Ухвала

від 14.02.2013 по справі 2а-9777/12/2070

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2013 р.Справа № 2а-9777/12/2070 Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Філатова Ю.М.

Суддів: Водолажської Н.С. , Тацій Л.В.

за участю секретаря судового засідання Коцури Т.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Готель "Київський" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 22.11.2012р. по справі № 2а-9777/12/2070

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Готель "Київський"

до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби , Департаменту державної реєстрації юридичних та фізичних осіб-підприємців виконавчого комітету Харківської міської ради

про визнання протиправними дій, скасування запису,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, товариство з обмеженою відповідальністю "Готель "Київський", звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідачів, Державної податкової інспекції в Дзержинському районі міста Харкова Харківської області Державної податкової служби, Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Виконавчого комітету Харківської міської ради, в якому просив визнати незаконними дії Державної податкової інспекції у Дзержинському районі міста Харкова Харківської області Державної податкової служби щодо направлення повідомлення про відсутність Товариства з обмеженою відповідальністю "Готель "Київський"(код ЄДРПОУ 35586012) за місцезнаходженням за ф. N 18-ОПП від 20.07.2012р. до Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців Виконавчого комітету Харківської міської ради; скасувати запис, внесений Департаментом державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Виконавчого комітету Харківської міської ради до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 24.07.2012р. - про відсутність за місцезнаходженням юридичної особи - Товариства з обмеженою відповідальністю "Готель "Київський" (код ЄДРПОУ 35586012).

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 22.11.2012р. по справі №2а-9777/12/2070 в задоволенні позову було відмовлено.

Не погоджуючись з постановою Харківського окружного адміністративного суду від 22.11.2012р. по справі №2а-9777/12/2070 позивач подав апеляційну скаргу, просить її скасувати та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити, вважає, що судом першої інстанції порушені норми права.

Відповідачі вважають, що постанова Харківського окружного адміністративного суду від 22.11.2012р. по справі №2а-9777/12/2070 прийнята у відповідності до вимог чинного законодавства, а тому підстави для її скасування відсутні.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю - доповідача колегія суддів встановила, що ТОВ "Готель "Київський" зареєстровано 08.09.2008 року виконавчим комітетом Харківської міської ради за адресою: 61022, Харківська обл., м. Харків, вул. Культури, буд. 4, про що зроблено запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за №1 480 145 0000 041836, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 №088068 (а.с. 9 том 1).

20.07.2012 року Державною податковою інспекцією у Дзержинському районі міста Харкова Харківської області Державної податкової служби складено повідомлення про відсутність Товариства з обмеженою відповідальністю "Готель "Київський" (код ЄДРПОУ 35586012) за місцезнаходженням за формою N 18-ОПП (а.с. 98 том 1), та направлено Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Виконавчого комітету Харківської міської ради, що підтверджується витягом з журналу реєстрації документів (а.с. 99 том 1).

24.07.2012 року державним реєстратором Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Виконавчого комітету Харківської міської ради було проведено реєстраційну дію "Внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою", що підтверджено витягом з ЄДРПОУ серії АЖ №594205 від 30.07.2012р. та відомостями із Єдиного державного реєстру щодо юридичної особи (а.с. 10-12, 101 том 1).

Колегія суддів вважає, що підстави для задоволення позову та апеляційної скарги відсутні виходячи з наступного.

1. Стосовно вимог про визнання незаконними дій Державної податкової інспекції у Дзержинському районі міста Харкова Харківської області Державної податкової служби щодо направлення повідомлення про відсутність Товариства з обмеженою відповідальністю "Готель "Київський"(код ЄДРПОУ 35586012) за місцезнаходженням за ф. N 18-ОПП від 20.07.2012р. до Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців Виконавчого комітету Харківської міської ради, колегія суддів зазначає наступне.

Відносини з приводу встановлення місцезнаходження платників податків органами податкової служби врегульовані Порядком обліку платників податків і зборів, затвердженим Наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 року № 1588, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29.12.2011 року за № 1562/20300 (далі -Порядок №1588).

Так, пунктом 12.1. Порядку №1588 передбачено, що з метою більш повного обліку платників податків - юридичних осіб або фізичних осіб - підприємців, унеможливлення отримання юридичними особами або фізичними особами - підприємцями неконтрольованих доходів підрозділи органів державної податкової служби, до функцій яких входить ведення обліку платників податків, повинні забезпечувати систематичний контроль за повнотою та своєчасністю взяття на облік юридичних осіб або фізичних осіб - підприємців органами державної податкової служби після здійснення їх державної реєстрації, реорганізації та внесення змін до Єдиного державного реєстру чи установчих документів.

Відповідно до п. 12.2. Порядку №1588 підрозділи органу державної податкової служби у рамках проведення цих заходів, а також при призначенні чи проведенні будь-якого виду перевірки платника податків чи при виконанні інших службових обов'язків працівниками органів державної податкової служби здійснюється або може здійснюватись перевірка місцезнаходження (місця проживання) платника податків. За наслідками перевірки складається акт перевірки місцезнаходження платника податків. Якщо встановлено відсутність платника податків за його місцезнаходженням (місцем проживання), то проводиться робота із з'ясування фактичного місця розташування (місцезнаходження, місця проживання) платника податків, відповідальних та пов'язаних осіб (п. 12.2 Порядку №1588).

Відповідно до п. 12.4. Порядку №1588 щодо кожного платника податків, стосовно якого виявлена відсутність його за місцезнаходженням (місцем проживання) та нез'ясоване його фактичне місцезнаходження (місце проживання), підрозділ органу державної податкової служби, який з'ясував зазначений факт, готує та передає підрозділам податкової міліції запит на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків за встановленою формою.

Згідно з п. 12.5. Порядку №1588 якщо за результатами заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження юридичної особи підрозділами податкової міліції буде підтверджено відсутність такої особи за місцезнаходженням або встановлено, що фактичне місцезнаходження юридичної особи не відповідає зареєстрованому місцезнаходженню, керівник (заступник керівника) органу державної податкової служби приймає рішення про направлення до відповідного державного реєстратора повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за ф. N 18-ОПП для вжиття заходів, передбачених частиною дванадцятою статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців"від 15.05.2003 року №755-ІV.

Матеріали справи свідчать про те, що повідомлення про відсутність ТОВ "Готель "Київський"за місцезнаходженням за формою № 18-ОПП від 20.07.2012 року було складено Державною податковою інспекцією у Дзержинському районі міста Харкова Харківської області Державної податкової служби та направлено державному реєстратору за результатами заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження юридичної особи, якими місцезнаходження платника податків не встановлено, про що складено довідку №629 від 20.07.2012 року (а.с. 97 том1).

Вказані заходи були проведені підрозділом податкової міліції на запит на встановлення місцезнаходження платника податків №812/15-133 від 20.07.2012 року (а.с. 100 том 1), складеного за висновками акту про встановлення місцезнаходження підприємства за юридичною адресою від 20.07.2012 року №2958/1501/35586012 (а.с. 102 том 1).

Таким чином суд першої інстанції правомірно дійшов висновку, що повідомлення про відсутність ТОВ "Готель "Київський" за місцезнаходженням за формою № 18-ОПП від 20.07.2012 року було направлено податковим органом до державного реєстратора в межах, передбачених п.12.5. Порядку №1588, що виключає протиправність дій Державної податкової інспекції у Дзержинському районі міста Харкова Харківської області Державної податкової служби щодо направлення такого повідомлення.

2. Стосовно позовних вимог про скасування запису, внесеного Департаментом державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Виконавчого комітету Харківської міської ради до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 24.07.2012р. - про відсутність за місцезнаходженням юридичної особи - Товариства з обмеженою відповідальністю "Готель "Київський"(код ЄДРПОУ 35586012), колегія суддів зазначає наступне.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб врегульовані Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15.05.2003 року №755-ІV (далі -Закон №755-ІV).

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону №755-ІV, відомості про юридичну особу включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Частиною 12 статті 19 Закону №755-ІV передбачено, що у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

Відповідно до частини 14 вищевказаної статті, якщо державному реєстратору повернуто рекомендованого листа з відміткою відділення зв'язку про відсутність юридичної особи за зазначеною адресою, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Матеріали справи свідчать про те, що 20.07.2012 року на адресу Департаменту державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців Харківської міської ради надійшло повідомлення Державної податкової інспекції у Дзержинському районі міста Харкова Харківської області Державної податкової служби про відсутність ТОВ "Готель "Київський" за місцезнаходженням.

На адресу ТОВ "Готель "Київський" було направлено повідомлення від 23.07.2012 року №1459/10-4/12 про необхідність підтвердження реєстраційних відомостей про юридичну особу до 23.08.2012 року (а.с. 207-208 том 1).

Проте, направлена кореспонденція була повернута з відміткою пошти - "за адресою не значиться" (а.с. 206 том 1).

У зв'язку з цим, 24.07.2012 року, на виконання частини 14 статті 19 Закону №755-ІV, державним реєстратором було проведено реєстраційну дію "Внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за її місцезнаходженням".

Не може бути визнано обґрунтованим посилання позивача на ч. 14 ст. 19 Закону №755-ІV стосовно недотримання відповідачем місячного терміну для вчинення дій з внесення запису до Єдиного державного реєстру.

Абзацом 2 частини 14 ст. 19 Закону №755-ІV передбачено, що якщо державному реєстратору повернуто рекомендованого листа з відміткою відділення зв'язку про відсутність юридичної особи за зазначеною адресою, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Таким чином, державний реєстратор діяв у відповідності до частини 14 ст. 19 Закону №755-ІV.

Посилання позивача на те, що поштові відправлення, що знаходяться в матеріалах реєстраційної справи товариства, є сфальсифікованими, належними доказами не підтверджені.

У відповідності до частини 1 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що зосередившись на процедурних та технічних питаннях позивач не надав жодного доказу того, що на час здійснення перевірки він знаходився за належною адресою. Тобто правомірність дій відповідачів позивачем не спростована.

Отже Державна податкова інспекція у Дзержинському районі міста Харкова Харківської області Державної податкової служби та Департамент державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців Харківської міської ради діяли на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що прямо передбачені Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15.05.2003 року №755-ІV, та Порядком обліку платників податків і зборів, затвердженим Наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 року № 1588, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29.12.2011 року за № 1562/20300.

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Готель "Київський" залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 22.11.2012р. по справі № 2а-9777/12/2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Філатов Ю.М. Судді (підпис) (підпис) Водолажська Н.С. Тацій Л.В. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Філатов Ю.М.

Повний текст ухвали виготовлений 19.02.2013 р.