Рішення

від 21.02.2013 по справі 913/252/13-г

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251 ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел. 55-17-32

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

21.02.13 Справа № 913/252/13-г

Провадження № 29/913/252/13-г

За позовом: Луганського обласного територіального

Відділення Антимонопольного комітету України,

м. Луганськ;

до відповідача: Комунального підприємства «Антрацитівська шляхо -

експлуатаційна дільниця Управління

житлово - комунального господарства»,

м. Антрацит Луганської області,

про стягнення 17 800 грн. 00 коп.

Суддя Якушенко Р.Є.,

секретар судового засідання: Колпакова Г.О.,

в присутності представників

сторін:

від позивача: Задорожна О.Л., головний спеціаліст I відділу

досліджень і розслідувань, довіреність № 01-43/10

від 08.02.2013;

від відповідача: Гончаров Ю.Е., представник за довіреністю № 38

від 21.02.2013.

Відповідно до статей 4 4 , 81 1 Господарського процесуального кодексу України до початку розгляду справи не заявлено вимоги про фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Обставини справи: 28.01.2013 Луганське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України (далі - Луганське ОТВ АМК України, позивач у справі) звернулося до господарського суду Луганської області з позовом від 23.01.2013 № 04-10/195 про стягнення з Комунального підприємства «Антрацитівська шляхо - експлуатаційна дільниця Управління житлово - комунального господарства» (далі - КП «Антрацитівська ШЕД УЖКГ», відповідача у справі) 13 450 грн. 00 коп., з яких:

- 10 000 грн. 00 коп. - штраф за порушення законодавства про захист економічної конкуренції;

- 3 450 грн. 00 коп. - пеня за прострочення оплати штрафу за період з 01.01.2013 по 23.01.2013.

Позивач з посиланням на норми статі 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» обґрунтовує позовні вимоги не виконанням відповідачем рішення адміністративної колегії позивача № 01-24/148 від 26.07.2012 по справі № 896, яким з відповідача стягнуто штраф у розмірі

11.02.2013 до канцелярії господарського суду Луганської області від позивача надійшла заява від 08.02.2013 № 04-10/367 про збільшення розміру позовних вимог, в якій він збільшив період нарахування пені до 20.02.2012 та просить суд стягнути пеню в сумі 7 800 грн. 00 коп.

Вказану заяву позивач направив відповідачу 08.02.2013, про свідчить фіскальний чек від 08.02.2013 № 5817.

Вказану заяву суд приймає до розгляду, оскільки вона відповідає вимогам статті 22 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) подана до початку розгляду судом справи по суті та не змінює предмета та підстав позову.

Отже, предметом судового розгляду є вимоги позивача про стягнення з відповідача штрафу в сумі 10 000 грн. 00 коп. та пені в сумі 7 800 грн. 00 коп. за прострочення оплати штрафу за період з 01.01.2013 по 20.02.2013.

Комунальне підприємство «Антрацитівська шляхо - експлуатаційна дільниця Управління житлово - комунального господарства» (далі - КП «Антрацитівська ШЕД УЖКГ») відповідач у справі, відзив на позов та витребувані судом докази не подав, але подав заяву № 37 від 20.02.2013, в якій визнав борг в сумі 17 800 грн. 00 коп. та просить розстрочити виконання судового рішення згідно поданого графіку, з січня 2014 року по 31.12.2014.

При з'ясуванні фактичних обставин справи, дослідженням поданих позивачем доказів, заслухавши присутніх у судовому засіданні представників сторін у справі, суд

В С Т А Н О В И В:

Позивачем у справі за результатами розгляду справи № 896 про ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції - 26.07.2012 прийнято рішення № 01-24/148 згідно з яким:

- пунктом 1 резолютивної частини рішення визнано, що Комунальне підприємство «Антрацитівська шляхо - експлуатаційна дільниця Управління житлово - комунального господарства» (ідентифікаційний код 05472652, вул. Пархоменко, 29, м. Антрацит Луганської області, 94601) та Дочірнє підприємство «Сервіс» Комунального підприємства «Комунальне автотранспортне підприємство № 032802 Управління житлово - комунального господарства» (ідентифікаційний код 34720090), узгодивши свою конкурентну поведінку під час підготовки та участі у конкурсних торгах з предмету закупівлі «Послуга з експлуатаційного обслуговування та утримання в чистоті доріг», які проводились Управлінням житлово - комунального господарства Антрацитівської міської ради у 2010 році, вчинили порушення, передбачене пунктом першим статті 50 та пунктом четвертим частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді анти конкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів (тендерів);

- пунктом 2 резолютивної частини рішення встановлено, що за порушення, зазначене у пункті 1 цього рішення, відповідно до частини другої статті 52 Закону України «Про захист економічної конкуренції», накласти на:

- Комунальне підприємство «Антрацитівська шляхо - експлуатаційна дільниця Управління житлово - комунального господарства» (ідентифікаційний код 05472652) штраф у розмірі 10 000 грн. 00 коп. (а.с.7,8).

Копія цього рішення з супроводжувальним листом (від 31.07.2012 № 04-07/2163) була отримана відповідачем 03.08.2012, що підтверджується відміткою у картці - повідомленні про вручення поштового повідомленням про вручення поштового відправлення № 04-04/2163 (а.с.10).

Штраф підлягав сплаті протягом 2-х місяців з дня одержання копії цього рішення.

У пункті 3 резолютивної частини рішення від 26.07.2012 № 01-24/148 зазначено про надання відстрочки сплати штрафу до 31.12.2012.

Рішення від 26.07.2012 № 01-24/148 відповідачем до суду не оскаржувалося.

КП «Антрацитівська ШЕД УЖКГ», відповідач у справі, не сплатив штраф до 31.12.2012 року в сумі 10 000 грн. 00 коп., що і стало підставою для нарахування пені за прострочення оплати штрафу та звернення позивача з даним позовом до господарського суду.

За прострочення внесення суми штрафу 10 000 грн. 00 коп. позивачем нараховано пеню, сума якої з урахуванням заяви позивача від 08.02.2013 № 04-10/367 про збільшення позовних вимог, за період з 01.01.2013 по 20.02.2013 складає 7 800 грн. 00 коп.

Під час розгляду справи позивач у судовому засіданні на обґрунтування своїх доводів подав докази, копії яких залучено до справи, а саме:

- заяви відповідача від 26.07.2012 № 04-07/3187;

- наказу про створення комісії з перевірки від 02.03.2012 № 01-20/67;

- плану проведення перевірки від 02.03.2012;

- акту перевірки позивача Антрацитівської міської ради та її виконавчого комітету від 17.04.2012 № 04-08/12.

Відповідач у судовому засіданні з вимогами позивача погодився, визнав борг в сумі 17 800 грн. 00 коп., подав заяву від 20.02.2013, в якій просить розстрочити виконання рішення позивача від 26.07.2012 № 01-24/148 до 31.12.2014 шляхом уплати боргу рівними частинами згідно графіку: січень 2014 року - 1 483 грн. 37 коп., з лютого 2014 року по 31.12.2014 рівними частками щомісячно в сумі 1 483 грн. 33 коп.

Позивач у судовому засіданні подав заяву, в якій не заперечує проти відстрочки та розстрочки заявленої суми 17 800 грн. 00 коп. штрафу та пені.

Оцінивши фактичні обставини справи, подані сторонами докази, вислухавши у судовому засіданні представників сторін, суд дійшов про обґрунтованість заявлених вимог з огляду на наступне.

Згідно з частиною 2 статті 3 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» Антимонопольний комітет України приймає участь у формуванні та реалізації конкурентної політики в частині контролю за концентрацією, узгодженими діями суб'єктів господарювання та регулюванням цін (тарифів) на товари, що виробляються (реалізуються) суб'єктами природних монополій.

Позивачем у справі відповідно до переліку суб'єктів господарювання та органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно - господарського управління та контролю, що підлягають перевірці дотримання законодавства про захист економічної конкуренції у 2012 році, затвердженого головою Антимонопольного комітету України 30.12.2011, згідно наказу про створення комісії з перевірки (від 02.03.2012 № 01-20/67) у період з 15.03.2012 по 14.04.2012 була проведена планова перевірка дотримання вимог законодавства про захист економічної конкуренції Антрацитівською міською радою та її виконавчого комітету.

Акт перевірки від 17.04.2012 № 04-08/12 залучено до матеріалів справи.

У ході проведення перевірки проведення конкурсних торгів Управлінням житлово - комунального господарства Антрацитівської міської ради у 2011 - 2012 роках було встановлено, що у 2010 році були проведені конкурсні торги з предметом закупівлі «Послуга експлуатаційного обслуговування та утримання в чистоті доріг».

Згідно з реєстром отриманих пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій) свої пропозиції надали:

- Комунальне підприємство «Антрацитівська шляхо - експлуатаційна дільниця Управління житлово - комунального господарства» (ідентифікаційний код 05472652, вул. Пархоменко, 29, м. Антрацит Луганської області, 94601);

- Дочірнє підприємство «Сервіс» Комунального підприємства «Комунальне автотранспортне підприємство № 032802 Управління житлово - комунального господарства» (ідентифікаційний код 34720090, вул. Залізнична, 56, м. Антрацит Луганської області, 94601).

Надані учасниками тендерні пропозиції відрізняються від зразка тендерної пропозиції, яка була надана учасникам замовником торгів. Тоді як між собою ці пропозиції є майже однаковими, а саме: у тендерних формах «пропозиція» учасників збігається розмір шрифту, його гель, спосіб розташування абзаців, стиль розташування пунктів та їх номерів, інтервали між пунктами та інше, що є відмінним від наданого замовником зразка.

Характер та кількість співпадіть виключають можливість того, що пропозиції учасників зазначених торгів готувались кожним з них окремо і без обміну інформацією між ними, а навпаки говорять про те, що пропозиції вищевказаних учасників торгів готувались погоджено, що свідчить про узгодження ними конкурентної поведінки під час підготовки та участі у конкурсних торгах з предмету закупівлі «Послуга з експлуатаційного обслуговування та утримання в чистоті доріг», які проводились Управлінням житлово - комунального господарства Антрацитівської міської ради у 2010 році.

Отже, відповідач у справі та ДП «Сервіс» КП «Комунальне автотранспортне підприємство № 032802 Управління житлово - комунального господарства» узгодивши свою конкурентну поведінку під час підготовки та участі у конкурсних торгах з предмету закупівлі «Послуга з експлуатаційного обслуговування та утримання в чистоті доріг», які проводились Управлінням житлово - комунального господарства Антрацитівської міської ради у 2010 році, вчинили порушення, передбачене пунктом першим статті 50 та пунктом четвертим частини другої статті 6 «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів (тендерів).

За порушення, передбачене пунктом першим статті 50 та частини 2 статті 52 «Про захист економічної конкуренції» накладається штраф у розмірі до 10 % доходу (виручки) суб'єктами господарювання від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за останній звітний рік, що передував року, в якому накладається штраф.

Позивач своїм рішенням № 01-24/148 від 26.07.2012 у справі № 896 обґрунтовано визнав дії відповідача у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів (тендерів) порушенням законодавства про захист економічної конкуренції передбаченим пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 «Про захист економічної конкуренції», наклав на відповідача штраф у розмірі 10 000 грн. 00 коп. та надав відстрочку оплати штрафу до 31.12.2012.

Розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень надається для виконання шляхом надсилання або вручення під розписку чи доведення до відома в інший спосіб (частина 1 статті 56 Закону).

Рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень є обов'язковими до виконання (ч.2 ст.56 Закону України «Про захист економічної конкуренції»).

Протягом п'яти днів з дня сплати штрафу суб'єкт господарювання зобов'язаний надіслати відповідно до Антимонопольного комітету України або його територіального відділення документи, що підтверджують сплату штрафу (частина 8 статті 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції»).

31.07.2012 позивач направив лист за № 04-07/2163 відповідачу у справі з копією рішення № 01-24/148 від 26.07.2012 у справі № 896 (а.с.9), який відповідач отримав 03.08.2012 (а.с.10).

Відповідач штраф не сплатив у встановлений строк, станом на день слухання справи доказів сплати також не надано.

Тому вимога про стягнення штрафу у сумі 10 000,00 грн. з відповідача є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню в повному обсязі.

Стосовно стягнення пені в сумі 7 800,00 грн. за період з 01.01.2013 по 20.02.2013, суд зазначає наступне.

Пунктом 5 статті 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» встановлено, що за кожен день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі 1,5 % від суми штрафу.

Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України.

Відповідно до частини 3 пункту 5 статті 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції», нарахування пені зупиняється на час розгляду чи перегляду господарським судом справи про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України про накладення штрафу.

Частиною 1 статті 60 Закону України «Про захист економічної конкуренції» встановлено, що заявник, відповідач, третя особа мають право оскаржити рішення органів Антимонопольного комітету України повністю або частково до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення. Цей строк не може бути відновлено .

Відповідачем вказане рішення у встановлений законодавством 2-х місячний строк, який не підлягає поновленню, не оскаржувалося, тому пеня може нараховуватись за заявлений позивачем період. Розрахунок пені є арифметично вірним та обґрунтовано нарахованим.

Враховуючи викладене позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідач подав заяву від 20.02.2013, в якій просить суд розстрочити виконання рішення до 31.12.2014, шляхом сплати боргу рівними частками згідно наступного графіку:

- січень 2014 року - 1 483 грн. 37 коп.;

- лютий 2014 року - 1 483 грн. 33 коп.;

- березень 2014 року - 1 483 грн. 33 коп.;

- квітень 2014 року -1 483 грн. 33 коп.;

- травень 2014 року - 1 483 грн. 33 коп.;

- червень 2014 року - 1 483 грн. 33 коп.;

- липень 2014 року - 1 483 грн. 33 коп.;

- серпень 2014 року -1 483 грн. 33 коп.;

- вересень 2014 року - 1 483 грн. 33 коп.;

- жовтень 2014 року - 1 483 грн. 33 коп.;

- листопад 2014 року - 1 483 грн. 33 коп.;

- грудень 2014 року - 1 483 грн. 33 коп.

За своїм змістом вказана заява відповідача є клопотанням про відстрочення та розстрочення виконання судового рішення.

Позивач у справі у судовому засіданні подав заяву, в якій не заперечує проти поданого відповідачем клопотання.

Відповідно до пункту 5 частини 2 статті 83 ГПК України господарський суд приймаючи рішення, має право відстрочити або розстрочити виконання рішення.

Враховуючи викладене, суд задовольняє клопотання відповідача.

Відповідно до статей 44, 49 ГПК України, оскільки заявник звільнений від сплати судового збору відповідно до пункту 12 статті 5 Закону України «Про судовий збір», судовий збір слід стягнути з відповідача до Державного бюджету України в сумі 1 720 грн. 50 коп.

Керуючись статтями 4 3 , 22, 33, 34, 43, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В :

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Стягнути з Комунального підприємства «Антрацитівська шляхо - експлуатаційна дільниця Управління житлово - комунального господарства», вул. Пархоменко, 29, м. Антрацит Луганської області, 94601, ідентифікаційний код 05472652:

- в доход загального фонду Державного бюджету України (код податку 21081100, рахунок № 31112106700010, отримувач УДКС у м. Антрацит, код 37983403, код класифікації доходів бюджету - м. Антрацит, 21081100) штраф у сумі 10 000 грн. 00 коп. та пеню в сумі 7 800 грн. 00 коп., видати наказ позивачу після набрання рішенням законної сили;

- на користь Державного бюджету України на рахунок № 31214206783006, банк отримувача: ГУ ДКСУ у Луганській області, отримувач: УДК СУ у м. Луганську, МФО: 804013, ОКПО: 37991503, по коду класифікації доходів (ККД): 22030001, назва «Судовий збір» Державна судова адміністрація України - 050, символ звітності банку: 206, код суду: 02844564, судовий збір в сумі 1 720 грн. 50 коп., видати наказ після набрання рішенням законної сили.

3. Розстрочити виконання рішення до 31.12.2014, шляхом сплати боргу рівними частками згідно наступного графіку:

- січень 2014 року - 1 483 грн. 37 коп.;

- лютий 2014 року - 1 483 грн. 33 коп.;

- березень 2014 року - 1 483 грн. 33 коп.;

- квітень 2014 року -1 483 грн. 33 коп.;

- травень 2014 року - 1 483 грн. 33 коп.;

- червень 2014 року - 1 483 грн. 33 коп.;

- липень 2014 року - 1 483 грн. 33 коп.;

- серпень 2014 року -1 483 грн. 33 коп.;

- вересень 2014 року - 1 483 грн. 33 коп.;

- жовтень 2014 року - 1 483 грн. 33 коп.;

- листопад 2014 року - 1 483 грн. 33 коп.;

- грудень 2014 року - 1 483 грн. 33 коп.

Відповідно до статті 85 Господарського процесуального кодексу України у судовому засіданні оголошено тільки вступну та резолютивну частини рішення суду.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня його підписання.

Дата підписання рішення - 26.02.2013.

Суддя Р.Є. Якушенко