Постанова

від 29.01.2013 по справі 2а/0570/14733/2012

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Стиран В.В.

Суддя-доповідач - Шишов О.О.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2013 року справа №2а/0570/14733/2012

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого: Шишова О.О.

суддів Сіваченко І.В.

Жаботинської С.В.

секретарі судового засідання: Сульженко А.В.

За участю:

позивача ОСОБА_3

представника позивача ОСОБА_4

представника відповідача Чирах О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу управління Державної реєстрації Донецької міської ради на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 04 грудня 2012 року по справі № 2а-0570/14733/2012 за позовом ОСОБА_3 до управління Державної реєстрації Донецької міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійні права на предмет спору, на стороні відповідача, виконавчий комітет Авдіївської міської ради, про зобов'язання відновити в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб - підприємців відомості про товариство з обмеженою відповідальністю «ЛЕВ» (ЄДРПОУ 21977160), -

В С Т А Н О В И В:

Позивач 01.11.2012 звернувся до суду із позовом до управління Державної реєстрації Донецької міської ради про зобов'язання відновити в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб - підприємців відомості про товариство з обмеженою відповідальністю «ЛЕВ» (ЄЛРПОУ 21977160).

В обґрунтування позовних вимог вказав, що він є засновником ТОВ «ЛЕВ» (ЄДРПОУ 21977160), перереєстрація якого відбулася на підставі рішення виконкому Авдіївської міської ради № 420 від 26.10.1992 про перетворення дочірнього підприємства «Промислово-торгівельне спільне підприємство «ЛЕВ» в промислово-комерційну інвестиційну приватну компанію «ЛЕВ», в яких він також був у складі засновників.

Після первинної реєстрації підприємство неодноразово реорганізовувалося. Спочатку у промислово-комерційну компанію «ЛЕВ» (згідно розпорядження виконкому Авдіївської міської ради від 25.08.1994 № 451-р), а потім - у товариство з обмеженою відповідальністю «ЛЕВ» (рішення № 168/25 виконкому Ворошиловської районної ради міста Донецька від 17.04.2002).

Останню відому йому реєстраційну дію здійснено відповідачем 27.02.2009 у зв'язку із заміною свідоцтва про державну реєстрацію.

26.10.2012 під час здійснення уставної діяльності товариства йому знадобилося отримати витяги з ЄДР юридичних та фізичних осіб - підприємців щодо ТОВ «ЛЕВ», з яких (№ 14982690, № 14980063) він дізнався, що відомостей про юридичну особу з кодом 21977160 в ЄДР немає, тобто ТОВ «ЛЕВ» втратило правосуб'єктність, що потягло порушення його права на підприємницьку діяльність шляхом створення юридичної особи.

Просив зобов'язати відповідача відновити у Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб-підприємців відомості про ТОВ «ЛЕВ» з кодом 21977160.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду позовні вимоги задоволені частково. Визнані протиправними дії управління Державної реєстрації Донецької міської ради щодо скасування 08 червня 2012 року реєстраційної дії «Включення відомостей про юридичну особу» за судовим рішенням щодо товариства з обмеженою відповідальністю ТОВ «ЛЕВ» (ЄДРПОУ 21977160). Зобов'язано управління Державної реєстрації Донецької міської ради відновити в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційну дію «Включення відомостей про юридичну особу» від 27 лютого 2009 року щодо товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЕВ» (ЄДРПОУ 21977160).

З постановою суду першої інстанції не погодився відповідач та звернувся з апеляційною скаргою у якій вказав, що суд першої інстанції допустив порушення норм процесуального та матеріального права. В апеляційній скарзі зазначив, що 08.06.2012 у відповідності до роз'яснення Державної реєстраційної служби України від 07.06.2012 № 1391/13-12-7.2, державним реєстратором проведено скасування реєстраційної дії «Включення відомостей про юридичну особу» ТОВ «ЛЕВ» за судовим рішенням Авдіївського міського суду Донецької області від 30.10.2007, яке залишено без змін постановою Донецького апеляційного господарського суду від 24.04.2012. Вважали, що державний реєстратор діяв в межах наданих повноважень відповідно до законодавства.

Просили скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

У судовому засіданні представник відповідача підтримала вимоги апеляційної скарги в повному обсязі.

Позивач, його представник у судовому засіданні вважали, що суд першої інстанції прийняв рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права. Вказали, що в даному випадку державний реєстратор відповідно статті 31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» повинен був внести відомості про наявність судового рішення а не скасовувати державну реєстрацію підприємства.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач - ОСОБА_3 є фізичною особою, одним із засновників ТОВ «ЛЕВ», яке створене шляхом реорганізації промислово - комерційної інвестиційної приватної компанії «ЛЕВ» зареєстрованої рішенням виконкому Авдіївської міської Ради народних депутатів від 26.10.1992 № 420.

Відповідачем у даних правовідносинах є суб'єкт, якому державою делеговані владні повноваження - управління державної реєстрації Донецької міської ради, діяльність якого регламентована Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15.05.2003 № 755-ІУ (зі змінами та доповненнями).

27.02.2009 року державним реєстратором управління державної реєстрації Донецької міської ради до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців внесено реєстраційну дію «Включення відомостей про юридичну особу» щодо ТОВ «ЛЕВ» (ЄДРПОУ 21977160).

08.06.2012 державним реєстратором управління державної реєстрації Донецької міської ради проведено скасування реєстраційної дії «Включення відомостей про юридичну особу» за судовим рішенням щодо ТОВ «ЛЕВ» (ЄДРПОУ 21977160).

Правовідносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб врегульовані Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15.05.2003 № 755-ІУ (зі змінами та доповненнями).

Обов'язки державного реєстратора визначені у ст.6 Закону про реєстрацію, зокрема, ведення Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб - підприємців, здійснення та проведення дій, які чітко регламентовані Законом, тощо.

Судом встановлено, що рішенням Авдіївського міського суду Донецької області від 30.10.2007 по цивільній справі № 2-29/07 за позовом ОСОБА_6 до виконкому Авдіївської міської Ради народних депутатів, виконкому Ворошиловської районної ради міста Донецька, товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЕВ» визнано недійсними протокол № 1 від 06.10.1992 про перереєстрацію підприємства у приватну компанію, установчий договір виробничо-комерційної інвестиційної приватної компанії «ЛЕВ» 1992 року, статут виробничо-комерційної інвестиційної приватної компанії «ЛЕВ», зміни до статуту промислово-комерційної компанії «ЛЕВ» 1994 року, статут товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЕВ», затверджений загальними зборами засновників від квітня 2002 року, визнано недійсною: заяву ОСОБА_6 від 15.04.2002 про вихід з засновників промислово-комерційної інвестиційної приватної компанії «ЛЕВ», відмінено розпорядження виконкому Авдіївської міської Ради від 26.10.1992 № 420 про реєстрацію статуту промислово-комерційної приватної компанії «ЛЕВ», розпорядження виконкомі Авдіївської міської Ради (від 25.08.1994 № 451-р про реєстрацію змін до Статути промислово-комерційної інвестиційної приватної компанії «ЛЕВ», за яким підприємство стало промислово-комерційною компанією «ЛЕВ», рішення виконкому Ворошилівської районної Ради міста Донецька від 17.04.2002 № 168/25 про перереєстрацію промислово-комерційної компанії «ЛЕВ» в товариство з обмеженою відповідальністю «ЛЕВ».

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 24.04.2012, апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЕВ» залишено без задоволення, рішення Авдіївського міського суду Донецької області від 30.10.2007 по справі № 2-29/07 залишено без змін.

Єдиний державний реєстр юридичних та фізичних осіб - підприємців функціонує та формується з дня набрання чинності зазначеного Закону про реєстрацію, тобто з 01.07.2004року.

Відомості про юридичних осіб, державна реєстрація яких проведена до набуття чинності Законом про реєстрацію, підлягали включенню до ЄДР в порядку, встановленому Прикінцевими положеннями Закону про реєстрацію, зокрема, шляхом проведення включення відомостей про діючі юридичні особи, що мало місце 27.02.2009 року у даних правовідносинах щодо ТОВ «ЛЕВ».

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції помилково прийшов до висновку, що на законодавчому рівні не врегульований порядок скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, у разі наявності у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців лише відомостей про неї, як діючу юридичну особу, а не всієї історії з моменту її державної реєстрації, у зв'язку із тим, що державна реєстрація даної юридичної особи проведена до набуття чинності Законом про реєстрацію.

Порядок скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи регламентований нормами ст.31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

У відповідності до ч.1 зазначеної статті Закону, у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному; реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасуванні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Державний реєстратор у строк, що не перевищує двох робочих днів з дати; надходження судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, вносить до Єдиного державного реєстру запис щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо інше не встановлено судовим рішенням, та в той же день повідомляє органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України про внесення такого запису (ч. 2 ст. 31 Закону).

Суд помилково зазначив, що державний реєстратор у разі постановлення судового рішення про визнання недійними змін до установчих документів юридичної особи, зобов'язаний внести до ЄДР саме запис про скасування державної реєстрації змін до установчих документів, а не скасовувати реєстраційну дію.

Колегія суддів зазначає, що державний реєстратор скасовуючи реєстрацію ТОВ «ЛЕВ» виконував рішення суду яке набрало законної сили та його дії не суперечать вимогам статті 31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

Колегія суддів вважає, що можливість скасування змін до установчих документів, яка передбачена ст.31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» не позбавляє можливості виконання рішення суду щодо скасування реєстрації товариства.

Пунктом 3 частини 1 статті 202 КАС України встановлено, що підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи.

При таких обставинах колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню а в задоволенні позовних вимог необхідно відмовити.

Повний текст постанови складений 01 лютого 2013 року.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління Державної реєстрації Донецької міської ради на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 04 грудня 2012 року по справі № 2а-0570/14733/2012 - задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 04 грудня 2012 року по справі № 2а-0570/14733/2012 - скасувати.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до управління Державної реєстрації Донецької міської ради про зобов'язання відновити в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб-підприємців відомості про товариство з обмеженою відповідальністю «ЛЕВ» (ЄДРПОУ 21977160) - відмовити.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України складення постанови у повному обсязі відкласти на строк - до 5 днів.

Постанова може бути оскаржена протягом двадцяти днів після складення постанови в повному обсязі.

Головуючий О.О.Шишов

Судді І.В.Сіваченко

С.В.Жаботинська