Ухвала

від 16.04.2013 по справі 2а-6037/12/1070

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-6037/12/1070 Головуючий у 1-й інстанції: Лапій С.М. Суддя-доповідач: Файдюк В.В.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2013 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Файдюка В.В.

суддів: Маслія В.І.

Чаку Є.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Білоцерківської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області Державної податкової служби на постанову Київського окружного адміністративного суду від 23 січня 2013 року у справі за адміністративним позовом Білоцерківського громадського формування з охорони громадського порядку «Комітет громадської безпеки» до Білоцерківської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області Державної податкової служби про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 23 січня 2013 року адміністративний позов Білоцерківського громадського формування з охорони громадського порядку «Комітет громадської безпеки» до Білоцерківської ОДПІ Київської області ДПС про зобов'язання вчинити дії - задоволено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач звернувся до суду з апеляційною скаргою в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, Громадське формування з охорони громадського порядку «Комітет громадської безпеки» зареєстроване як юридична особа 18 вересня 2012 року Виконавчим комітетом Білоцерківської міської ради Київської області.

Як платник податків позивач знаходиться на обліку в Білоцерківській ОДПІ Київської області ДПС з 20 вересня 2012 року.

Позивач звернувся до податкового органу із завою про присвоєння ознаки неприбутковості та внесення відповідних даних до Реєстру неприбуткових організацій.

Рішенням Білоцерківської ОДПІ Київської області від 17 жовтня 2012 року № 65 позивачу було відмовлено у внесенні до Реєстру неприбуткових установ та організацій або присвоєнні іншої ознаки неприбутковості.

Вважаючи вказане рішення відповідача протиправним, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Як вбачається з матеріалів справи, статут Білоцерківського громадського формування «Комітет громадської безпеки» розроблено у відповідності з Постановою Кабінету Міністрів України від 20 грудня 2000 року № 1872 «Про затвердження Типового статуту громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону, описів зразків бланка посвідчення і нарукавної пов'язки члена такого формування». Статут затверджено Загальними зборами формування, погоджено з Білоцерківським міським головою, Начальником Білоцерківського МВ ГУМВС України в Київській обл. та зареєстровано виконавчим комітетом Білоцерківської міської ради.

Згідно п. 1.2 Статуту - Формування створено як громадське об'єднання на добровільних засадах з метою сприяння органам місцевого самоврядування, правоохоронним органам та органам виконавчої влади, а також посадовим особам у запобіганні та припиненні адміністративних правопорушень і злочинів, захисті життя та здоров'я громадян, інтересів суспільства і держави від протиправних посягань, а також у рятуванні людей та майна під час стихійного лиха та інших надзвичайних ситуацій.

Відповідно до ч. 4 статті 3 Закону України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону» - громадські формування з охорони громадського порядку і державного кордону не мають права займатися підприємницькою або іншою діяльністю з метою одержання прибутку. Аналогічне положення міститься в п. 9.6 Статуту позивача.

Згідно п. 14.1.121 статті 14 Податкового кодексу України - неприбуткові підприємства, установи та організації - це підприємства, установи та організації, основною метою діяльності яких є не одержання прибутку, а провадження благодійної діяльності та меценатства і іншої діяльності, передбаченої законодавством.

Оскільки громадське формування з охорони громадської безпеки «Комітет громадської безпеки» створено без мети зайняття підприємницькою діяльністю чи будь-якою іншою господарською діяльністю, що має на меті отримання прибутку, воно відноситься до неприбуткових організацій.

Відповідно до п. 1 глави 2 Положення про Реєстр неприбуткових установ та організацій, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації № 37 від 24 січня 2011 року - включення неприбуткової установи та організації до Реєстру проводиться органом державної податкової служби за їх місцезнаходженням з присвоєнням відповідної ознаки неприбутковості згідно з пунктом 5 розділу І цього Положення.

Відповідно до п. 2 даного Положення - для внесення до Реєстру неприбуткова установа або організація повинна подати до органу державної податкової служби за її місцезнаходженням реєстраційну заяву за формою 1-РН згідно з додатком 1 до цього Положення, а також копії установчих документів.

Згідно п. 5 розділу 1 даного Положення - при включенні неприбуткової установи та організації до бази Реєстру їй за кодом ЄДРПОУ ставиться ознака неприбуткової установи чи організації, якою є нумерація установ та організацій за окремими групами відповідно до п. 157.1 статті 157 розділу III ПК України.

При визначенні структури ознаки неприбуткових установ та організацій необхідно керуватися, зокрема, Законом України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону» та Постановою Кабінету Міністрів України від 20 грудня 2000 року № 1872 «Про затвердження Типового статуту громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону, описів зразків бланка посвідчення і нарукавної пов'язки члена такого формування» (спеціальні норми).

Як було вірно встановлено судом першої інстанції, позивачем подано до Білоцерківської ОДПІ Київської області ДПС відповідну заяву (форма № 1-РН) та копії установчих документів для присвоєння ознаки неприбутковості та внесення відповідних даних до Реєстру неприбуткових установ і організацій.

Відповідно до абз. 4 п. 157.15 ПК України - статутні документи неприбуткових організацій повинні містити вичерпний перелік видів їх діяльності, які не передбачають одержання прибутку згідно з нормами законів, що регулюють їх діяльність.

Статут Позивача не передбачає одержання громадським формуванням будь-якого прибутку та визначає, що завданнями формування є:

1. У сфері охорони громадського порядку:

- надання допомоги Білоцерківському МВ ГУМВС України в Київській області в забезпеченні громадського порядку і громадської безпеки, запобіганні адміністративним проступкам і злочинам;

- інформування Білоцерківського МВ ГУМВС України в Київській області про вчинені або ті, що готуються, злочини, місця зосередження злочинних угруповань;

- сприяння Білоцерківському МВ ГУМВС України в Київській області в виявленні і розкритті злочинів, розшуку осіб, які їх вчинили, захисті інтересів держави, підприємств, установ, організацій, громадян від злочинних посягань; участь у забезпеченні безпеки дорожнього руху та боротьбі з дитячою бездоглядністю і правопорушеннями неповнолітніх;

2. У разі виникнення надзвичайних ситуацій:

- надання невідкладної допомоги особам, які потерпіли від нещасних випадків чи правопорушень;

- участь у рятуванні людей і майна, підтриманні громадського порядку.

Також згідно наявної в матеріалах справи фотокопії довідки АБ № 475164 з ЄДРПОУ, до видів діяльності Білоцерківського громадського формування «Комітет громадської безпеки» за КВЕД-2010 віднесено лише діяльність у сфері охорони громадського порядку та безпеки (84.24).

З викладеного слідує, що Білоцерківське громадське формування «Комітет громадської безпеки» відповідає визначеним законом ознакам неприбуткових установ.

Апелянтом не було надано доказів, які б спростовували доводи позивача викладені у позовній заяві та підтверджували обґрунтованість прийняття податковим органом Рішення від 17 жовтня 2012 року № 65 про відмову позивачу у внесенні до Реєстру неприбуткових установ та організацій або присвоєнні іншої ознаки неприбутковості відповідачем суду не надано, а тому вказане рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

Таким чином, правомірним є висновок суду першої інстанції про задоволення даного адміністративного позову.

Отже при винесенні оскаржуваної постанови судом першої інстанції було дотримано всіх вимог законодавства, а тому відсутні підстави для її скасування.

Відповідно до статті 200 КАС України - суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Білоцерківської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області Державної податкової служби - залишити без задоволення.

Постанову Київського окружного адміністративного суду від 23 січня 2013 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 КАС України та може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції в порядку і строки, встановлені статтею 212 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя Файдюк В.В.

Судді: Маслій В.І.

Чаку Є.В.