Ухвала

від 05.02.2013 по справі 2а-8471/12/0170/8

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Ухвала

Іменем України

Справа № 2а-8471/12/0170/8

05.02.13 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Дугаренко О.В.,

суддів Дадінської Т.В. ,

Мунтян О.І.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в м. Сімферополі Автономної Республіки Крим Державної податкової служби на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (головуючого судді Кушнова А.О. ) від 10.09.12 у справі № 2а-8471/12/0170/8

за позовом Приватного підприємства "Євротір" (вул. Б. Куна, 7 кв. 171 А, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим,95022)

до Державної податкової інспекції в м. Сімферополі Автономної Республіки Крим Державної податкової служби (вул. М. Залки, 1/9,Сімферополь,Автономна Республіка Крим,95053)

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 10.09.2012 адміністративний позов Приватного підприємства "Євротір" до Державної податкової інспекції в м. Сімферополі Автономної Республіки Крим Державної податкової служби - задоволено: визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення - рішення Державної податкової інспекції в м. Сімферополі Автономної Республіки Крим Державної податкової служби № 0001202204 від 15.05.2012 про збільшення грошового зобов'язання з податку на додану вартість на суму 18405,00 грн. Також судом вирішено питання щодо розподілу судових витрат.

Не погодившись з зазначеною постановою суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 10.09.2012, прийняти нове рішення по справі.

У судове засідання 05.02.2013 сторони, їх представники не з'явились, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені в встановленому законом порядку.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Суд, керуючись положеннями пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, визнав за можливе перейти до письмового провадження по справі.

З матеріалів справи вбачається, що у період з 18.04.2012 по 24.04.2012 посадовою особою ДПІ у м. Сімферополі АРК ДПС проведена позапланова невиїзна перевірка ПП «Євротір» з питань дотримання вимог податкового законодавства.

За результатам перевірки ДПІ у м. Сімферополі АРК ДПС винесене податкове повідомлення - рішення № 0001202204 від 15.05.2012, яким ПП «Євротір» збільшено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість на суму 18405,00 грн. (а.с.6).

18.04.2012 ДПІ у м. Сімферополі АРК ДПС на адресу ПП «Євротір» направлено повідомлення № 117/10/22-3 від 17.04.2012, яким зазначено про необхідність надання всіх документів, що підтверджують взаємовідносини з іншими суб'єктами господарювання за лютий 2012 року та розрахунків по податках та інших обов'язкових платежах до бюджету та державних цільових фондів (а.с.17) та наказ № 548 від 17.04.2012 ДПІ у м. Сімферополі АРК ДПС «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ПП «Євротір», яким наказано провести позапланову невиїзну перевірку ПП «Євротір» з питань дотримання вимог податкового законодавства, своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податку на додану вартість особи, яка мала правові відносини з платником податків ПАТ «Спеціалізоване автотранспортне підприємство № 1201» з 18.04.2012 тривалістю 5 робочих днів (а.с.18).

З акту перевірки вбачається, що перевірка проведена на підставі п. 79.1 ст. 79, п.п. 78.1.1 п. 78.1 ст. 78, ст. 20 Податкового кодексу України.

Згідно ст. 75 Податкового Кодексу України органи державної податкової служби мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Невиїзна документальна перевірка має бути призначена тільки за обставин, визначених ст.ст. 77 та 78 ПК України.

Підставами для проведення зазначеної перевірки податковим органом вказано п.п.78.1.1 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України.

Відповідно до п.п.78.1.1 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України документальна позапланова виїзна перевірка здійснюється якщо за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту.

ДПІ у м. Сімферополі АРК ДПС не надано доказу направлення ПП «Євротір» запиту, обов'язкове надіслання якого передбачено п.п.78.1.1 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України, як передумови проведення перевірки платника податків за цим пунктом.

Повідомлення про проведення перевірки № 117/10/22-3 та Наказ № 548 «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ПП «Євротір» були надіслані ДПІ у м. Сімферополі АРК ДПС до ПП «Євротір» 18.04.2012, а отримані позивачем 26.04.2012, про що свідчить поштове повідомлення про вручення (а.с.175).

Копія наказу ДПІ у м. Сімферополі АРК ДПС від 17.04.2012 № 548 «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ПП «Євротір», повідомлення про проведення перевірки були направлені поштою за адресою: 95000, м. Сімферополь, вул. Бела Куна, б. 7, оф. 171 А та на час складання акту перевірки факт отримання підприємством копії наказу та повідомлення про проведення перевірки не був підтверджений.

Таким чином, ПП «Євротір» було позбавлено можливості вчасного надання витребуваних податковим органом документів, необхідних для проведення перевірки.

Оскільки копія наказу ДПІ у м. Сімферополі АРК ДПС від 17.04.2012 № 548 «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ПП «Євротір» та повідомлення про проведення перевірки були отримані ПП «Євротір» 26.04.2012, а перевірку було проведено у період з 18.04.2012 по 24.04.2012, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про те, що у відповідача були відсутні підстави для проведення позапланової невиїзної документальної перевірки.

Судом першої інстанції також встановлено порушення податковим органом порядку проведення позапланової невиїзної документальної перевірки.

Відповідно до п.79.2 ст.79 Податкового кодексу України документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби виключно на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, оформленого наказом, та за умови надіслання платнику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки.

Тобто, податковим органом за відсутності підстав для проведення позапланової невиїзної документальної перевірки, передбачених пунктом 78.1.1 Податкового кодексу України, який зазначено в наказі про проведення перевірки, та в порушення порядку проведено позапланову невиїзну документальну перевірку ПП «Євротір».

Пунктом 198.2 ст. 198 Податкового кодексу України встановлено, що датою виникнення права платника податку на віднесення сум податку до податкового кредиту вважається дата тієї події, що відбулася раніше: дата списання коштів з банківського рахунка платника податку на оплату товарів/послуг; дата отримання платником податку товарів/послуг, що підтверджено податковою накладною (абз. 1 п. 198.2 ст. 198 Податкового кодексу України).

Відповідно до п. 198.6 ст. 198 Податкового кодексу України не відносяться до податкового кредиту суми податку, сплаченого (нарахованого) у зв'язку з придбанням товарів/послуг, не підтверджені податковими накладними (або підтверджені податковими накладними, оформленими з порушенням вимог статті 201 цього Кодексу) чи не підтверджені митними деклараціями, іншими документами, передбаченими пунктом 201.11 статті 201 цього Кодексу абз. 1 п. 198.6 ст. 198 Податкового кодексу України).

У разі коли на момент перевірки платника податку органом державної податкової служби суми податку, попередньо включені до складу податкового кредиту, залишаються не підтвердженими зазначеними цим пунктом документами, платник податку несе відповідальність відповідно до цього Кодексу (абз. 2 п. 198.6 ст. 198 Податкового кодексу України).

У разі якщо платник податку не включив у відповідному звітному періоді до податкового кредиту суму податку на додану вартість на підставі отриманих податкових накладних, таке право зберігається за ним протягом 365 календарних днів з дати складання податкової накладної (абз. 3 п. 198.6 ст. 198 Податкового кодексу України).

Для банківських установ при одержанні ними права власності на заставне майно з метою подальшого продажу таке право зберігається до моменту продажу такого заставленого майна (абз. 5 п. 198.6 ст. 196 Податкового кодексу України).

Згідно п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України податкова накладна видається платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, на вимогу покупця та є підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту (абз. 1 п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України).

При здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний надати покупцю податкову накладну та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних (абз. 2 п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України).

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня (абз. 3 п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України).

Якщо надіслані податкові накладні та/або розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених відповідно пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, протягом операційного дня продавцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді із зазначенням причин (абз. 5 п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України).

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних (абз. 6 п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України).

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється не пізніше п'ятнадцяти календарних днів, наступних за датою їх складання (абз. 7 п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України).

Виявлення розбіжностей даних податкової накладної та Єдиного реєстру податкових накладних є підставою для проведення органами державної податкової служби документальної позапланової виїзної перевірки продавця та у відповідних випадках покупця товарів/послуг (абз. 10 п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України).

У разі відмови продавця товарів/послуг надати податкову накладну або в разі порушення ним порядку її заповнення та/або порядку реєстрації в Єдиному реєстрі покупець таких товарів/послуг має право додати до податкової декларації за звітний податковий період заяву із скаргою на такого постачальника, яка є підставою для включення сум податку до складу податкового кредиту.

Надходження такої заяви із скаргою є підставою для проведення документальної позапланової виїзної перевірки зазначеного продавця для з'ясування достовірності та повноти нарахування ним зобов'язань з податку за такою операцією (абз. 12 п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України).

Отже, відповідач не конкретизував, в чому саме полягає порушення позивачем цих норм Податкового кодексу України.

Окрім того, відповідач застосував невірну норму Податкового кодексу України, зазначивши про порушення позивачем п. 201.10 ст. 210 Податкового кодексу України, хоча така стаття не містить такого пункту і пункт 201.10 не може відноситися до ст. 210 Податкового кодексу України. Відповідач послався в описовій частині акту перевірки на вірні пункти статті 201 Податкового кодексу України, але допустився помилки у висновках при зазначенні пункту 201.10 статті 210 Податкового кодексу України замість вірного п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України.

Тобто, податковим органом встановлено факт включення до податкового кредиту лютого 2012 р. податкової накладної №56 від 29.02.2012 р. на суму ПДВ 14 724,49 грн.

Підприємством не було надано уточнюючого розрахунку разом з виправленим реєстром отриманих та виданих податкових накладних, які б засвідчували отримання ПП «Євротір» податкових накладних за №63, №64, №65 від 29.02.2012 р.

У реєстрі отриманих та виданих податкових накладних ПАТ «Спеціалізоване автотранспортне підприємство №1201» відобразило видану податкову накладну № 56 від 01.02.2012 на суму ПДВ 14724,49 грн.

Згідно відповіді підприємства ПП «Євротір» (вх.№3280/10 від 28.03.2012 p.), встановлено, що у реєстрі отриманих та виданих податкових накладних за лютий 2012 р. була зроблена помилка у включенні податкової накладної №56 от 01.02.12 р. Згідно пояснень, ПП «Євротір» треба було включити наступні податкові накладні: №63 від 29.02.2012 p., №64 від 29.02.2012 p., № 65 від 29.02.2012 р. Окрім податкових накладних №63, №64, №65 від 29.02.2012 р. посадові особи ПП «Євротір» на адресу ДПІ у м. Сімферополі АРК ДПС інших документів первинного та бухгалтерського обліків не надавали. Податкова накладна №56 від 01.02.2012 р. також не була надана» (а.с.12).

08.08.2011 між ПАТ «САТП-1201» (Орендодавець) та ПП «Євротір» (Орендар) укладений договір оренди нежитлових приміщень та устаткування, предметом якого є надання в оренду нежитлових приміщень під склад, магазин для здійснення торгівлі, під офіс і для ремонту транспортних засобів, що розташовані за адресою: АР Крим, м. Сімферополь, с. Комсомольське, вул. Зелена, 11, літера: А, С, К, Т, площею 1922,4 кв.м. Строк дії договору - тридцять місяців з дня його підписання (а.с.64-67).

Пунктами 3.1, 3.2 Договору визначено, що Орендар зобов'язується проводити оплату орендної плати Орендодавцю до 1-го числа місяця в національній валюті України в розмірі 76220,00 грн.

Актом приймання-передачі від 08.08.2011 передані нежитлові приміщення за договором від 08.08.2011 року (а.с.68).

Додатковою угодою № 1 від 01.07.2012 року п. 3.2 Договору викладений у наступній редакції: «Орендна плата сплачується у національній валюті та складає 61220,00 грн. за один місяць» (а.с.69).

ПАТ «САТП 1201» була видана ПП «Євротір» податкова накладна № 56 від 01.02.2012 року за договором оренди від 08.08.2011 року за номенклатурою: орендна плата - 63516,67 грн.; огляд а/м медиком, механіком - 250,00 грн.; компенсація вартості електроенергії - 7654,42 грн.; компенсація вартості газу 1924,60 грн., прибирання території 125,00 грн.; компенсація вартості телекомунікаційних послуг 151,75 грн., загалом на суму 88346,93 грн., у тому числі ПДВ - 14724,49 грн. (а.с.70).

На податковій накладній № 56 від 01.02.2012 року стоїть відмітка про включення до ЄРПН.

29.02.2012 року ПАТ «САТП-1201» були видані ПП «Євротір» податкові накладні: № 63 за договором оренди від 08.08.2011 за номенклатурою: орендна плата - 31758,34 грн. та ПДВ - 6351,67 грн., загалом на суму 38110,01 грн. (а.с.72); № 64 за договором оренди від 08.08.2011 року за номенклатурою: орендна плата - 31758,34 грн. та ПДВ - 6351,67 грн., загалом на суму 38110,01 грн. (а.с.73); № 65 за договором оренди від 08.08.2011 року за номенклатурою: огляд а/м медиком, механіком - 250,00 грн.; компенсація вартості електроенергії - 7654,42 грн.; компенсація вартості газу 1924,60 грн., прибирання території 125,00 грн.; компенсація вартості телекомунікаційних послуг 151,75 грн., загалом на суму 12126,92 грн., у тому числі ПДВ - 2021,15 грн. (а.с.74).

Відмітки про включення до ЄРПН зазначені податкові накладні не містять.

Листом від 28.03.2012 за № 28/03 ПП «Євротір» повідомило начальника ДПІ у м. Сімферополі про те, що до реєстру податкових накладних до декларації з податку на додану вартість за лютий 2012 року (податковий кредит) була помилково включена податкова накладна № 56 від 01.02.2012 року ПАТ «САТП-1201» на суму без ПДВ 73622,44 грн., ПДВ - 14724,49 грн., а повинні бути включені податкові накладні № 63 від 29.02.2012 року ПАТ «САТП-1201» на суму без ПДВ 31758,34 грн., ПДВ - 6351,67 грн., № 64 від 29.02.2012 року ПАТ «САТП-1201» на суму без ПДВ 31758,34 грн., ПДВ - 6351,67 грн., № 65 від 29.02.2012 року ПАТ «САТП-1201» на суму без ПДВ 10105,77 грн., ПДВ - 2021,15 грн. (а.с.71).

Згідно з реєстром виданих та отриманих податкових накладних ПП «Євротір» за лютий 2012 року податкова накладна № 56 від 02.2.2012 включена до реєстру отриманих накладних.

Відповідно до п. 11 підрозділу 2 розділу ХХ Перехідних положень Податкового кодексу України реєстрація податкових накладних платниками податку на додану вартість - продавцями в Єдиному реєстрі податкових накладних запроваджується для платників цього податку, у яких сума податку на додану вартість в одній податковій накладній становить: понад 1 мільйон гривень - з 1 січня 2011 року; понад 500 тисяч гривень - з 1 квітня 2011 року;

понад 100 тисяч гривень - з 1 липня 2011 року; понад 10 тисяч гривень - з 1 січня 2012 року.

Податкова накладна, в якій сума податку на додану вартість не перевищує 10 тисяч гривень, не підлягає включенню до Єдиного реєстру податкових накладних. Податкова накладна, виписана при здійсненні операцій з постачання підакцизних товарів та товарів, ввезених на митну територію України, з 1 січня 2012 року підлягає включенню до Єдиного реєстру податкових накладних не залежно від розміру податку на додану вартість в одній податковій накладній.

Відповідно до п. 192.1 ст. 192 Податкового кодексу України якщо після постачання товарів/послуг здійснюється будь-яка зміна суми компенсації їх вартості, включаючи наступний за постачанням перегляд цін, перерахунок у випадках повернення товарів/послуг особі, яка їх надала, або при поверненні постачальником суми попередньої оплати товарів/послуг, суми податкових зобов'язань та податкового кредиту постачальника та отримувача підлягають відповідному коригуванню.

Підпунктом 192.1.1 п. 192.1 ст. 192 Податкового кодексу України визначений порядок коригування у разі зменшення суми компенсації на користь платника податку - постачальника, підпунктом 192.1.2 ст. 192 Податкового кодексу України визначений порядок коригування у разі збільшення суми компенсації на користь платника податку - постачальника.

Згідно з п. 1 Реєстру № 1002 упровадження реєстру виданих та отриманих податкових накладних обумовлене вимогами пункту 201.15 статті 201 розділу V Податкового кодексу України.

Реєстр є формою для запису (реєстрації) виданих та отриманих податкових накладних.

Коригування помилкових записів у Реєстрі не призводить до потреби формування нових (уточнюючих) реєстрів.

Тобто, у разі коригування помилкових записів у Реєстрі виданих та отриманих податкових накладних, зважаючи на незмінність суми податкового кредиту, немає необхідності формування нових (уточнюючих) реєстрів.

Таким чином, податкові накладні № 63, № 64, № 65 від 29.02.2012 не підлягають включенню до Єдиного реєстру податкових накладних, як такі, сума податку на додану вартість яких не перевищує 10 тисяч гривень, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Правова оцінка, яку суд першої інстанції дав обставинам справи, не суперечить вимогам процесуального і матеріального права, а доводи апеляційної скарги щодо їх неправильного застосування є необґрунтованими.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в м. Сімферополі Автономної Республіки Крим Державної податкової служби на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 10.09.12 у справі № 2а-8471/12/0170/8 залишити без задоволення.

2. Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 10.09.12 у справі № 2а-8471/12/0170/8 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Ухвалу може бути оскаржено до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя підпис О.В.Дугаренко

Судді підпис Т.В. Дадінська

підпис О.І. Мунтян

З оригіналом згідно

Головуючий суддя О.В.Дугаренко