Ухвала

від 19.03.2013 по справі 1202/6895/2012

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Лобарчук О.О.

Суддя-доповідач - Чумак С.Ю.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2013 року справа №1202/6895/2012 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Чумака С.Ю.,

суддів: Ляшенка Д.В. та Ястребової Л.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в місті Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області на постанову Антрацитівського міськрайонного суду Луганської області від 4 лютого 2013 року у справі № 1202/6895/2012 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в місті Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернуся до суду з адміністративним позовом про визнання протиправним рішення відповідача від 04.12.2012 року № 218 про відмову у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язання відповідача призначити вказану пенсію з 24 жовтня 2012 року.

Постановою Антрацитівського міськрайонного суду Луганської області від 4 лютого 2013 року позовні вимоги задоволені повністю.

Не погодившись з таким судовим рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати, а в задоволенні позовних вимог відмовити повністю. В обґрунтування скарги зазначив, що уточнююча довідка позивача підписана не уповноваженою особою, а трудова книжка у нього відсутня.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що остання задоволенню не підлягає.

Судом першої інстанції встановлено і це вбачається з матеріалів справи та не оспорюється сторонами, що позивач з 7 вересня 1987 року по 10 грудня 1995 року працював в якості гірничомонтажника підземного 3 та 4 розрядів з повним робочим днем під землею в Управлінні монтажно-демонтажних робіт гірночо-шахтного устаткування, яке 04.06.1996 року перейменовано у Державне відкрите акціонерне товариство «Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління», а з 23 вересня 1996 року по 15 грудня 1999 року - на дільниці ГКР в якості прохідника 5 розряду з повним робочим днем під землею у ДВАТ «Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління»про свідчать записи № 21, 22, 23, 24 та 28 трудової книжки, виданої 14 березня 1978 року на ім'я позивача, копія якої міститься в матеріалах справи. ( а.с. 11 зворотня, 15)

Таким чином, позивач працював у ДВАТ «Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління» в якості гірничомонтажника підземного з 7 вересня 1987 року по 10 грудня 1995 року і з 23 вересня 1996 року по 15 грудня 1999 року в якості прохідника 5 розряду дільниці ГКР з повним робочим днем під землею, тобто 11 років 6 місяців при загальному стажі роботи більше 20 років.

Позивач народився 20 серпня 1960 року і 24 жовтня 2012 року звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пільгової пенсії за списком № 1 згідно п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». \ а.с. 13\.

Рішенням від 4 грудня 2012 року №218 відповідач відмовив у призначенні вказаної пенсії, оякільки згідно наданих документів підтверджується пільговий стаж на підземних роботах за Списком № 1 лише 6 років 1 місяць 25 днів. До пільгового стажу не зараховано період роботи у ДВАТ «Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління» з 07.09.1987 року по 15.12.1995 року та 23.09.1996 року по 15.12.1999 року, тому що позивачем не надана трудова книжка, а відповідні довідки, прикладені до заяви: про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 5 від 21.03.2012 року, про фактичну зайнятість на підземних роботах №5 від 23.03.2012 року, про заробітну плату для обчислення пенсії №5 від 21.03.2012 року надані за підписом керівника ДВАТ «Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління» ОСОБА_3, якого наказом Мінвуглепрому від 23.07.2010 року №275 звільнено від виконання обов`язків голови ліквідаційної комісії ДВАТ «Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління» та призначено головою ліквідаційної комісії Шурхалову В.О., тобто підписані особою, яка на має право підпису. На підставі наказу Мінвуглепрому від 30.09.2010 року № 309-к/к ОСОБА_3 звільнено від виконання обов`язків начальника - голови правління ДВАТ «Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління».(а.с.14)

Вказане рішення позивач вважає протиправним і просить зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 згідно п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

При вирішенні спору колегія суддів виходить з наступного.

Згідно п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 в редакції Наказу Міністерства праці та соціальної політики України № 261 від 09.07.2009 року, який набрала чинності з 17.08.2009 р, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Професії «гірничомонтажник підземний» та «прохідник підземний», а також характер роботи, яку виконував позивач у спірний період, відноситься до підрозділу 1 розділу І Списку N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10, а також до розділу І «Гірничі роботи» Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому постановою КМУ від 11.03.1994 року № 162, які діяли під час роботи позивача у ДВАТ «Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління».

Згідно пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до пункту 20 вказаного Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до Довідки № 5 від 23.03.2012 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній , позивач працював повний робочий день на підземних роботах у ДВАТ «Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління» з 07.09.1987 року по 15.12.1995 року в якості гірничомонтажника (а.с.24)

Згідно довідки № 11 від 25.02.2011 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, позивач працював повний робочий день на підземних роботах у ДВАТ «Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління» з 23.09.1996 року по 15.12.1999 року в якості прохідника, що передбачено Списком №1, розділ 1, підрозділ 1, пункт 1010100а. (а.с.23)

Відповідно до наказу № 23-ок від 20.02.1996 року, у ДВАТ «Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління» була проведена атестація робочих місць і затверджений перелік професій, робітникам яких надано право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1. В цьому переліку вказані професії - гірничомонтажник підземний ЄКТС т. 1 розд. 1, параграф « (1010100 г - 17541) та прохідник ЄКТС,т.1, розд.1, параграф 22 (1010100а-17491).(а.с.16-18)

Наказом по ДВАТ «Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління» №2 від 01.08.2010 року затвердження штатний розклад (а.с. 26, 29).

Згідно до Наказу № 4/к від 01.08.2011 року ОСОБА_3 надано право підпису як заступнику голови ліквідаційної комісії. (а.с.27)

Відповідно до наказу № 7/к від 26.10.2011 року ОСОБА_3 є заступником голови ліквідаційної комісії (а.с.28), у зв'язку з чим йому головою ліквідаційної комісії Шурхаловою В.А. видано довіреність № 12 від 01.08.2011 року на представництво інтересів ДВАТ ««Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління» в тому числі з правом підпису від імені підприємства. (а.с.31).

Зазначені накази у встановленому діючим законодавством порядку не скасовувались та протиправними не визнавались, у зв'язку з чим у колегії суддів немає підстав для їх неврахування при вирішенні спору.

З огляду на вказане колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, щодо наявності у ОСОБА_3 права підписувати від імені ДВАТ «Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління» уточнюючі довідки колишнім працівникам про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії.

За таких обставин колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що відмова відповідачу у зарахуванні вказаного періоду роботи до пільгового стажу за Списком № 1 ґрунтується на формальних підставах.

Відповідачем доказів що позивач в період роботи у ДВАТ «Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління» працював не з повним робочим днем або на посадах, які не відносяться до Списку № 1 не надано.

Таким чином, у відповідача не було законних підстав для відмови позивачу у зарахуванні періоду його роботи у ДВАТ «Антрацитівське шахтобудівельне монтажне управління» з 07.09.1987 року по 15.12.1995 року та 23.09.1996 року по 15.12.1999 року гірничомонтажником підземним та прохідником підземним до пільгового стажу за списком № 1.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що постанова суду прийнята з додержанням норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду має бути залишена без змін.

На підставі викладеного, керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в місті Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області залишити без задоволення.

Постанову Антрацитівського міськрайонного суду Луганської області від 4 лютого 2013 року у справі № 1202/6895/2012 залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили через п'ять днів після її направлення особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий суддя: С.Ю.Чумак

Судді: Д.В.Ляшенко

Л.В. Ястребова