Постанова

від 30.01.2013 по справі 13021/12/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

                       Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И  Харків    30 січня 2013 р.                                                                                 № 2-а- 13021/12/2070   Суддя Харківського окружного адміністративного суду Білова О.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Заступника прокурора Дзержинського району міста Харкова в інтересах держави в особі Східного територіального управління національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого Акціонерного Товариства "Первомайське Торгівельно-Виробниче Підприємство "СЛАВУТИЧ" про стягнення штрафу,- В С Т А Н О В И В: Заступник прокурора Дзержинського району міста Харкова звернувся до суду з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Східного територіального управління національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого Акціонерного Товариства "Первомайське Торгівельно-Виробниче Підприємство "СЛАВУТИЧ", в якому просить суд стягнути з Закритого Акціонерного Товариства "Первомайське Торгівельно-Виробниче Підприємство "СЛАВУТИЧ" на користь державного бюджету України на рахунок Первомайського Управління Державної казначейської служби України у Харківській області № 31111106700019, відкритий в Головному управлінні Державної казначейської служби України в Харківській області за балансовим рахунком 3111 "Надходження до загального фонду державного бюджету" по коду бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності 106, МФО 851011, код УДКСУ 37327442 штраф в сумі 17000 (сімнадцять тисяч) гривень. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у відношенні ЗАТ "Первомайське Торгівельно-Виробниче Підприємство "СЛАВУТИЧ" було винесено Розпорядження №287-ХА від 25.07.2011 щодо усунення порушень законодавства про цінні папери, відповідно до якого ЗАТ "Первомайське Торгівельно-Виробниче Підприємство "СЛАВУТИЧ" мало усунути до 25.01.2012р. порушення вимог ч.2 ст.20 Закону України «Про акціонерні товариства», а саме: перевести випуск акцій Товариства, здійснений у документарній формі існування, у бездокументарну форму. За невиконання розпорядження щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів передбачена відповідальність згідно з п.8 ч.1 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні». Постановою №97-СХ-1-Е на ЗАТ "Первомайське Торгівельно-Виробниче Підприємство "СЛАВУТИЧ" було накладено штраф у розмірі 1000 (одна тисяча) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 (сімнадцять тисяч) гривень, за невиконання розпорядження.  Вказаний штраф не сплачений відповідачем. Копія ухвали про відкриття скороченого провадження надсилалась відповідачеві разом з інформацією про права та обов'язки за адресою реєстрації як суб'єкта підприємницької діяльності. 28.01.2013 року до суду повернувся конверт з поштовою відміткою "за закінченням терміну зберігання". Відповідно до абз.4 ч.4 ст. 33 КАС України у разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за адресою реєстрації як суб'єкта підприємницької діяльності, вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином. Таким чином, відповідач є належним чином повідомлений про наслідки неподання заперечень проти позову та необхідних документів або заяви про визнання позову до суду, з огляду на що суд, оцінивши повідомлені позивачем обставини, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про задоволення позову, виходячи з наступного. Порядок створення, діяльності, припинення, виділу акціонерних товариств, їх правовий статус, права та обов'язки акціонерів визначається Законом України "Про акціонерні товариства" від 17.09.2008р. №514-VI (і змінами і доповненнями, внесеними Законом України    від 18.01.2013 року N4212-17) (далі - Закон №514-VI). Частиною 2 статті 20 Закону №514-VI передбачено, що усі акції товариства є іменними. Акції товариств існують виключно в бездокументарній формі. Як вбачається з матеріалів справи, станом на 25 липня 2011 року відповідач має випуск акцій, який здійснений у документарній формі, що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію випуску акцій від 08.06.1999 №117/20/1/99 (а.с.10). Правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні регулюються Законом України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" від 30.10.1996р.   №448/96-ВР (із змінами і доповненнями, внесеними Законом України    від 01.01.2013р. № 5518-17) (далі - Закон №448/96-ВР). Пунктом 10 статті 8 вказаного Закону передбачено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства. Пунктом 13 частини 1 статті 11 Закону №448/96-ВР передбачено, що рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. Уповноваженою особою Комісії - начальником Харківського територіального управління Державної Комісії з цінних паперів та фондового ринку відносно ЗАТ "Первомайське Торгівельно-Виробниче Підприємство "СЛАВУТИЧ" 25.07.2011р. було винесено розпорядження №287-ХА, яким встановлено порушення ч.2 ст.20 Закону №514-VI, а саме: випуск акцій, який здійснений у документарній формі, зобов'язано ЗАТ "Первомайське Торгівельно-Виробниче Підприємство "СЛАВУТИЧ" до 25.01.2012р. (включно) усунути зазначені порушення (перевести випуск акцій товариства, здійснений у документарній формі існування, в бездокументарну) та письмово повідомити про це уповноважену особу Комісії з цінних паперів та фондового ринку. З матеріалів справи вбачається, що відповідач у зазначений термін не усунув зазначені порушення та розпорядження №287-ХА ним не оскаржувалося. Відповідно до вимог ст.11 Закону №448/96-ВР, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Так, 04.07.2012р. Східним територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку було винесено постанову №97-СХ-1-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, а саме: за невиконання Розпорядження від 25.07.2011р. №287-ХА, якою накладено на ЗАТ "Первомайське Торгівельно-Виробниче Підприємство "СЛАВУТИЧ" суму штрафних санкцій у розмірі 17000,00 грн. Примірник постанови було відправлено відповідачу відповідно до Реєстру згрупованих поштових відправлень Вих.№10/01/03/1002 від 04.07.2012р., наявного в матеріалах справи (а.с.20). Згідно Розділу 18 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007р. №2272   та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 12.02.2008р. за №120/14811, штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше як через 15 днів з дати отримання ним постанови. Юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету. Документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу центрального апарату Комісії (відповідного підрозділу територіального органу Комісії). У пункті 13 частини 1 статті 11 Закону №448/96-ВР також зазначається, що у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Вищезазначена Постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 04.07.2012р. відповідачем оскаржена не була, штраф за порушення законодавства про цінні папери у розмірі 17000,00 грн. залишається несплаченим. Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню. Згідно з ч. 1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження. На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 94, 160-163, 167, 183-2, 186, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд – П О С Т А Н О В И В:           Адміністративний позов Заступника прокурора Дзержинського району міста Харкова в інтересах держави в особі Східного територіального управління національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого Акціонерного Товариства "Первомайське Торгівельно-Виробниче Підприємство "СЛАВУТИЧ"  про стягнення штрафу - задовольнити. Стягнути з Закритого Акціонерного Товариства "Первомайське Торгівельно-Виробниче Підприємство "СЛАВУТИЧ" (64102, Харківська область, м. Первомайський, мікрорайон – 4, буд. 11код, ЄДРПОУ-21206467) на користь державного бюджету України на рахунок Первомайського Управління Державної казначейської служби України у Харківській області № 31111106700019, відкритий в Головному управлінні Державної казначейської служби України в Харківській області за балансовим рахунком 3111 "Надходження до загального фонду державного бюджету" по коду бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності 106, МФО 851011, код УДКСУ 37327442 штраф в сумі  17000 (сімнадцять тисяч) гривень. Постанова суду підлягає негайному виконанню.    Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня отримання копії постанови.           Постанова, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.           Суддя                                                                                                Білова О.В.