Ухвала

від 24.01.2013 по справі 5011-6/4992-2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

cpg1251 ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98

УХВАЛА

Справа № 5011-6/4992-2012 24.01.13

За скаргою Тернопільської обласної ради

На бездіяльність відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області

У справі

за позовом Міської державної лікарні ветеринарної медицини в м. Тернополі

До 1) Виконавчого комітету Тернопільської міської ради

2) Державної ветеринарної та фітосанітарної служби України

Третя особа Тернопільська обласна рада

Про визнання незаконними рішення та свідоцтва на право власності

За позовом третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору,Тернопільської обласної ради

До Виконавчого комітету Тернопільської міської ради

Державної ветеринарної та фітосанітарної служби України

Про визнання незаконними та скасування рішення та свідоцтва, визнання права власності на нерухоме майно

Суддя Ковтун С.А.

Представники учасників процесу:

не з'явились

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Рішенням господарського суду міста Києва від 14.06.2012 р. позов Міської державної лікарні ветеринарної медицини в місті Тернополі задоволено частково. Позов Тернопільської обласної ради задоволено частково. Зокрема, визнано незаконним та скасовано рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 14.07.2010 р. № 1194 "Про оформлення права власності на адмінбудинок та гаражі за адресою вул. Чернівецька, 24а". Визнано за Тернопільської обласною радою право власності на розташовані по вул. Чернівецькій, 24 а м. Тернополя об'єкти нерухомого майна: адмінбудинок під літерою "А" загальною площею 768,0 кв. м. та гаражі під літерою "Б" загальною площею 236,3 кв. м.. Стягнуто з виконавчого комітету Тернопільської міської ради на користь Тернопільської обласної ради 6249,27 грн. судового збору. Стягнуто з Державної ветеринарної та фітосанітарної служби України на користь Тернопільської обласної ради 6249,27 грн. судового збору. Стягнуто з Міської державної лікарні ветеринарної медицини в м. Тернополі до Державного бюджету України 1073 грн. судового збору. Провадження за вимогами Міської державної лікарні ветеринарної медицини в місті Тернополі про визнання права власності припинено. Припинено провадження за вимогами Міської державної лікарні ветеринарної медицини в місті Тернополі та Тернопільської обласної ради про визнання незаконним та скасування виданого виконавчим комітетом Тернопільської міської ради 29.07.2010 р. свідоцтва про право власності на нерухоме майно: адмінбудинок та гаражі у м. Тернополі по вул. Чернівецька, 24а. В іншій частині позову Тернопільській обласній раді відмовлено. Повернуто Міській державній лікарні ветеринарної медицини в м. Тернополі з Державного бюджету 13278,1 грн. судового збору.

14.08.2012 р. на виконання рішення видано накази.

Тернопільська обласна рада звернулася до суду зі скаргою на бездіяльність відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області, в якій просить визнати незаконною бездіяльність органу виконання рішень при здійсненні заходів виконавчого провадження щодо встановлення наявності та кількості грошових коштів боржника - виконавчого комітету Тернопільської міської ради в установах банків та інших фінансових установах; визнати незаконною та скасувати постанову органу виконання рішень ВП № 34262212 від 11.12.2012 р. про повернення виконавчого документа стягувачеві.

Ухвалою суду від 27.12.2012 р. розгляд скарги призначено на 24.01.2013 р..

Від органу виконання рішень надійшли заперечення на скаргу.

У судове засідання 24.01.2013 р. представники учасників процесу не з'явились, що, відповідно до ст. 121-2 ГПК України, не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши наявні матеріали справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення скарги виходячи з наступного.

17.09.2012 р. державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання наказу господарського суду міста Києва від 14.08.2012 р. № 5011-6/4992-2012 про стягнення з виконавчого комітету Тернопільської міської ради 6249,27 грн. судового збору та надано семиденний строк для добровільного виконання вищевказаного наказу.

01.10.2012 р. на адресу органу виконання рішень надійшов лист виконавчого комітету Тернопільської міської ради № 5894/05 від 27.09.2012 р. про неможливість виконання рішення суду, оскільки він створений у відповідності до вимог ст.51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та наділений повноваженнями, передбаченими ст.52 згаданого Закону. Основною формою роботи виконавчого комітету є його засідання.

При цьому зазначено, що виконавчий комітет не наділений міською радою, як майном, так і коштами, а відтак і відкритими рахунками в банківських установах та органах державного казначейства.

Керуючись ст.ст. 5,11 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем на адресу реєструючих установ надіслано запити, щодо надання інформації про майновий стан боржника.

Органом виконання рішень отримано наступну інформацію:

- від ТОВ «Міське бюро технічної інвентаризації», що боржник не має зареєстрованого права власності на нерухоме майно в м.Тернополі;

- від УДАІ УМВСУ в Тернопільській області, що транспортні засоби за боржником не зареєстровані.

- від Інспекції держтехнагляду , що с/г техніка за боржником не зареєстрована.

Керуючись ст.ст. 5,11 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем 21.11.2012 за вих. № 6290/03.3-32 на адресу виконавчого комітету Тернопільської міської ради надіслано вимогу з зобов'язанням з'явитися представника боржника до державного виконавця на 28.11.2012 р. для надання пояснень про причини невиконання рішення суду.

На вимогу державного виконавця 28.11.2012 р. у відділ з'явився представник виконавчого комітету Тернопільської міської ради - заступник начальника управління правового забезпечення-начальник відділу претензійно-позовної роботи та представник інтересів в судових інстанціях Тернопільської міської ради Гірняк Віталій Михайлович (довіреність №1239/01 від 16.03.2011 р.) та повідомив, що виконавчий комітет Тернопільської міської ради є виконавчим органом ради, створеним у відповідності до вимог ст.51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та наділений повноваженнями, передбаченими ст.52 згаданого Закону. Основною формою роботи виконавчого комітету є його засідання. Виконавчий комітет не наділений міською радою, як майном, так і коштами, а відтак і відкритими рахунками в банківських установах та органах державного казначейства (акт державного виконавця від 28.11.2012).

30.11.2012 на адресу відділу надійшла довідка № 7504/05 від 30.11.2012 р. виконавчого комітету Тернопільської міської ради, згідно з якою виконавчий комітет Тернопільської міської ради (код 04058344) як юридична особа не здійснює господарської діяльності. Станом на 29.11.2012 р. відкриті розрахункові рахунки в держказначейській службі та установах банків відсутні.

Згідно зі ст.11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець: здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Як зазначено вище, під час виконавчого провадження державним виконавцем встановлено, що у боржника відсутнє майно, на яке можливо звернути стягнення.

Пунктом 2 частини 1 ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що виконавчий документ, на підставі якого відкрито виконавче провадження, за яким виконання не здійснювалося або здійснено частково, повертається стягувачу у разі, якщо у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернуто стягнення, а здійснені державним виконавцем відповідно до цього Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними.

10.12.2012 р. державним виконавцем складено акт про неможливість виконання рішення суду та винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві. Дана постанова надіслана на адресу сторін виконавчого провадження за вих. № 7236/03.3-32.

Отже, під час вчинення виконавчих дій, за наслідком яких винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві, державний виконавець діяв в межах наданих йому повноважень та в порядку, передбаченому чинним законодавством.

Як зазначено у постанові Вищого господарського суду України від 17.10.2012 р. № 9 «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України» (п. 9.13) За результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

З огляду на викладене, суд відхиляє скаргу Тернопільської обласної ради на бездіяльність відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області.

Керуючись ст.ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

Скаргу Тернопільської обласної ради на бездіяльність відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області відхилити.

Суддя С. А. Ковтун