Постанова

від 08.02.2013 по справі 1202/6895/2012

АНТРАЦИТІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 1202/6895/2012

2-а/407/13/13

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2013 року Антрацитівський міськрайонний суд Луганської області у складі : головуючого - судді Лобарчук О.О.

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області про визнання незаконним рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області про визнання незаконним рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах.

В обґрунтування позову вказав, що свою трудову діяльність він почав 09 серпня 1977 року в якості фрезерувальника ДВАТ «Луганськвуглеремонт» м. Антрацит Луганської області. Після цього працював на різних посадах різних підприємств. З 07 вересня 1987 року по 10 грудня 1995 року позивач працював в якості гірничомонтажника підземного 3 розряду, а потім 4 розряду з повним робочим днем під землею в Управлінні монтажно-демонтажних робіт гірничо-шахтного устаткування, яке 04.06.1996 року перейменовано у Державне відкрите акціонерне товариство «Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління». Після цього, з 23 вересня 1996 року по 15 грудня 1999 року він працював на дільниці ГКР в якості прохідника 5 розряду з повним робочим днем під землею у ДВАТ «Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління».

Таким чином, він пропрацював у ДВАТ «Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління» в якості гірничомонтажника підземного з 07 вересня 1987 року по 10 грудня 1995 року, і з 23 вересня 1996 року по 15 грудня 1999 року в якості прохідника 5 розряду дільниці ГКР з повним робочим днем під землею, тобто 11 років 6 місяців при загальному стажі роботи більше 20 років.

Вважає, що для вирішення питання чи є професія такою, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення, слід керуватися нормативно-правовими актами, які регулювали це питання на час його роботи.

Відповідно до Списку №1 виробництв, цехів, професій, посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173 (Розділ 1, підрозділ 1 (Підземні роботи) , Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах , затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10 (Розділ 1 підрозділ 1 пункт 1010100а, Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162 (Розділ 1 підрозділ 1 пункт 1010100а професія гірничомонтажника підземного та прохідника підземного, по яким він працював, дає йому право на пільгове пенсійне забезпечення.

З урахуванням стажу роботи позивача - більше 20 років, з яких стаж роботи за Списком №1 складає 17 років 7 місяців 25 днів , відповідно до пункту «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яка стверджує, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці,- за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах - позивач вважає, що має право на призначення та виплату йому пенсії за віком на пільгових умовах.

Тому, маючи всі підстави і необхідні документи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, 24 жовтня 2012 року позивач звернувся із заявою на ім»`я начальника Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області з проханням про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності з вимогами ст.13 пункт «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області від 04 грудня 2012 року № 218 йому відмовлено в призначенні пенсії за віком згідно п.»а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв`язку з тим, що згідно наданих документів підтверджується пільговий стаж на підземних роботах за Списком №1 - 6 років 1 місяць 25 днів. До пільгового стажу не зараховано період роботи у ДВАТ «Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління» з 07.09.1987 року по 15.12.1995 року та з 23.09.1996 року по 15.12.1999 року, тому що ним не надана трудова книжка, а відповідні довідки, прикладені до заяви: про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 5 від 21.03.2012 року, про фактичну зайнятість на підземних роботах № 5 від 23.03.2012 року, про заробітну плату для обчислення пенсії № 5 від 21.03.2012 року надані за підписом керівника ДВАТ «Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління» ОСОБА_2, якого наказом Мінвуглепрому від 23.07.2010 року № 275 звільнено від виконання обов`язків голови ліквідаційної комісії ДВАТ «Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління» та призначено головою ліквідаційної комісії ОСОБА_3, тобто підписані особою, яка не має право підпису. На підставі наказу Мінвуглепрому від 30.09.2010 року № 309-к/к ОСОБА_2 звільнено від виконання обов`язків начальника - голови правління ДВАТ «Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління».

Крім того, відповідач вказує, що відповідно до п.п.6,7 «Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, (затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 р. №383) зарахування періоду роботи до пільгового стажу за Списком №1 робітникам спеціалізованих підприємств та організацій, зайнятих повний робочий день на підземних роботах безпосередньо в виробничих структурних підрозділах інших підприємств здійснюється при підрахунку пільгового стажу по фактичній зайнятості на підземних роботах. Назва підприємств, на яких виконувалися підземні роботи, в довідках не вказана. Первинні документи, по яким видані довідки, до управління не надані.

Таким чином, Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області рішенням № 218 від 04 грудня 2012 року відмовило йому в призначенні пенсії у відповідності з п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області від 04 грудня 2012 року по відмові в призначенні йому пенсії у відповідності з п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» позивач вважає незаконним.

Згідно Довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 5 від 23.03.2012 року та довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 11 від 25.02.2011 року він, ОСОБА_1, працював повний робочий день на підземних роботах у ДВАТ «Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління» з 07.09.1987 року по 15.12.1995 року в якості гірничомонтажника і з 23.09.1996 року по 15.12.1999 року в якості прохідника , що передбачено Списком № 1, розділ 1, підрозділ 1, пункт 1010100а.

20 лютого 1996 року у ДВАТ «Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління» була проведена атестація робочих місць і наказом по підприємству № 23-ок від 20.02.1996 року затверджений перелік професій, робітникам яких надано право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1. В цьому переліку вказані професії - гірничомонтажник підземний ЄКТС т.1 розд.1,параграф « (1010100 г - 17541) та прохідник ЄКТС,т.1, розд.1, параграф 22 (1010100а-17491)

Тому, він вважає, що у відповідності з пунктами 4.2,4.3,4.4 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 року № 383, з урахуванням атестацій проведених на підприємстві за професією гірничомонтажника підземного та прохідника підземного і оформленого наказом №23-ок від 20.02.1996 року, результати вищевказаної атестації застосовуються при обчисленні стажу роботи, який дає йому право на пенсію на пільгових умовах впродовж 5 років, що передує даті видання наказу про результати атестації робочого місця та після неї.

Пільговий страховий (трудовий) стаж його роботи в якості гірничомонтажника підземного ДВАТ «Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління» з 07 вересня 1987 року по 15 грудня 1995 року, та в якості прохідника підземного ДВАТ «Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління» у період з 23 вересня 1996 року по 15 грудня 1999 року вважає повинен бути зарахованим до пільгового стажу за Списком №1 та врахований при призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах.

Його трудовий(страховий) стаж за Списком №1 в період роботи у ДВАТ «Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління» підтверджується копією трудової книжки, довідками підприємства: довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 5 від 21.03.2012 року, № 11 від 25.02.2011 року, довідкою про заробіток для обчислення пенсії № 5 від 21.03.2012 року, довідкою виходжаємості на роботу, витягом з наказу №23-ок від 20.02.1996 року по ДВАТ «Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління», які знаходяться в його пенсійній справі, а також іншими письмовими доказами, доданими до заяви.

Крім того, вказівка відповідача на те, що ОСОБА_2 не має правоа підпису як керівник ДВАТ «Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління» не відповідає дійсності і його повноваження підтверджуються: наказом по ДВАТ «Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління» № 2 від 01.08.2010 року та штатним розкладом ДВАТ«Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління», де вказано, що ОСОБА_2 є заступником голови ліквідаційної комісії, наказом по ДВАТ «Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління» № 4к від 01.08.2011 року, листом голови ліквідаційної комісії ДВАТ «Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління» від 20.08.2011 року, довіреністю №12 на ім`я ОСОБА_2, яка видана головою ліквідаційної комісії ОСОБА_5 01.08.2011 року, наказом по ДВАТ «Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління» № 7/к від 26.10.2011 року.

Просить визнати протиправним рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області № 218 від 04.12.2012 року щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області призначити йому пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та провести її виплату з 24 жовтня 2012 року , використовуючи для обчислення розміру пенсії заробітну плату за 60 календарних місяців за період роботи у ДВАТ «Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління» з 01 вересня 1987 року по 31 грудня 1993 року згідно довідки ДВАТ «Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління» № 5 від 21.03.2012 року.

Сторони в судове засідання не з'явились.

До початку судового засідання від сторін надійшли заяви про розгляд справи за їх відсутністю .(а.с.50, 38-39)

Відповідач - УПФУ в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області позов ОСОБА_1 повністю не визнав та надав свої заперечення посилаючись на те, що згідно ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IY, який набрав чинності з 01.01.2004, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочим місць, на посадах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним вище, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Зазначеним Законом передбачено особливості пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних і відкритих гірничих роботах.

За нормами п."а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" правом на достроковий вихід на пенсію користуються працівники, які зайняті повний робочий день на підземних роботах, роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць:

-чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

-жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Таким чином, зазначеною нормою Закону визначено коло працівників, чиї професії наведені в Списку № 1 та зазначено, що вони повинні бути зайняті повний робочий день на підземних роботах, роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці.

Відповідно до п.п. 6, 7 «Порядку застосування Списків №1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», (затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005р. № 383) зарахування періоду роботи до пільгового стажу за Списком № 1 робітникам спеціалізованих підприємств та організацій, зайнятих повний робочий день на підземних роботах безпосередньо в виробничих структурних підрозділах інших підприємств здійснюється при підрахунку пільгового стажу по фактичній зайнятості на підземних роботах.

Згідно з підпунктом ''б'' пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою Пенсійного фонду України N 22-1 від 25.11.2005 (зареєстровано в МЮ України 27 грудня 2005 за N 1566/11846), до заяви про призначення пенсії за віком додаються, зокрема, документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637.

Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка (ст. 62 закону України " Про пенсійне забезпечення" N 1788-XII від 05.11.1991).

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637, підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній передбачено, що для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. При цьому у довідці мають бути вказані первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Статтею 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

29.10.2012 ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до управління Пенсійного фонду України в Антрацитівському районі Луганської області із заявою про призначення пенсії за віком.

До заяви про призначення пенсії позивачем трудова книжка додана не була, оскільки втрачена (при цьому до адміністративного позову копію трудової книжки додано).

До заяви про призначення пенсії позивач додав довідки, видані ДВАТ «АШБМУ»:

- № 5 від 23.03.2012 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній про роботу позивача горномонтажником підземним з повним робочим днем під землею за період з 07.09.1987 по 15.12.1995 та з 23.09.1996 по 15.12.1999;

- № 5 від 23.03.2012 про його підземні виходи за час його роботи вересень 1987 - грудень 1995 року як підземного горномонтажника дільниці ГМУ-2;

- № 5 від 23.03.2012 про його підземні виходи за час його роботи вересень 1996 - грудень 1999 року як підземного горномонтажника дільниці ГМУ-2; тоді як за записом, який вбачається з копії трудової книжки, він працював прохідником 5 розряду.

В довідках про його підземні виходи не зазначено назви підприємств, на яких позивач працював як робітник спеціалізованого підприємства, зайнятий повний робочий день на підземних роботах безпосередньо в виробничих структурних підрозділах інших підприємств. Таким чином, перевірити факт роботи позивача в період з вересень 1987 - грудень 1995 та з вересень 1996 - грудень 1999 не вважається за можливе.

Крім того, звертаю увагу суду на те, що всі довідки, додані позивачем до заяви про призначення пенсії, видані за підписом неналежної особи. Зазначені довідки підписані ОСОБА_2 і як керівником ДВАТ "АШБМУ" і як начальником відділу кадрів та головним бухгалтером.

Цих посад в ДВАТ "АШЬМУ" не існує, оскільки згідно з наказом Міністерства вугільної промисловості України від 08.07.2008 № 320 було прийняте рішення про припинення діяльності ДВАТ "Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління" (код ЄДОПОУ 24188221) шляхом ліквідації (п.1). Головою ліквідаційної комісії ДВАТ "АШЬМУ" призначено ОСОБА_3 (п.2).

Наказом Мінвуглепрому від 30.09.2010 № 309-к/к ОСОБА_2 звільнено від виконання обов'язків начальника - голови правління ДВАТ ''Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління''.

Правомірність дій управління щодо юридичної оцінки наданих довідок підтверджується листом голови ліквідаційної комісії ОСОБА_5 від 08.08.2010 № 04/08, яка зазначає, що з 23.07.2010 по дату написання листа статутні документи, печатки, штамп та архівні документи їй не передавалися. Крім того, в цьому листі нею повідомлено про подання до Міністерства енергетики та вугільної промисловості України заяви про звільнення з посади голови ліквідаційної комісії. Листом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 30.07.2012 № 2/12-2349 підтверджено, що наказ про звільнення ОСОБА_3 від виконання обов'язків голови ліквідаційної комісії ДВАТ "АШБМУ" не готувався, вона є головою ліквідкомісії цього підприємства. Звільняти від виконання обов'язків голову ліквідаційної комісії та призначати іншу особу вправі лише Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, яке є власником цього підприємства.

Тож є безспірним факт недійсності документів, виданих за підписом чи то керівника ДВАТ "АШМБУ" чи то представника ліквідаційної комісії ДВАТ "АШБМУ" ОСОБА_2 та засвідчені печаткою цього підприємства.

Звертаю увагу суду також на той факт, що зазначена в наказі ДВАТ "АШБМУ" № 4/к від 01.08.2011 підстава для надання права підпису ОСОБА_2 (знаходження трудового архіву підприємства в м.Антрацит) спростовується оголошенням в газеті "Урядовий кур'єр" від 27.01.2010 № 15 про те, що трудовий архів ДВАТ "АШБМУ" знаходиться за адресою: АРК, Сакський район, с.Ліснівка, вул. Виноградна, 27.

На підставі викладеного, при здійсненні попередньої правової експертизи змісту і належного оформлення представлених документів згідно з пп. "б" пункту 38 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою Пенсійного фонду України N 22-1 від 25.11.2005, довідку ДВАТ "Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління" про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 5 від 23.03.2012, довідку про фактичну зайнятість на підземних роботах № 5 від 23.03.2012, довідку про заробітну плату для обчислення пенсії № 5 від 23.03.2012 для визначення стажу та заробітної плати при призначенні пенсії позивачу не прийнято, а період його роботи у ДВАТ ''Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління'' з 07.09.1987 по 15.12.1995 та з 23.09.1996 по 15.12.1999 до його пільгового стажу за Списком № 1 не враховано.

Отже, стаж роботи позивача на роботах, що відносяться до Списку № 1, склав 06 років 01 місяць 25 днів, страховий стаж - 10 років 08 місяців 03 дні.

Рішенням № 218 від 04.12.2012 позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, згідно зі статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", у зв'зку з відсутністю необхідного страхового стажу 20 років та пільгового стажу за Списком № 1 - 10 років.

Таким чином, дії управління є правомірними та вчиненими у відповідності до чинного пенсійного законодавства, у зв'язку з чим просять відмовити позивачу в задоволенні позову.Справу просять розглянути за відсутності представника управління.(а.с.38-39)

Перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, суд встановив наступне.

Відповідно до копії трудової книжки, позивач ОСОБА_1 з 07 вересня 1987 року по 10 грудня 1995 року працював в якості гірничомонтажника підземного 3 розряду, а потім 4 розряду з повним робочим днем під землею в Управлінні монтажно-демонтажних робіт гірночо-шахтного устаткування, яке 04.06.1996 року перейменовано у Державне відкрите акціонерне товариство «Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління», про свідчать записи № 21,22,23,24 трудової книги , виданої 14 березня 1978 року на ім.»я ОСОБА_1 ( а.с.11 зворотня,15)

З 23 вересня 1996 року по 15 грудня 1999 року позивач ОСОБА_1 працював на дільниці ГКР в якості прохідника 5 розряду з повним робочим днем під землею у ДВАТ «Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління», про що свідчить запис № 28 трудової книги (а.с.12 зворотня).

Таким чином, позивач ОСОБА_1 пропрацював у ДВАТ «Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління» в якості гірничомонтажника підземного з 07 вересня 1987 року по 10 грудня 1995 року і з 23 вересня 1996 року по 15 грудня 1999 року в якості прохідника 5 розряду дільниці ГКР з повним робочим днем під землею, тобто 11 років 6 місяців при загальному стажі роботи більше 20 років.

24 жовтня 2012 року позивач звернувся із заявою на ім.`я начальника Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області з проханням про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності з вимогами ст.13, пункт «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення.(а.с.13)

Рішенням Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрациті Луганської області від 04 грудня 2012 року №218 йому відмовлено в призначенні пенсії за віком згідно п.»а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв`язку з тим, що згідно наданих документів підтверджується пільговий стаж на підземних роботах за Списком №1 - 6 років 1 місяць 25 днів. До пільгового стажу не зараховано період роботи у ДВАТ «Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління» з 07.09.1987 року по 15.12.1995 року та 23.09.1996 року по 15.12.1999 року, тому що позивачем не надана трудова книжка, а відповідні довідки, прикладені до заяви: про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №5 від 21.03.2012 року, про фактичну зайнятість на підземних роботах №5 від 23.03.2012 року, про заробітну плату для обчислення пенсії №5 від 21.03.2012 року надані за підписом керівника ДВАТ «Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління» ОСОБА_2, якого наказом Мінвуглепрому від 23.07.2010 року №275 звільнено від виконання обов`язків голови ліквідаційної комісії ДВАТ «Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління» та призначено головою ліквідаційної комісії ОСОБА_3, тобто підписані особою, яка на має право підпису. На підставі наказу Мінвуглепрому від 30.09.2010 року №309-к/к ОСОБА_2 звільнено від виконання обов`язків начальника - голови правління ДВАТ «Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління».(а.с.14)

Згідно Довідки № 5 від 23.03.2012 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній , ОСОБА_1 працював повний робочий день на підземних роботах у ДВАТ «Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління» з 07.09.1987 року по 15.12.1995 року в якості гірничомонтажника (а.с.24)

Згідно довідки № 11 від 25.02.2011 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, ОСОБА_1 працював повний робочий день на підземних роботах у ДВАТ «Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління» з 23.09.1996 року по 15.12.1999 року в якості прохідника , що передбачено Списком №1, розділ 1, підрозділ 1, пункт 1010100а. (а.с.23)

Згідно до наказу № 23-ок від 20.02.1996 року, у ДВАТ «Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління» була проведена атестація робочих місць і затверджений перелік професій, робітникам яких надано право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1. В цьому переліку вказані професії - гірничомонтажник підземний ЄКТС т.1 розд.1,параграф « (1010100 г - 17541) та прохідник ЄКТС,т.1, розд.1, параграф 22 (1010100а-17491).(а.с.16-18)

Наказом по ДВАТ «Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління» №2 від 01.08.2010 року затвердження штатний розклад (а.с. 26, 29).

Згідно до Наказу № 4/к від 01.08.2011 року ОСОБА_2 надано право підпису як заступнику голови ліквідаційної комісії(а.с.27)

Згідно до наказу №7/к від 26.10.2011 року ОСОБА_2 є заступником голови ліквідаційної комісії, (а.с.28) та видана довіреність №12 на ім`я ОСОБА_2, яка видана головою ліквідаційної комісії ОСОБА_5 01.08.2011 року, наказом по ДВАТ «Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління» .(а.с.31)

Встановлюючи обставини виниклого спору та положення законів, якими регулюються виниклі правовідносини, суд дійшов до наступних висновків.

Відповідно до пункту «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яка стверджує, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці,- за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах .

Відповідно до Списку №1 виробництв, цехів, професій, посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173(Розділ 1, підрозділ 1 (Підземні роботи) , Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах , затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10 (Розділ 1 підрозділ 1 пункт 1010100а, Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162 (Розділ 1 підрозділ 1 пункт 1010100а професія гірничомонтажника підземного та прохідника підземного ,по яким позивач працював , дає йому право на пільгове пенсійне забезпечення.

Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка; за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Пункт 4 ст.24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" стверджує, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до трудового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

У відповідності з пунктами 4.2,4.3,4.4 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 року №383, з урахуванням атестацій проведених на підприємстві за професією гірничомонтажника підземного та прохідника підземного і оформленого наказом № 23-ок від 20.02.1996 року , результати вищевказаної атестації застосовується при обчисленні стажу роботи, який дає позивачу право на пенсію на пільгових умовах впродовж 5 років, що передує даті видання наказу про результати атестації робочого місця та після неї.

Пільговий страховий (трудовий) стаж роботи позивача в якості гірничомонтажника підземного ДВАТ «Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління» з 07 вересня 1987 року по 15 грудня 1995 року, та в якості прохідника підземного ДВАТ «Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління» у період з 23 вересня 1996 року по 15 грудня 1999 року вважаю повинен бути зарахованим до пільгового стажу за Списком №1 та враховано при призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах.

Трудовий(страховий) стаж позивача ОСОБА_1 за Списком №1 в період роботи у ДВАТ «Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління» підтверджується копією трудової книжки, довідками підприємства: довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 5 від 21.03.2012 року, № 11 від 25.02.2011 року, довідкою про заробіток для обчислення пенсії № 5 від 21.03.2012 року, довідкою виходжаємості на роботу, витягом з наказу № 23-ок від 20.02.1996 року по ДВАТ «Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління», які знаходяться в його пенсійній справі, а також іншими письмовими доказами, доданими до заяви.

Вказівка відповідача на те, що ОСОБА_2 на має право підпису як керівник ДВАТ «Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління» не відповідає дійсності і його повноваження підтверджуються: наказом по ДВАТ «Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління» № 2 від 01.08.2010 року та штатним розкладом ДВАТ«Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління», де вказано, що ОСОБА_2 є заступником голови ліквідаційної комісії, наказом по ДВАТ «Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління» №4к від 01.08.2011 року, листом голови ліквідаційної комісії ДВАТ «Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління» від 20.08.2011 року, довіреністю № 12 на ім`я ОСОБА_2, яка видана головою ліквідаційної комісії ОСОБА_5 01.08.2011 року, наказом по ДВАТ «Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління» №7/к від 26.10.2011 року.

Суд задовольняє вимоги позивача в повному обсязі.

Постанова в повному обсязі складена 08 лютого 2013 року.

На підставі викладеного,керуючись керуючись ст. ст. 6, 8,9, 87,94, 99,122,160,161,162,163,167, 244-2 КАС України,ст.. 13 ,62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 , суд

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області про визнання незаконним рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах - задовольнити повністю.

Визнати протиправним рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області № 218 від 04.12.2012 року щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області призначити пенсію ОСОБА_1 на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та провести її виплату з 24 жовтня 2012 року, використовуючи для обчислення розміру пенсії заробітну плату за 60 календарних місяців за період роботи у ДВАТ «Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління» з 01 вересня 1987 року по 31 грудня 1993 року згідно довідки ДВАТ «Антрацитівське шахтобудівелньне монтажне управління» № 5 від 21.03.2012 року.

Постанова може бути оскаржена в Донецькому адміністративному апеляційному суді шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення через Антрацитівський міськрайонний суд Луганської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку на апеляційне оскарження.

Суддя Антрацитівского

міськрайонного суду О. О. Лобарчук