекції в Малиновському районі міста Одеси Одеської області Державної податкової служби, відділу державних реєстраторів виконавчого комітету Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення № 80/18 від 18.10.2012 року та визнання протиправним та скасування запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 17.10.2012 року № 15561430005038097 - відмовити у повному обсязі.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд в порядку та в строки встановлені ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 254 КАС України.

Повний текст постанови складено та підписано 25 січня 2013 року.

Суддя /підпис/ О.А. Левчук