Постанова від 27.02.2013 по справі 5009/3524/12

донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

20.02.2013 р. справа №5009/3524/12

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: суддівМалашкевича С. А. Азарової З.П., Радіонової О.О. при секретарі судового засідання: за участю прокурора: представників сторін: від позивача: від відповідача: від третьої особи: розглянувши апеляційну скаргу Максименко Г.П. Зозулі Н.В. не з'явився Тиква В.М. - за довір. не з'явився Прокурора Приморського району Запорізької області в інтересах держави в особі Приморської районної державної адміністрації, м. Приморськ Запорізької області на рішення господарського суду Запорізької області від 19.11.2012р. у справі№ 5009/3524/12 (суддя: Науменко А.О.) за позовомПрокурора Приморського району Запорізької області в інтересах держави в особі Приморської районної державної адміністрації, м. Приморськ Запорізької області до відповідача: за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Фізичної особи - підприємця ОСОБА_7, с. Зеленівка Приморського району Запорізької області Відділу Держкомзему у Приморському районі Запорізької області, м. Приморськ Запорізької області провизнання недійсним договору оренди землі та повернення земельної ділянки

В С Т А Н О В И В:

Рішенням господарського суду Запорізької області від 19 листопада 2012 року по справі № 5009/3524/12 відмовлено в задоволенні позову Прокурора Приморського району в інтересах держави в особі Приморської районної державної адміністрації, м. Приморськ Запорізької області до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_7, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Відділу Держкомзему у Приморському районі Запорізької області про визнання недійсним договору оренди землі від 11.07.2006 р. № 66/26а, укладеного між Приморською районною державною адміністрацією та ФОП - ОСОБА_7 щодо передачі в оренду земельної ділянки площею 78,1203 га вартістю 197331,87 грн. та повернення вказаної земельної ділянки державі в особі Приморської районної державної адміністрації.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням, прокурор Приморського району Запорізької області звернувся в інтересах держави в особі Приморської районної державної адміністрації з апеляційною скаргою, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати, прийняти нове, яким позов задовольнити у повному обсязі.

В обґрунтування підстав для його скасування прокурор посилається на неповне з`ясування судом першої інстанції обставин справи, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального права. Зокрема, апелянт вказує на те, що розпорядженням голови Приморської районної державної адміністрації № 505 від 11.07.2006 р. було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель запасу Зеленівської сільської ради (угіддя пасовища), вилучено земельну ділянку із земель запасу Зеленівської сільської ради площею 78,1203 га (угіддя пасовища), надано згоду на виготовлення звіту з нормативної грошової оцінки земельної ділянки загальною площею 78,1203 га (угіддя пасовища), а у п. 2 договору оренди землі від 11.07.2006 р. № 66/26а об'єктом оренди землі, який є істотною умовою договору оренди землі, зазначено земельну ділянку із земель запасу -угіддя рілля. У зв`язку з цим, прокурор вважає, що судом першої інстанції не було взято до уваги, що у порушення ч.1 ст. 124 Земельного кодексу України за оспорюваним договором передача в оренду земельної ділянки була здійснена фактично не на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади. Крім того, апелянт посилається на те, що суд першої інстанції прийшов до помилкового висновку, що розпорядження голови Приморської РДА № 610 від 12.11.2012 року «Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 11.07.2006 року № 505 (зі змінами від 19.10.2012 року № 549)» та укладання додаткової угоди № 3 від 12.1.2012 року між Приморською РДА та ФОП ОСОБА_7 щодо викладення деяких пунктів договору оренди землі № 66/26а від 11.07.2006 року у новій редакції свідчить про досягнення згоди сторін щодо виправлення в оспорюваному договорі допущеної описки та фактичне її усунення, оскільки зазначена угода була підписана представниками сторін, але не зареєстрована у Державному реєстрі земель, а отже, на момент ухвалення оскаржуваного рішення була недійсною. При цьому, посилаючись на розпорядження Приморської РДА № 610 від 12.11.2012 р., яким внесено зміни до п. 1,2, 15 договору оренди земельної ділянки від 11.07.2006 № 66/26а (п.3. Розпорядження), господарський суд Запорізької області не надав оцінки відповідності вказаного розпорядження вимогам ст. 188 ГК України, зокрема в частині надіслання відповідачу пропозиції щодо внесення змін до договору. Крім того, всупереч рішенню Конституційного суду України у справі № 109/2009 від 16 квітня 2009 року Приморська РДА внесла зміни до свого попереднього рішення.

У поясненнях по справі № 05-14/56 від 15.02.2013 року Приморська районна державна адміністрація Запорізької області зазначила, що прокурор дійшов до помилкового висновку щодо безпідставного користування відповідачем земельною ділянкою за оспорюваним договором, оскільки відповідно до ст. ст. 22, 23, 124, Земельного кодексу України, ст. 1 Закону України «Про землеустрій» використання земельної ділянки для товарного сільськогосподарського виробництва не є порушенням діючого земельного законодавства. При цьому, позивач зауважив, що мала місце помилка, яка була допущена при підготовці договору, яка в подальшому була виправлена прийняттям розпорядження голови райдержадміністрації від 12.11.2012 року № 610 «Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 11.07.206 року № 505 (із змінами від 19.10.2012 № 549) та укладанням додаткової угоди № 3, а тому вважає, що підстави для визнання оспорюваного договору недійсним на підставі ст. 215 ЦК України відсутні. Крім того, Приморська РДА вважає помилковим висновок прокурора в апеляційній скарзі на рішення Конституційного суду України у справі № 109/2009 від 16 квітня 2009 року, оскільки зазначене рішення, на думку позивача, стосується органів місцевого самоврядування, а Приморська районна державна адміністрація відповідно до Конституції України та Закону України «Про місцеві державні адміністрації» є місцевим органом державної виконавчої влади. У зв`язку з чим, Приморська РДА вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що прийнято з дотриманням норм матеріального і процесуального права.

20.02.2013 року відповідач надав заперечення на апеляційну скаргу, в яких просить рішення суду першої інстанції залишити без змін у зв'язку з відсутністю підстав для визнання оспорюваного договору недійсним за ст. 215 ЦКУ, оскільки, на його думку, договір містить передбачені законодавством істотні умови, встановлені для даного виду договору. Відповідач пояснив, що про наявність помилки у договорі дізнався у вересні 2012 р., після отримання позовної заяви, після чого звернувся до Приморської РДА з відповідною заявою та за результатами якої головою Приморської райдержадміністрації було прийнято розпорядження від 12.11.2012 року № 610 «Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 11.07.206 року № 505 (із змінами від 19.10.2012 № 549) та укладена 26.11.2012 року додаткова угода № 3 між сторонами, яка зареєстрована 27 грудня 2012 року у відділі Держкомзему Приморського району Запорізької області.

Прокурор в судовому засіданні доводи апеляційної скарги підтримав, просив скаргу задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення апеляційної скарги заперечував з мотивів, викладених у відзиві на апеляційну скаргу.

Представники позивача, третьої особи в судове засідання апеляційної інстанції не з'явились, хоча про день, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином.

Враховуючи, що ухвалою Донецького апеляційного господарського суду про порушення апеляційного провадження явка представників сторін не визнавалась обов'язковою, а також приписи ст. 101 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія вважає можливим розглянути апеляційну скаргу за відсутністю представників зазначених сторін.

Розглянувши матеріали справи, апеляційну скаргу, відзив на апеляційну скаргу, заслухавши пояснення учасників сторін, які прибули в судове засідання, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, судова колегія встановила наступне.

Відповідно до розпорядження 14.02.2006 року голови Приморської районної державної адміністрації за № 123 внесено зміни до розпорядження голови районної державної адміністрації від 07 грудня 2004 року № 729 «Про надання згоди на розробку проекту відведення земельної ділянки на умовах оренди ПП ОСОБА_7» шляхом викладення його в новій редакції, зокрема, надано ПП ОСОБА_7 згоду на виготовлення проекту відведення земельної ділянки на умовах довгострокової оренди із земель запасу Зеленівської сільської ради (угіддя пасовища) площею 78,2 га для сінокосіння та випасу худоби.

11.07.2006 р. розпорядженням голови Приморської районної державної адміністрації № 505 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ФОП ОСОБА_7 для сінокосіння із земель запасу Зеленівської сільської ради (угіддя пасовища), на умовах довгострокової оренди; вилучено земельну ділянку із земель запасу Зеленівської сільської ради, площею 78,1203 га (угіддя пасовища); надано згоду ФОП ОСОБА_7 на виготовлення звіту з нормативної грошової оцінки земельної ділянки загальною площею 78,1203 га (угіддя пасовища) із земель запасу Зеленівської сільської ради, на умовах довгострокової оренди.

11 листопада 2006 року між Приморською районною державною адміністрацією в особі голови Приморської РДА Прокопова Ю.В. та СПД ОСОБА_7 укладений договір оренди землі № 66/26а (надалі -договір), який зареєстрований у Приморському РВ ЗРФ ДП «Центр ДЗК», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 14.02.2007 р. за № 040727800001.

У відповідності до п. 1 договору, орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, згідно з планом, що є невід'ємною частиною договору, у стані придатному для її цільового призначення, яка знаходиться на території Зеленівської сільської ради.

Згідно п. 2 договору, в оренду передається земельна ділянка із земель запасу сільськогосподарського призначення (рілля) площею 78,1203 га, яка розташована на території Зеленівської сільської ради.

Як передбачено п. 15 договору, земельна ділянка передається в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, згідно з планом, що є невід'ємною частиною цього договору у стані, придатному для її цільового призначення.

Цільове призначення земельної ділянки передбачено п. 16 договору, а саме -сільськогосподарське використання.

Пунктом 9 договору передбачено, що орендна плата вноситься орендарем щомісячно. Форма орендної плати грошова безготівкова (у гривнях). Орендна плата, за домовленістю сторін, розрахована на один рік у розмірі 3946,63 грн., щомісячно 328,88 грн.

18.07.2006 року землевпорядником був прийнятий акт встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на виконання розпорядження Приморської РДА Приморського району Запорізької області від 11 липня 2006 року № 505, яким встановлено в натурі межі земельної ділянки, що відводиться в довгострокову оренду із земель запасу Зеленівської сільської ради Приморського району Запорізької області загальною площею 78,1203 га, земельна ділянка відведена для сінокосіння та випасу худоби і може використовуватися тільки за прямим цільовим призначенням після одержання документів на право власності (користування) землею.

Згідно акту прийому-передачі земельної ділянки за розпорядженням Приморської РДА від 11 липня 2006 року Приморська РДА передала, а ФОП ОСОБА_7 прийняв земельну ділянку площею 78,1203 га із земель запасу Зеленівської сільської ради -пасовища в довгострокову оренду.

19.02.2010 р. сторони уклали додаткову угоду № 1 до договору оренди землі № 66/26а від 11.07.2006 року, відповідно до якої вирішили перше речення п. 8 зазначеного договору викласти у наступній редакції: «Договір укладено до 14 лютого 2015 року»; п.9 викласти у наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем щомісячно. Форма орендної плати грошова безготівкова (у гривнях). Орендна плата розрахована на один рік та за домовленістю сторін встановлюється у розмірі 6,1 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки -15096,58 грн., щомісячно 1258,04 грн.». Зазначена додаткова угода зареєстрована у Приморському РВ ЗРФ ДП «Центр ДЗК», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 10.11.2010 року № 041027800196.

02.12.2011 р. сторони уклали додаткову угоду № 2, яка зареєстрована у відділі Держкомзему Приморського р-ну, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис № 232480004002722 від 27 квітня 2012 року, відповідно до якої сторони вирішили 1 речення п. 8 договору оренди землі № 66/26а від 11.07.2006 р. викласти у наступній редакції: «Договір укладено до 14 лютого 2036 року».

Прокурор просить визнати недійсним договір оренди землі від 11.07.2006 р. № 66/26а на підставі ст. ст. 203, 215 ЦК України та повернути передану за цим договором земельну ділянку державі в особі Приморської районної державної адміністрації, оскільки, вважає, що відповідач безпідставно користується спірною земельною ділянкою, так як за договором оренди землі, укладеним між сторонами, передача в оренду земельної ділянки була здійснена не на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади, крім того, в оспорюваному договорі не містяться всі визначені законодавством істотні умови договору оренди землі.

Відмовляючи у задоволенні позову, господарський суд Запорізької області дійшов висновку про відсутність підстав для визнання спірного договору недійсним на підставі ст. ст. 203, 215 ЦК України, а отже і підстав для повернення земельної ділянки.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Частиною першою статті 19 Земельного кодексу України встановлено, що землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: землі сільськогосподарського призначення; землі житлової та громадської забудови; землі природно - заповідного та іншого природоохоронного призначення; землі оздоровчого призначення; землі рекреаційного призначення; землі історико - культурного призначення; землі лісогосподарського призначення; землі водного фонду; землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Статтею 22 Земельного кодексу України встановлено, що землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей. До земель сільськогосподарського призначення належать: а) сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги); б) несільськогосподарські угіддя (господарські шляхи і прогони, полезахисні лісові смуги та інші захисні насадження, крім тих, що віднесені до земель лісогосподарського призначення, землі під господарськими будівлями і дворами, землі під інфраструктурою оптових ринків сільськогосподарської продукції, землі тимчасової консервації тощо). Землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування, у т. ч. громадянам - для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

З аналізу вищезазначених норм вбачається, що рілля та пасовища є сільськогосподарськими угіддями та належать до земель сільськогосподарського призначення.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до розпорядження Приморської РДА № 123 від 14.02.2006 р. ФОП - ОСОБА_7 було надано згоду на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 78,2 га (угіддя пасовища), яка розташована на території Зеленівської сільської ради на умовах довгострокової оренди для сінокосіння та випасу худоби.

Розпорядженням голови Приморської РДА № 505 від 11.07.2006 року затверджено проект землеустрою щодо відведення ФОП ОСОБА_7 земельної ділянки (угіддя пасовища) площею 78, 1203 га для сінокосіння та випасання худоби.

Відповідно до п. 2 оспорюваного договору об'єктом оренди є земельна ділянка із земель запасу сільськогосподарського призначення (рілля) площею 78, 1203 га, яка розташована на території Зеленівської сільської ради.

За актом прийому-передачі позивач передав відповідачу земельну ділянку із земель запасу Зеленівської сільської ради - пасовища, площею 78, 1203 га в довгострокову оренду.

Згідно акту встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 18.07.2006 р. на виконання розпорядження Приморської РДА від 11.07.2006 р. № 505 встановлено в натурі межі земельної ділянки, що відводиться ФОП - ОСОБА_7 в довгострокову оренду із земель запасу Зеленівської сільської ради Приморського району Запорізької області загальною площею 78,1203 га, земельна ділянка відведена для сінокосіння та випасу худоби.

Отже, з аналізу вказаних вище документів, слідує, що ФОП - ОСОБА_7 була передана та сама земельна ділянка щодо надання якої приймалося рішення, а саме із земель сільськогосподарського призначення (угіддя- пасовища) із земель запасу Зеленівської сільської ради, площею 78,1203 га - для сінокосіння та випасу худоби.

Те, що земельна ділянка площею 78, 1203 га, яка розташована на території Зеленівської сільської ради Приморського району Запорізької області використовувалась за цільовим призначенням, як пасовища, свідчить і довідка Держкомзему у Приморському районі Запорізької області № 01-04-02/2188 від 25.10.2012 р., згідно якої земельна ділянка надана ОСОБА_7 для сінокосіння та випасання худоби (угіддя-пасовища); відповідно до статистичної звітності 6-зем зазначена земельна ділянка відноситься до земель сільськогосподарського призначення (угіддя-пасовища).

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо наявності в п. 2 оспорюваного договору описки, в якому помилково зазначено, що об`єктом оренди є земельна ділянка сільськогосподарського призначення (рілля). При цьому, суд першої інстанції вірно зазначив, що допущення зазначеної описки в договорі не свідчить про те, що спірна земельна ділянка передана відповідачу не на підставі розпорядження голови Приморської РДА № 505 від 11.07.2006 р.

Крім того, Розпорядженням від 19.10.2012 р. № 549 вносились зміни до розпорядження голови районної державної адміністрації від 17.07.2006 р. № 505 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки фізичній особі - підприємцю ОСОБА_7, виклавши його в наступній редакції: « 1. Затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 78,1203 га (угіддя-пасовища), із земель запасу сільськогосподарського призначення Зеленівської сільської ради ОСОБА_7 для сінокосіння та випасання худоби, розташованої на території Зеленівської сільської ради Приморського району Запорізької області. 2. Надати громадянину ОСОБА_7 земельну ділянку із земель запасу сільськогосподарського призначення площею 78, 1203 га (угіддя-пасовища), кадастровий номер - 2324882000:03:033:0001, розташовану на території Зеленівської сільської ради Приморського району Запорізької області (за межами населеного пункту), для сінокосіння та випасання худоби на умовах довгострокової оренди. 3. Укласти з ОСОБА_7 договір оренди землі площею 78,1203га (угіддя-пасовища), кадастровий номер - 2324882000:03:03360001, за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення Зеленівської сільської ради, для сінокосіння та випасання худоби на умовах довгострокової оренди. 4. Рекомендувати ОСОБА_7 використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням, виконувати обов`язки землекористувача згідно статті 96 Земельного кодексу України».

В подальшому Розпорядженням голови Приморської РДА № 610 від 12.11.2012р., з метою впорядкування власного розпорядження, внесено зміни до розпорядження голови районної державної адміністрації від 11.07.2006 р. № 50 (із змінами від 19.10.2012 р. № 549), викладено його у наступній редакції: « 1. Затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 78,1203 га (угіддя - пасовища), із земель запасу сільськогосподарського призначення Зеленівської сільської ради ОСОБА_7 для сінокосіння та випасання худоби, розташованої на території Зеленівської сільської ради Приморського району Запорізької області. 2. Надати фізичній особі - підприємцю ОСОБА_7 земельну ділянку із земель запасу сільськогосподарського призначення площею 78,1203 га (угіддя - пасовища), кадастровий номер - 2324882000:03:033:0001, розташовану на території Зеленівської сільської ради Приморського району Запорізької області (за межами населеного пункту), для сінокосіння та випасання худоби (для товарного сільськогосподарського виробництва), на умовах довгострокової оренди. 3. Укласти з фізичною особою - підприємцем ОСОБА_7 договір оренди землі площею 78,1203 га (угіддя - пасовища), кадастровий номер - 2324882000:03:033:0001, за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення Зеленівської сільської ради, для сінокосіння та випасання худоби (для товарного сільськогосподарського виробництва), на умовах довгострокової оренди. 4. Рекомендувати фізичній особі -підприємцю ОСОБА_7 використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням, виконувати обов'язки землекористувача згідно статті 96 Земельного кодексу України».

Також, зазначеним розпорядженням голови Приморської РДА вирішено: укласти додаткову угоду № 3 до договору оренди землі від 11.07.2006 № 66/26а, зареєстрованого у Приморському РВ ЗРФ ДП «Центр ДЗК» 14.02.2007 року за № 040727800001, з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_7; внести зміни до пунктів 1, 2 та 15 договору оренди земельної ділянки від 11.07.2006 року № 66/26а, зареєстрованого у Приморському РВ ЗРФ ДП «Центр ДЗК» 14.02.2007 року за № 040727800001, виклавши їх в новій редакції, а саме: пункт 1 договору викласти в такій редакції: «орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для сінокосіння та випасання худоби (для товарного сільськогосподарського виробництва), згідно з планом, що є невід'ємною частиною договору у стані придатному для її цільового призначення, яка знаходиться на території Зеленівської сільської ради Приморського району Запорізької області»; пункт 2 договору викласти в наступній редакції: «в оренду передається земельна ділянка із земель запасу сільськогосподарського призначення (пасовища) площею 78,1203 га, яка розташована на території Зеленівської сільської ради Приморського району Запорізької області»; пункт 15 договору викласти в такій редакції: «земельна ділянка передається в оренду для сінокосіння та випасання худоби (для товарного сільськогосподарського виробництва), згідно з планом, що є невід'ємною частиною цього договору у стані, придатному для її цільового призначення».

12 листопада 2012 р. між Приморської РДА та ФОП ОСОБА_7 укладена додаткова угода № 3, якою сторони вирішили пункт 1 оспорюваного договору викласти в наступній редакції: «Орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для сінокосіння та випасання худоби (для товарного сільськогосподарського виробництва), згідно з планом, що є невід'ємною частиною договору у стані придатному для її цільового призначення, яка знаходиться на території Зеленівської сільської ради Приморського району Запорізької області». Пункт 2 договору викласти в такій редакції: «В оренду передається земельна ділянка із земель запасу сільськогосподарського призначення (пасовища) площею 78,1203 га, яка розташована на території Зеленівської сільської ради Приморського району Запорізької області». Пункт 15 договору викласти в наступній редакції: «Земельна ділянка передається в оренду для сінокосіння та випасання худоби (для товарного сільськогосподарського виробництва), згідно з планом, що є невід'ємною частиною цього договору у стані, придатному для її цільового призначення». Пунктом 4 зазначеної додаткової угоди передбачено, що вона вступає в силу з моменту підписання її уповноваженими представниками сторін та державної реєстрації.

Вищезазначена додаткова угода № 3 підписана представниками сторін та на час розгляду в апеляційній інстанції зареєстрована 27.12.12 р. у відділі Держкомзему у Приморському районі, тобто є укладеною.

Відповідно до статті 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами 1-3, 5 та 6 статті 203 Цивільного кодексу України. Недійсним також є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин).

За приписами ст. 203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Пунктом 2 постанови Пленуму Верховного Суду України від 06.11.2009 року № 9 «Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними» визначено, що відповідність чи невідповідність правочину вимогам законодавства має оцінюватися судом відповідно до законодавства, яке діяло на момент вчинення правочину.

Підставами для визнання спірного договору недійсним, прокурор вказує відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених ст. 15 Закону України «Про оренду землі», а саме - об`єкту оренди землі, а також порушення вимог ст. ст. 4-6, 11, 17, 19 цього Закону.

Статтею 15 Закону України «Про оренду землі» (в редакції станом на час укладення спірного договору оренди землі) передбачено, що істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін. Відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, а також порушення вимог статей 4-6, 11,17, 19 цього Закону є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону.

Згідно ч. 4 ст. 15 Закону «Про оренду землі» невід'ємною частиною договору оренди землі є: план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду; кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акт приймання-передачі об'єкта оренди;проект відведення земельної ділянки у разі його розроблення згідно із законом.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо наявності у спірному договорі усіх істотних умов, необхідних для даного виду договору, зокрема такої істотної умови як об`єкт оренди. Так, пунктом 2 спірного договору встановлено, що об`єктом оренди є земельна ділянка із земель запасу сільськогосподарського призначення (рілля) площею 78,1203 га, яка розташована на території Зеленівської сільської ради.

Враховуючи що, договір оренди землі від 11.07.2006 р. за № 66/26а та подальші додаткові угоди до нього № 1, № 2, № 3, як правочини укладені у письмовій формі, пройшли державну реєстрацію, сторони на момент їх укладення мали необхідний обсяг цивільної дієздатності, волевиявлення Приморської райдержадміністрації, як орендодавця, було спрямоване на укладення договору оренди, з дотриманням усіх істотних умов договору оренди землі, підстави для визнання договору оренди землі від 11.07.2006 р. № 66/26а на підставі ст. 215 ЦК України відсутні.

Посилання прокурора на порушення відповідачем вимог Закону України «Про оренду землі», а саме: ст. 4 (орендодавці землі), ст. 5 (орендарі землі), ст. 6 (право оренди землі), ст. 11 (ризик випадкового знищення або пошкодження об`єкта оренди), ст. 17 (передача об`єкта оренди), ст. 19 (строк дії договору оренди землі), як на підставу визнання спірного договору недійсним, колегією суддів не приймається до уваги за безпідставністю.

Не приймаються також до уваги посилання прокурора в апеляційній скарзі на те, що судом першої інстанції не було надано оцінки відповідності розпорядження Приморської РДА № 610 від 12.11.2012 р. вимогам ст. 188 ЦК України в частині надіслання відповідачу пропозиції щодо внесення змін до договору, оскільки в даній справі судом не вирішується питання щодо правомірності (не правомірності) внесення змін до спірного договору, до того ж вказане розпорядження ніким не оскаржувалось в судовому порядку, тобто є чинним.

За таких обставин, судова колегія вважає, що висновки суду першої інстанції відповідають фактичним обставинам у справі, рішення прийнято з дотриманням норм матеріального права та процесуального права, у зв`язку з чим рішення господарського суду Запорізької області від 19.11.2012р. у справі № 5009/3524/12 слід залишити без змін, а апеляційну скаргу Прокурора Приморського району Запорізької області - без задоволення.

Керуючись ст. ст. 49, 91, 99, 101, 102, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Прокурора Приморського району Запорізької області в інтересах держави в особі Приморської районної державної адміністрації, м. Приморськ Запорізької області на рішення господарського суду Запорізької області від 19.11.2012р. у справі № 5009/3524/12 - залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Запорізької області від 19.11.2012р. у справі № 5009/3524/12 - залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого господарського суду України через Донецький апеляційний господарський суд протягом двадцяти днів.

Повний текст постанови складено 25.02.2013 р.

Головуючий суддя С.А. Малашкевич

Судді: З. П. Азарова

О.О. Радіонова