Рішення

від 02.07.2012 по справі 2-3935/11

КРАСНОГВАРДІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ДНІПРОПЕТРОВСЬКА

Справа № 2-3935/11

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 липня 2012 року Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючої - судді Нізік О.В.

при секретарі - Таран К.В.

за участю: представника позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

відповідача - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську цивільну справу за позовом прокурора Красногвардійського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради до ОСОБА_3 про зміну договору оренди земельної ділянки, -

в с т а н о в и в:

26 травня 2011 року прокурор Красногвардійського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради звернувся до суду з вищевказаним позовом. В обґрунтування заявлених вимог посилається на те, що між Дніпропетровською міською радою та ОСОБА_3, укладений договір оренди земельної ділянки загальною площею 0.0712 га. (код ДЗК 1210100000:07:191:0029), що розташована за адресою: м. Дніпропетровськ, Красногвардійський район, вул. Більшовицька, 28-А. Згідно п. 4.1 вказаного договору річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривні), у розмірі 1(%) відсотка від нормативної грошової оцінки та дорівнює розміру земельного податку. Пунктом 4.7. зазначеного договору встановлено, що розмір орендної плати переглядається щорічно. До сьогодні додатковий договір сторонами не підписано. Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. Порушення інтересів держави полягає в тому, що власник землі - держава, в особі Дніпропетровської міської ради, не отримала за 2008-2011 рр. орендну плату в повному обсязі, що викликає необхідність приведення договору оренди земельної ділянки від 12.09.2005 р. укладеного між Дніпропетровською міською радою та ОСОБА_3. посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського нотаріального округу ОСОБА_4 !.П. за реєстром № 8908 від 12.09.2005 року га зареєстрованого у державному реєстрі земель 21.11.05р. за № 040510401211. Просив змінити п. 4.1. договору оренди земельної ділянки від 12.09.2005 р. укладеного між Дніпропетровською міською радою та ОСОБА_3, посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського нотаріального округу ОСОБА_4 за реєстром № 8908 від 12.09.2005 року та зареєстрованого у державному реєстрі земель 21.11.05р. за № 040510401211 виклавши його в такій редакції: « 4.1. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється відповідно до Податкового кодексу України та не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється податковим кодексом України та відповідно до рішення Дніпропетровської міської ради від 02.02.11 № 216/8 у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом України.».

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 заявлені вимоги підтримав, просив їх задовольнити у повному обсязі.

Представник Дніпропетровської міської ради ОСОБА_2 заявлені вимоги підтримав, просив їх задовольнити у повному обсязі.

У судовому засіданні відповідач позовні вимоги не визнав, просив в їх задоволенні відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Прокурора Красногвардійського району м. Дніпропетровська підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 11 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненнями фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Особа, яка бере участь у справі, розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Згідно ст. 10 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставі своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ст. 57 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно ст. 58 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Відповідно до ч. 2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Відповідно до ч. 8 ст. 93 Земельного кодексу України відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.

Статтею 13 Закону України «Про оренду землі»визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Як встановлено у судовому засіданні , 12 вересня 2005 року між Дніпропетровською міською радою та ОСОБА_3, укладений договір оренди земельної ділянки загальною площею 0.0712 га. (код ДЗК 1210100000:07:191:0029), що розташована за адресою: м. Дніпропетровськ, Красногвардійський район, вул. Більшовицька, 28-А (а.с. 10-13).

Рішенням Дніпропетровської міської ради від 13 липня 2005 року № 383/29 була передана земельна ділянка загальною площею 0,0712 га у оренду строком на 5 років по фактичному розміщенню гаража, складу та допоміжних споруд, за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Більшовицька, 28-А (а.с. 14).

Згідно п. 4.1 вказаного договору річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривні), у розмірі 1(%) відсотка від нормативної грошової оцінки та дорівнює розміру земельного податку.

Пунктом 4.7. зазначеного договору встановлено, що розмір орендної плати переглядається щорічно: або у разі: - зміни умов господарювання, передбачених договором; - змін у цільовому використанні земельної ділянки; - змін розмірів земельного податку, підвищення цін тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; - погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; - в інших випадках, передбачених законом.

З набранням чинності ПК України втратив чинність Закон України «Про плату за землю». Однак, п.288.5 ст.288 ПК України визначено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою (п.288. 5.1) для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється розділом XIII Податкового Кодексу України. Тобто, умови спірного договору оренди в частині визначення розміру орендної плати перестали відповідати вимогам - як раніше чинної ст. 21 Закону України «Про оренду землі» (в новій редакції), так і положенням п. 288.5 ст. 288 Податкового Кодексу України.

Відповідно до п. 34 ст. 26, ч. 2 ст. 77 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» питання надання земельної ділянки в оренду вирішується на пленарному засіданні ради - сесії, а спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.

Згідно ст. 30 Закону України «Про оренду землі» га розділу 8 Договору зміна умов договору оренди можлива за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо умов договору оренди та інші спори вирішуються у судовому порядку. З метою приведення рішень Дніпропетровської міської ради та її виконавчого комітету у галузі земельних відносин у відповідність до вимог чинного законодавства було прийнято рішення від 02.02.2011 №216/8 «Про приведення рішень міської ради та деяких проектів рішень міської ради, які погоджено виконавчим комітетом міської ради, у галузі земельних відносин у відповідність до вимог чинного законодавства». П.1 зазначеного рішення встановлено розмір річної орендної плати за користування земельними ділянками у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом України, незалежно від мети використання.

Відповідно до ст. 144 Конституції України рішення прийняті органом місцевого самоуправління є обов'язковим до виконання на певній території. До сьогодні додатковий договір сторонами не підписано.

Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суд) на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом: а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст. 652 ЦК України).

Згідно ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом.

Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Відповідно до ст. 654 ЦК України, зміна або розірвання договору вчинюється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не впливає із звичаїв ділового обороту. Тобто, правочин, спрямований на зміну або розірвання договору, здійснюється в тій самій формі, що й сам договір. Здійснюється він у вигляді додаткової угоди до договору або угоди про розірвання договору.

Істотними умовами договору оренди землі, відповідно до ст. 15 Закону України «Про оренду землі»є: об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін; умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки. За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови, зокрема якісний стан земельних угідь, порядок виконання зобов'язань сторін, порядок страхування об'єкта оренди, порядок відшкодування витрат на здійснення заходів щодо охорони і поліпшення об'єкта оренди, проведення меліоративних робіт, а також обставини, що можуть вплинути на зміну або припинення дії договору оренди, тощо.

Загальні підстави внесення змін до договору визначені у Цивільному кодексі України , ст. 651 якого визначено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Згідно п. 1 ч. 5 ст. 288 Податкового кодексу України , розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом. Відповідно до ст. 274 Податкового кодексу України , ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 03.06.2008 року № 309-VI були внесені зміни до Земельного кодексу України та Закону України «Про оренду землі» , згідно з якими річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, та не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки.

Відповідно до ст. 30 Закону України «Про оренду землі»зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Згідно ст. 651 Цивільного кодексу України , договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до ст. 632 Цивільного кодексу України , ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації. Згідно ст. 20 Закону України «Про оренду землі»державна реєстрація договорів оренди землі проводиться у порядку, встановленим законом. За ст. 654 Цивільного кодексу України , зміна або розірвання договору вчинюється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Відповідно до ст. 409 ЦК України . власник земельної ділянки має право на одержання плати за користування нею. Розмір плати, її форма, умови, порядок та строки її виплати встановлюються договором.

Згідно зі ст. 410 ЦК України , землекористувач зобов'язаний вносити плату за користування земельною ділянкою, а також інші платежі, встановлені законом.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги прокурора Красногвардійського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради до ОСОБА_3 про зміну договору оренди земельної ділянки та внести зміни до п. 4.1. договору оренди земельної ділянки від 12.09.2005 р. укладеного між Дніпропетровською міською радою та ОСОБА_3, посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського нотаріального округу ОСОБА_4 за реєстром № 8908 від 12.09.2005 року та зареєстрованого у державному реєстрі земель 21.11.05р. за № 040510401211 виклавши його в такій редакції: « 4.1. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється відповідно до Податкового кодексу України та не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється податковим кодексом України та відповідно до рішення Дніпропетровської міської ради від 02.02.11 № 216/8 у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом України.» та на підставі ст. 88 ЦПК України стягнути з відповідача на користь держави судовий збір 107 грн. 30 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст. 93 , 125 ЗК України , ст. 409 , 410 , 632 , 651 ЦК України , ст. 288 ПК України , ст. ст. 10 , 57-61 , 88 , 209 , 212-215 ЦПК України , суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги прокурора Красногвардійського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради до ОСОБА_3 про зміну договору оренди земельної ділянки - задовольнити.

Внести зміни до п. 4.1. договору оренди земельної ділянки від 12.09.2005 р. укладеного між Дніпропетровською міською радою та ОСОБА_3, посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського нотаріального округу ОСОБА_4 за реєстром № 8908 від 12.09.2005 року та зареєстрованого у державному реєстрі земель 21.11.05р. за № 040510401211 виклавши його в такій редакції: «п.4.1. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється відповідно до Податкового кодексу України та не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється податковим кодексом України та відповідно до рішення Дніпропетровської міської ради від 02.02.11 № 216/8 у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом України.».

Стягнути з ОСОБА_3 на користь держави судовий збір у сумі 107 грн. 30 коп.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Дніпропетровської області через Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії рішення суду.

Суддя О. В. Нізік