Постанова

від 11.02.2013 по справі 5011-51/5236-2012

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

cpg1251

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

04116 м.Київ, вул. Шолуденка, 1 (044) 230-06-58

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" лютого 2013 р. Справа№ 5011-51/5236-2012

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Мартюк А.І.

суддів: Корсакової Г.В.

Іоннікової І.А.

при секретарі Загрунній Л.І.

за участю представників

від прокурора: Петраковський В.В. - посвідчення № 008189

від 09.10.2012р.

від позивача: Кохан А.І., дов. № 225-КР-1821 від 25.11.2012р.

від відповідача: не з'явились

розглянувши у відкритому

судовому засіданні

апеляційних скарг Заступника прокурора Печерського району м.

Києва та Київської міської ради

на рішення Господарського суду м. Києва

від 19.11.2012 р.

у справі № 5011-51/5236-2012 (суддя Пригунова А.Б.)

за позовом Першого заступника прокурора Печерського

району м Києва в інтересах держави в особі

Київської міської ради

до Товариства з обмеженою відповідальність

„Елітне житло"

про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Перший заступник прокурора Печерського району міста Києва звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом в інтересах держави в особі Київської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Елітне житло" про зобов'язання повернути Київській міській раді земельну ділянку площею 0, 1715 га вартістю 1 477 500, 94 грн. (8000000000:82:027:0012), яка розташована на вул. Липській, 19-а у Печерському районі міста Києва. Позовні вимоги обґрунтовані закінченням терміну дії договору оренди земельної ділянки від 01.06.2004 р. та відсутністю у відповідача правових підстав користуватись вищевказаною земельною ділянкою.

Рішенням Господарського суду м. Києва від 19.11.2012р. у справі № 5011-51/5236-2012 в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеним рішенням, Заступник прокурора Печерського району м. Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради звернувся до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду м. Києва від 19.11.2012р. у справі № 5011-51/5236-2012 та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.

Вимоги та доводи апеляційної скарги мотивовані тим, що судом першої інстанції було неповно з'ясовано обставини, які мають значення для справи, а також невірно застосовано норми матеріального та процесуального права, що призвело до прийняття невірного рішення.

Розпорядженням голови Київського апеляційного господарського суду від 17.12.2012р. сформовано для розгляду апеляційної скарги склад колегії суддів для здійснення апеляційного провадження колегії у складі: головуючий суддя Мартюк А.І., судді: Корсакова Г.В., Іоннікова І.А.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 17.12.2012 у справі № 5011-72/11492-2012 у складі колегії суддів: головуючий суддя Мартюк А.І., судді: Корсакова Г.В., Іоннікова І.А. апеляційну скаргу Заступника прокурора Печерського району м. Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради було прийнято до провадження та призначено на 21.01.2013р.

12.12.2012р. через відділ документального забезпечення Київського апеляційного господарського суду від Київської міської ради надійшла апеляційна скарга на рішення Господарського суду Господарського суду м. Києва від 19.11.2012р. у справі № 5011-51/5236-2012, в якій просить скасувати зазначене рішення та прийняти нове рішення, яким в позов задовольнити в повному обсязі.

Розпорядженням голови Київського апеляційного господарського суду від 21.12.2012р. сформовано для розгляду апеляційної скарги склад колегії суддів для здійснення апеляційного провадження колегії у складі: головуючий суддя Мартюк А.І., судді: Корсакова Г.В., Іоннікова І.А.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 21.12.2012 у справі № 5011-51/5236-2012 у складі колегії суддів: головуючий суддя Мартюк А.І., судді: Корсакова Г.В., Іоннікова І.А. апеляційну скаргу Київської міської ради було прийнято до провадження та призначено на 21.01.2013р.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 21.01.2013 у справі № 5011-51/5236-2012 було відкладено розгляд справи на 11.02.2013р..

Представники прокурату та позивача підтримали доводи апеляційної скарги та просили суд її задовольнити, а рішення Господарського суду м. Києва від 19.11.2012р. у справі № 5011-51/5236-2012 скасувати та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.

Представники відповідача у судове засідання не з'явились. Враховуючи те, що в матеріалах справи мають місце докази належного повідомлення всіх учасників судового процесу про час та місце проведення судового засідання по розгляду апеляційної скарги, колегія суддів вважає можливим здійснити перевірку рішення першої інстанції у даній справі в апеляційному порядку за наявними матеріалами справи та без участі представників відповідача.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення представників прокуратури та позивача, дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія встановила наступне.

Згідно зі ст. ст. 13, 19 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В п.12 перехідних положень Земельного кодексу України вказано, що до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, та земель, на яких розташовані державні, в тому числі казенні підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), об'єкти незавершеного будівництва та законсервовані об'єкти, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Відповідно до ч.5 ст. 16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Згідно зі ст. 116 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на дату прийняття відповідачем оскаржуваного рішення) громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться, зокрема, у разі: приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

В ст. 123 Земельного кодексу України передбачено, що надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: зміни цільового призначення земельних ділянок відповідно до закону; надання у користування земельних ділянок, межі яких не встановлені в натурі (на місцевості). Надання у користування земельної ділянки, межі якої встановлені в натурі (на місцевості), без зміни її цільового призначення здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою.

Відповідно до ч.1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (ст. 125 Земельного кодексу України).

З наведених правових норм випливає, що за відсутності рішення органу виконавчої влади або місцевого самоврядування про надання земельної ділянки у власність або в користування юридична особа або фізична особа не має права використовувати земельну ділянку державної або комунальної форми власності.

Відповідно до ст. 126 Земельного кодексу України право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Згідно з нормами ст. 93 Земельного кодексу України, які кореспондуються зі ст. 1 Закону України "Про оренду землі" право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

01.06.2004 р. між Київською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Елітне житло" укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого позивач, на підставі рішення Київської міської ради від 25.09.2003 р. №31-7/905, зобов'язався з актом приймання-передачі передати, а відповідач - прийняти в оренду земельну ділянку (кадастровий номер - 8000000000:82:027:0012) площею 0,1715 га, яка розташована по вул. Липська, 19-а у Печерському районі міста Києва для будівництва житлового будинку з підземним паркінгом строком на два роки.

Згідно до п.3.1 Договору оренди останній укладено на 2 років.

Відповідно до п.6.1. та 6.2. договору передача земельної ділянки здійснюється за актом приймання-передачі в день державної реєстрації договору, а право на оренду виникає після державної реєстрації цього договору.

Згідно з п. 7.1 договору після припинення договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

Після закінчення строку на який було укладено цей договір, орендар, за умовами належного виконання своїх обов'язків, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 3 місяці до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. У разі припинення або розірвання цього договору орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку, на умовах визначених цим договором (п.п.11.7, 11.8 Договору оренди).

Згідно зі ст. 18 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

01.06.2004 р. вищевказаний договір посвідчено приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Щербаковим В.З. та зареєстровано за реєстровим №490.

01.07.2004 р. договір зареєстровано Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), про що зроблено запис за № 82-6-00192 у книзі записів державної реєстрації договорів.

Рішенням Київської міської ради №1017/1678 від 26.06.2007 року відмінено рішення Київської міської ради від 25.09.2003 р. № 31-7/905 "Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею", у зв'язку з тим, що Товариством з обмеженою відповідальністю "Елітне житло" так і не розпочато будівельних робіт на земельній ділянці на вул. Липській, 19-а.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 19.10.06р. у справі №32/650 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Елітне житло" до Київської міської ради, Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) визнано укладеною, з дня набрання чинності вказаним рішенням законної сили, угоду до договору оренди земельної ділянки від 1 липня 2004 року №82-6-00192 у певній редакції. При цьому вказаний договір оренди поновлено на два роки. Крім того, зобов'язано Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) зареєструвати вказану угоду у встановленому порядку.

08.11.2006 року вказану угоду зареєстровано Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) за №82-6-00386 у книзі записів державної реєстрації правочинів.

Мотивуючи рішення, суд першої інстанції виходив з того, що договір оренди земельної ділянки від 01.06.2004 p., укладений між Київською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Елітне житло" не визначає спеціального порядку повернення відповідачем земельної ділянки по вул. Липській, 19-а у Печерському районі м. Києва після закінчення строку його дії.

Київський апеляційний господарський суд не погоджується з висновками місцевого господарського суду, вважає їх не обґрунтованими та такими, що не відповідають фактичним обставинам справи, з наступних підстав.

Згідно зі ст. 509 Цивільного кодексу України зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.

Відповідно до ст. 626 Цивільного кодексу України договір є підставою виникнення цивільних прав та обов'язків.

Згідно зі ст. 193 Господарського кодексу України суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

Якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін) (ст. 530 Цивільного кодексу України).

В ст. 525-527 Цивільного кодексу України передбачено, що одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Боржник зобов'язаний виконати свій обов'язок, а кредитор - прийняти виконання особисто, якщо інше не встановлено договором або законом, не випливає із суті зобов'язання чи звичаїв ділового обороту.

В ст. 599 Цивільного кодексу України визначено, що зобов'язання припиняється виконанням, проведеним належним чином.

В ст. 629 Цивільного кодексу України передбачено, що договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Відповідно до приписів ст. ст. 610, 612 Цивільного кодексу України, порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання). Боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов'язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом.

Як вбачається з матеріалів справи, 24.02.2012 р. за дорученням прокуратури Печерського району м. Києва, Головним управлінням земельних ресурсів (Київської міської державної адміністрації) проведено обстеження земельної ділянки, про що був складений акт №394/06 від 24.02.2012 р., в якому зазначено, що у зв'язку із розглядом листа Прокуратури Печерського району м. Києва здійснено обстеження земельної ділянки площею 0,18 га на вул. Липській, 19-А у Печерському районі м. Києва (к.н. 8000000000:82:027:0012), яка згідно з рішенням Київської міської ради від 25.09.2003 №31-7/905 надана Товариству з обмеженою відповідальністю "Елітне житло" в оренду терміном на 2 роки для будівництва житлового будинку з підземним паркінгом. Право користування земельною ділянкою посвідчено договором оренди від 01.07.2004 №82-6-00192, термін дії якого скінчився.

Головне управління земельних ресурсів (Київської міської державної адміністрації) в акті зазначає, що під час обстеження встановлено, що зазначена земельна ділянка частково огороджена, заасфальтована; на ділянці розміщені гаражі та споруди невизначеного призначення, на частині земельної ділянки паркують автомобільні засоби.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги прокурор зазначає, що термін дії договору від 01.06.2004 р. закінчився 01.06.2006 р., однак земельна ділянка по вул. Липська, 19-а у Печерському районі міста Києва Київській міській раді не повернута.

В ст. 627 Цивільного кодексу України передбачено, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору (ст. 638 Цивільного кодексу України).

Згідно зі ст. 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є: строк дії договору оренди; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві.

Згідно з п.8.4 Договору оренди відповідач, як орендар, зобов'язався:

- приступати до використання земельної ділянки в строк, встановлений цим договором, та після підписання цього договору і Акту приймання-передачі земельної ділянки та державної реєстрації договору;

- завершити забудову земельної ділянки в строки, встановлені проектною документацією на будівництво, затвердженою в установленому порядку;

- використовувати земельну ділянку відповідно до її цільового призначення;

- своєчасно вносити орендну плату;

- повернути земельну ділянку орендодавцеві у стані, придатному для її подальшого використання після припинення дії договору оренди.

Відповідно до cт. 20 Закону України "Про оренду землі" право оренди земельної ділянки виникає з дня державної реєстрації цього права відповідно до закону, що регулює державну реєстрацію речовій прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Вказаний договір 01.07.2004р. зареєстровано Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), про що зроблено запис за № 82-6-00192 у книзі записів державної реєстрації договорів.

Орендою землі у відповідності до ст. 1 Закону України "Про оренду землі" є засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Як встановлено ст. 2 Закону України "Про оренду землі", відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Договір оренди землі, відповідно до ст. 13 Закону України "Про оренду землі", це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно ст. 15 Закону України "Про оренду землі" невід'ємною частиною договору оренди землі є акт приймання-передачі об'єкта оренди.

Статтею 17 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що передача об'єкта оренди орендарю здійснюється орендодавцем у строки та на умовах, що визначені у договорі оренди землі, за актом приймання-передачі.

У відповідності до ст. 31 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі припиняється, зокрема, у разі закінчення строку, на який його було укладено.

Статтею 34 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.

Відповідно до п. 11.3 договору оренди земельної ділянки він припиняється у разі закінчення строку, на який його було укладено.

Крім того, пунктами 7.1 та 11.8 договору оренди передбачено, що після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

Згідно з п. 8.4 договору оренди орендар зобов'язаний повернути земельну ділянку орендодавцеві у стані, придатному для її подальшого використання після припинення дії договору оренди.

Як вбачається з матеріалів справи, після закінчення строку дії договору оренди відповідачем в порушення вищевказаних вимог договору та діючого законодавства України, не було повернуто земельну ділянку Київській міській раді.

Крім того, згідно до Витягу з бази даних Державного земельного кадастру користувачем земельної ділянки за адресою: м. Київ, вул. Липська, 19-А є ТОВ "Елітне житло", для зняття з державної реєстрації товариство має повернути земельну ділянку Київській міській раді.

Суду не надано належних та допустимих доказів досягнення між сторонами згоди щодо пролонгації (продовження дії) Договору оренди земельної ділянки від 01.06.2004р., натомість після закінчення строку дії договору відповідач не повернув об'єкт оренди та продовжує ним користуватися.

Таким чином, в процесі судового розгляду було встановлено, що позивач взяті на себе зобов'язання виконав належним чином, надав відповідачеві у строкове платне користування земельну ділянку згідно з умовами Договору оренди, а відповідач в порушення умов вказаного Договору після закінчення його дії земельну ділянку не повернув і продовжує її використовувати.

Висновок суду першої інстанції, що спірна земельна ділянка не використовувалась відповідачем, як на момент проведення обстеження від 24.02.2012р., проведеного Головним управлінням земельних ресурсів (Київської міської державної адміністрації), так і на момент прийняття рішення у даній справі, спростовується доказами наданими до матеріалів справи, а саме витягом з бази даних Державного земельного кадастру, відповідно до якого користувачем земельної ділянки за адресою: м. Київ, вул. Липська, 19-А знаходиться є ТОВ "Елітне житло".

Згідно ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини справи, на які і посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ст. 34 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що за таких обставин апеляційні скарги Заступника прокурора Печерського району м. Києва та Київської міської ради є обґрунтованими та підлягають задоволенню, а рішення Господарського суду міста Києва від Господарського суду м. Києва від 19.11.2012р. у справі № 5011-51/5236-2012 підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про задоволення позовних вимог.

У зв'язку з задоволенням апеляційних скарг, згідно зі ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати за її подання покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 32-34, 43, 49, 77, 99, 102-105 Господарського процесуального кодексу України, Київський апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційні скарги Заступника прокурора Печерського району м. Києва та Київської міської ради - задовольнити.

2. Рішення Господарського суду міста Києва від 19.11.2012р. у справі № 5011-51/5236-2012 скасувати.

3. Позов задовольнити повністю.

4. Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Елітне житло" (м. Київ, вул. Грушевського, 3, код ЄДРПОУ 32207456) повернути Київській міській раді (м. Київ, вул. Хрещатик, 36, код ЄДРПОУ 22883141) земельну ділянку площею 0,1715 га вартістю 1 477 500,94 грн. (кадастровий номер 8000000000:82:027:0012), яка розташована на вул. Липській, 19-а у Печерському районі м. Києва.

5 Стягнути з Товариство з обмеженою відповідальністю "Елітне житло" (м. Київ, вул. Грушевського, 3, код ЄДРПОУ 32207456) в дохід Державного бюджету України судовий збір в сумі 1073,00 грн. за подання позовної заяви та судовий збір в сумі 536,50 грн. за подання апеляційної скарги.

6. Доручити Господарському суду м. Київ видати наказ.

7. Матеріали справи № 5011-51/5236-2012 повернути до Господарського суду м. Київ.

8. Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до касаційного суду протягом двадцяти днів у встановленому законом порядку.

Головуючий суддя Мартюк А.І.

Судді Корсакова Г.В.

Іоннікова І.А.