Ухвала

від 05.02.2013 по справі 2а-11611/12/2070

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2013 р.Справа № 2а-11611/12/2070 Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Сіренко О.І.

Суддів: Любчич Л.В. , Спаскіна О.А.

за участю секретаря судового засідання Зливко І.М.

представника позивача Федько С.О.

представника відповідача Тетянчук Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 22.11.2012р. по справі № 2а-11611/12/2070

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Форест 2010"

до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби

про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

22 листопада 2012 року постановою Харківського окружного адміністративного суду адміністративний позов ТОВ "Компанія "Форест 2010" до ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області ДПС про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Визнано неправомірними дії Державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби по проведенню зустрічних звірок ТОВ "Компанія "Форест 2010", результати яких оформлені актами від 19.07.2012 р. №628/2204/36989451, від 24.07.2012 р. №645/2204/36989451, від 10.08.2012 р. №718/2204/36989411.

У решті вимог адміністративний позов - залишено без задоволення.

Відповідач, не погодившись із рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати, прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Заявник вважає, що дії Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби по проведенню зустрічних звірок ТОВ "Компанія "Форест 2010" відповідають вимогам п.73.5 ст. 73 Податкового кодексу України, відповідно акти про неможливість проведення зустрічної звірки від 24.07.2011р., від 19.07.2011р., від 10.08.2011р. складені за наявності законних підстав та у відповідності до наданих органу Державної податкової служби України законом повноважень.

У запереченнях на апеляційну скаргу позивач просить постанову Харківського окружного адміністративного суду від 22.11.2012 року залишити без змін, та, відповідно, апеляційну скаргу - залишити без задоволення, посилаючись на незаконність та необґрунтованість її вимог.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення осіб, які беруть участь у справі, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги відповідно до ст. 195 КАС України, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області ДПС були проведені зустрічні звірки ТОВ "Компанія "Форест 2010", результати яких оформлені актами:

- №628/2204/36989451 від 19.07.2012р. "Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "Компанія "Форест 2010"(код ЄДРПОУ 36989451), щодо документального підтвердження господарських відносин з ПП "ОФПРО" (код ЄДРПОУ 32587170), їх реальності та повноти відображення в обліку за березень 2012 р." (т. 1 а.с.30-34);

- №645/2204/36989451 від 24.07.2012р. "Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "Компанія "Форест 2010"(код ЄДРПОУ 36989451), щодо документального підтвердження господарських відносин з ТОВ "Дельта-Принт" (код ЄДРПОУ 32948301), їх реальності та повноти відображення в обліку за лютий 2012 р." (т. 1 а.с. 25-29);

- №718/2204/36989451 від 10.08.2012 р. "Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "Компанія "Форест 2010"(код ЄДРПОУ 36989451), щодо документального підтвердження господарських відносин, їх реальності та повноти відображення в обліку за січень 2011 р. - червень 2012 р." (т. 1 а. с. 35-39).

Задовольняючи позовні вимоги в частині визнання неправомірними дій відповідача щодо проведення зустрічних звірок ТОВ "Компанія "Форест 2010", суд першої інстанції виходив з того, що при проведенні зустрічних звірок та складенні актів від 19.07.2012р., від 24.07.2012р., від 10.08.2012р. відповідач діяв всупереч вимогам Податкового кодексу України, Порядку проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2010р. №1232.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Згідно положень ст.. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до п. 73.5 ст. 73 Податкового кодексу України, - з метою отримання податкової інформації органи державної податкової служби мають право проводити зустрічні звірки даних суб'єктів господарювання щодо платника податків.

Зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків.

Зустрічні звірки не є перевірками і проводяться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

За результатами зустрічних звірок складається довідка, яка надається суб'єкту господарювання у десятиденний термін.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що діюче податкове законодавство дозволяє податковим органам проводити зустрічну звірку виключно за наявністю хоча б однієї з двох підстав:

- якщо під час проведення перевірки платника податків виникли сумніви стосовно факту здійснення господарських операції;

- якщо існують розбіжності задекларованих у деклараціях з податку на додану вартість показників податкового кредиту та податкових зобов'язань.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема із копії акту про неможливість проведення зустрічної звірки від 19.07.2012р. №628/2204/369894541 та від 10.08.2012 року №718/2204/36989451 (т. 1 а. с.30-39), підставою для проведення зустрічних звірок стали висновки відділу податкової міліції у Дзержинському районі м. Харкова, що є неправомірним.

При цьому у спірних актах не наведено посилань на використані при проведенні зустрічних звірок первинні бухгалтерські документи ТОВ "Компанія "Форест 2010" .

Крім того, у відповідності до п.3 Порядку проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.10 за N 1232, з метою проведення зустрічної звірки орган державної податкової служби (ініціатор) надсилає органу державної податкової служби (виконавцю), на обліку в якому перебуває суб'єкт господарювання, запит про проведення зустрічної звірки для підтвердження отриманих від платника податків та зборів даних. Зустрічна звірка може бути проведена органом державної податкової служби (ініціатором) самостійно у разі, коли суб'єкт господарювання перебуває на обліку в тому ж органі державної податкової служби, в якому перебуває платник податків, або в межах одного населеного пункту.

Орган державної податкової служби (виконавець), який проводить зустрічну звірку, складає довідку за наявності інформації, для отримання якої надіслано запит органом державної податкової служби (ініціатором), та її документального підтвердження. У разі відсутності запитуваної органом державної податкової служби (ініціатором) інформації орган державної податкової служби (виконавець) надсилає завірений печаткою запит про подання інформації та її документального підтвердження суб'єкту господарювання за його адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) рекомендованим листом з повідомленням про вручення чи особисто вручає суб'єкту господарювання або його законному чи уповноваженому представникові під розписку (п. 4 Порядку №1232).

Пунктом 4.5 Методичних рекомендацій щодо організації та проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок затвердженого наказом ДПА України від 22.04.2011 за N 236 також встановлено, що при отриманні від суб'єкта господарювання (у встановлений статтею 73 Кодексу термін) інформації, визначеної у запиті, та її документального підтвердження відповідальний підрозділ проводить зустрічну звірку суб'єкта господарювання протягом 3 робочих днів з дня, наступного за днем отримання такої інформації та її документального підтвердження.

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання зазначених норм, ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області ДПС запити на витребування від платника податків інформації та її документального підтвердження по взаємовідносинам позивача з ТОВ "Дельта-Принт" та ПП "ОФПРО" не направлялись. Відповідачем під час розгляду справи не доведено той факт, що зазначена інформація та її документальне підтвердження були наявні у податкового органу.

З наведеного вбачається, що зустрічна звірка може бути проведена податковим органом у випадку відсутності запитуваної інформації щодо фінансово-господарської діяльності платника податків, лише за умови надіслання відповідного запиту про подання інформації та її документального підтвердження суб'єкту господарювання та отримання відповіді на нього.

Проте, як вбачається з матеріалів справи, відповідачем проведено зустрічні звірки ТОВ "Компанія "Форест 2010" та складено акт №628/2204/36989451 від 19.07.2012р. "Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "Компанія "Форест 2010"(код ЄДРПОУ 36989451), щодо документального підтвердження господарських відносин з ПП "ОФПРО"(код ЄДРПОУ 32587170), їх реальності та повноти відображення в обліку за березень 2012 р."; акт №645/2204/36989451 від 24.07.2012р. "Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "Компанія "Форест 2010"(код ЄДРПОУ 36989451), щодо документального підтвердження господарських відносин з ТОВ "Дельта-Принт" (код ЄДРПОУ 32948301), їх реальності та повноти відображення в обліку за лютий 2012 р."; акт №718/2204/36989451 від 10.08.2012 р. "Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "Компанія "Форест 2010"(код ЄДРПОУ 36989451), щодо документального підтвердження господарських відносин, їх реальності та повноти відображення в обліку за січень 2011 р. - червень 2012 р.", без надіслання запитів та отримання відповідей позивача щодо взаємовідносин з контрагентами.

Враховуючи те, що постанова суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позовних вимог про зобов'язання провести вилучення відомостей з Автоматизованої системи "Результати співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України" заявником не оскаржувалась, та з огляду на вищезазначене, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм процесуального права, у відповідності до вимог норм матеріального права, тому колегія суддів вважає, що підстав для її скасування немає.

Доводи апеляційної скарги про те, що дії відповідача по проведенню зустрічних звірок ТОВ "Компанія "Форест 2010" відповідають вимогам п. 73.5 ст. 73 Податкового кодексу України, а акти про неможливість проведення зустрічних звірок від 24.07.2011р., від 19.07.2011р., від 10.08.2011р. складені за наявності законних підстав та у відповідності до наданих органу Державної податкової служби України законом повноважень, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 22.11.2012р. по справі № 2а-11611/12/2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Сіренко О.І. Судді (підпис) (підпис) Любчич Л.В. Спаскін О.А. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: СУДДЯ Сіренко О.І.

Повний текст ухвали виготовлений 11.02.2013 р.