Постанова

від 23.01.2013 по справі 2а-6037/12/1070

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

   КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И 23 січня 2013 року           № 2а-6037/12/1070 Київський окружний адміністративний суд  у складі: головуючого судді –Лапія С.М., при секретарі –Пилипчук В.А., розглянувши у порядку письмового провадження в м. Києві справу за адміністративним позовом Білоцерківського громадського формування з охорони громадського порядку «Комітет громадської безпеки»до Білоцерківської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області ДПС про зобов'язання вчинити певні дії,- В С Т А Н О В И В: Білоцерківське громадське формування з охорони громадського порядку «Комітет громадської безпеки»звернулось до суду з позовом до Білоцерківської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області ДПС, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 17.10.2012 № 65, зобов'язати відповідача включити позивача до Реєстру неприбуткових установ та організацій з присвоєнням відповідної ознаки неприбутковості. Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що позивач є неприбутковою організацією, але відповідачем протиправно відмовлено у внесенні Білоцерківського громадського формування з охорони громадського порядку «Комітет громадської безпеки»до Реєстру неприбуткових організацій. До судового засідання представники сторін не з'явились. Представник позивача звернувся до суду з письмовим клопотанням, яким підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив розглядати справу за його відсутності. Представник відповідача звернувся до суду з письмовою заявою про розгляд справи за його відсутності, проти позову заперечував. Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Оскільки представники сторін звернулись до суду з письмовими клопотаннями про розгляд справи за їх відсутності, судом прийнято рішення про розгляд справи в порядку письмового провадження. Дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, судом встановлено наступне. Громадське формування з охорони громадського порядку «Комітет громадської безпеки»зареєстроване як юридична особа 18.09.2012 Виконавчим комітетом Білоцерківської міської ради Київської області, ідентифікаційний код 38286182. Як платник податків позивач знаходиться на обліку в Білоцерківській ОДПІ Київської області ДПС з 20.09.2012 за № 2128. Як встановлено судом, позивач звернувся до податкового органу із завою про присвоєння ознаки неприбутковості та внесення відповідних даних до Реєстру неприбуткових організацій. Рішенням Білоцерківської ОДПІ Київської області від 17.10.2012 № 65 позивачу без будь-якої мотивації та нормативно-правового обґрунтування відмовлено у внесенні до Реєстру неприбуткових установ та організацій або присвоєнні іншої ознаки неприбутковості. Вважаючи вказане рішення відповідача протиправним, позивач звернувся до суду з даним позовом. Статут Білоцерківського громадського формування «Комітет громадської безпеки»розроблено у відповідності з Постановою Кабінету Міністрів України від 20 грудня 2000 р. № 1872 «Про затвердження Типового статуту громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону, описів зразків бланка посвідчення і нарукавної пов'язки члена такого формування». Статут затверджено Загальними зборами формування, погоджено з Білоцерківським міським головою, Начальником Білоцерківського МВ ГУМВС України в Київській обл. та зареєстровано виконавчим комітетом Білоцерківської міської ради. Згідно п. 1.2 Статуту Формування створено як громадське об'єднання на добровільних засадах з метою сприяння органам місцевого самоврядування, правоохоронним органам та органам виконавчої влади, а також посадовим особам у запобіганні та припиненні адміністративних правопорушень і злочинів, захисті життя та здоров'я громадян, інтересів суспільства і держави від протиправних посягань, а також у рятуванні людей та майна під час стихійного лиха та інших надзвичайних ситуацій. Відповідно до ч. 4 ст. 3 Закону України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону»громадські формування з охорони громадського порядку і державного кордону не мають права займатися підприємницькою або іншою діяльністю з метою одержання прибутку. Аналогічна норма міститься в пункті 9.6.Статуту позивача. Згідно п. 14.1.121. ст. 14 ПК України неприбуткові підприємства, установи та організації –це підприємства, установи та організації, основною метою діяльності яких є не одержання прибутку, а провадження благодійної діяльності та меценатства і іншої діяльності, передбаченої законодавством. Оскільки громадське формування з охорони громадської безпеки «Комітет громадської безпеки»створено без мети зайняття підприємницькою діяльністю  чи будь-якою іншою господарською діяльністю, що має на меті отримання прибутку, воно відноситься до неприбуткових організацій. Відповідно до п. 1 глави 2 Положення про Реєстр неприбуткових установ та організацій, затвердженого наказом ДПА № 37 від 24.01.2011 (надалі –Положення), включення неприбуткової установи та організації до Реєстру проводиться органом державної податкової служби за їх місцезнаходженням з присвоєнням відповідної ознаки неприбутковості згідно з пунктом 5 розділу I цього Положення. Відповідно до п. 2 даного Положення для внесення до Реєстру неприбуткова установа або організація повинна подати до органу державної податкової служби за її місцезнаходженням реєстраційну заяву за формою 1-РН згідно з додатком 1 до цього Положення, а також копії установчих документів. Згідно п. 5 розділу 1 даного Положення при включенні неприбуткової установи та організації до бази Реєстру їй за кодом ЄДРПОУ ставиться ознака неприбуткової установи чи організації, якою є нумерація установ та організацій за окремими групами відповідно до пункту 157.1 статті 157 розділу III ПК України. При визначенні структури ознаки неприбуткових установ та організацій необхідно керуватися, зокрема, Законом України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону» та Постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.2000 № 1872 «Про затвердження Типового статуту громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону, описів зразків бланка посвідчення і нарукавної пов'язки члена такого формування»(спеціальні норми). Як встановлено судом, позивачем подано до Білоцерківської ОДПІ Київської ДПС відповідну заяву (форма № 1-РН) та копії установчих документів для присвоєння ознаки неприбутковості та внесення відповідних даних до Реєстру неприбуткових установ і організацій. Відповідно до абзацу 4 пункту 157.15 ПК України статутні документи неприбуткових організацій повинні містити вичерпний перелік видів їх діяльності, які не передбачають одержання прибутку згідно з нормами законів, що регулюють їх діяльність. Статут Позивача не передбачає одержання громадським формуванням будь-якого прибутку та визначає, що завданнями формування є: 1. У сфері охорони громадського порядку: - надання допомоги Білоцерківському МВ ГУМВС України в Київській області в забезпеченні громадського порядку і громадської безпеки, запобіганні адміністративним проступкам і злочинам; - інформування Білоцерківського МВ ГУМВС України в Київській області про вчинені або ті, що готуються, злочини, місця зосередження злочинних угруповань; -  сприяння Білоцерківському МВ ГУМВС України в Київській області в виявленні і розкритті злочинів, розшуку осіб, які їх вчинили, захисті інтересів держави, підприємств, установ, організацій, громадян від злочинних посягань; участь у забезпеченні безпеки дорожнього руху та боротьбі з дитячою бездоглядністю і правопорушеннями неповнолітніх; 2. У разі виникнення надзвичайних ситуацій: - надання невідкладної допомоги особам, які потерпіли від нещасних випадків чи правопорушень; -  участь у рятуванні людей і майна, підтриманні громадського порядку. Також згідно наявної в матеріалах справи фотокопії довідки АБ № 475164 з ЄДРПОУ до видів діяльності Білоцерківського громадського формування «Комітет громадської безпеки»за КВЕД-2010 віднесено лише діяльність у сфері охорони громадського порядку та безпеки (84.24). З викладеного слідує, що Білоцерківське громадське формування «Комітет громадської безпеки»відповідає визначеним законом ознакам неприбуткових установ. Відповідно до статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Будь-яких доказів, які б спростовували доводи позивача викладені у позовній заяві та підтверджували обґрунтованість прийняття податковим органом Рішення від  17.10.2012 №65 про відмову позивачу у внесенні до Реєстру неприбуткових установ та організацій або присвоєнні іншої ознаки неприбутковості відповідачем суду не надано, тому вказані рішення є протиправним та підлягає скасуванню. Суд, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими, і позовні вимоги підлягають задоволенню. Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України. До позовної заяви позивачем додано докази сплати судового збору у сумі 34,02 грн. (квитанція від 06.12.2012 № 12/19), які підлягають стягненню з Державного бюджету України на його користь. На підставі викладеного, керуючись статтями 69, 70, 71, 94, 124, 157-163, 167, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - П О С Т А Н О В И В: Адміністративний позов задовольнити. Визнати протиправними та скасувати Рішення Білоцерківської об'єднаної державної інспекції Київської області ДПС від  17.10.2012 № 65 про відмову Білоцерківському громадському формуванню з охорони громадського порядку «Комітет громадської безпеки» у внесенні до Реєстру неприбуткових установ та організацій або присвоєнні іншої ознаки неприбутковості. Зобов'язати Білоцерківську об'єднану державну інспекцію Київської області ДПС прийняти рішення, яким включити Білоцерківське громадське формування з охорони громадського порядку «Комітет громадської безпеки» (ідентифікаційний код 38286182) до Реєстру неприбуткових установ та організацій з присвоєнням відповідної ознаки неприбутковості. Повернути з Державного бюджету України на користь Білоцерківського громадського формування з охорони громадського порядку «Комітет громадської безпеки» (ідентифікаційний код 38286182) судові витрати у сумі 34 (тридцять чотири) грн. 02 коп. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Суддя                                                                                 Лапій С.М.