Ухвала

від 18.02.2013 по справі 2а-8052/12/0170/14

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-8052/12/0170/14

18.02.13 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Єланської О.Е.,

суддів Кучерука О.В. ,

Кукти М.В.

секретар судового засідання Букуєва М. А.

за участю сторін:

прокурор, - Місюра Олексій Миколайович посвідчення № НОМЕР_1 від 25.09.2012,

представник позивача, Республіканського комітету АР Крим лісового та мисливського господарства- Пермінова Наталія Олегівна, довіреність № 10-06/27 від 08.01.13

представник позивача, Ялтинського гірсько-лісового природного заповідника- не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,

представник відповідача, Управління державного комітету по земельних ресурсах в м. Ялта АР Крим- не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,

третя особа, ОСОБА_4 не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Кірєєв Д.В. ) від 16.10.12 у справі № 2а-8052/12/0170/14

за позовом Заступника прокурора м.Ялта (вул.Кірова,18,Ялта,Автономна Республіка Крим,98600)

Республіканського комітету АР Крим лісового та мисливського господарства (вул. Гавена, 2,Сімферополь,Автономна Республіка Крим,95021)

до Управління державного комітету по земельних ресурсах в м. Ялта АР Крим (вул. Руданського, 7,Ялта,Автономна Республіка Крим,98600)

треті особи:

ОСОБА_4 АДРЕСА_1

про визнання бездіяльності протиправною та спонукання до виконання певних дій

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Кірєєв Д.В. ) від 16.10.12 у справі № 2а-8052/12/0170/14 адміністративний позов задоволено.

Визнано бездіяльність Управління Держкомзему у м. Ялта щодо відмови у скасуванні реєстрації запису державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ №523346 площею 0,10 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 та відповідно до нормативного грошової оцінки вартістю 72 759,84 грн., виданий ОСОБА_4., який зареєстровано в Книзі записів реєстрації держаних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010900700065-протиправною.

Зобов'язано Управління Держкомзему у м. Ялта Автономної Республіки Крим вчинити дії щодо скасування запису державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ №523346 площею 0,10 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 та відповідно до нормативного грошової оцінки вартістю 72 759,84 грн., виданий ОСОБА_4, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації держаних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010900700065.

Не погодившись з даною постановою,третя особа звернулася з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, в задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

В судовому засіданні 18.02.13 прокурор та представник позивача проти задоволення апеляційної скарги заперечували.

Представник відповідача та третя особа не з'явилися, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином та своєчасно.

Згідно з частиною четвертою статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Матеріали справи свідчать, що 27 листопада 2001 року Алупкінською міською радою було прийнято рішення № 11, яким ОСОБА_4 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою з відведення земельної ділянки, орієнтованою площею 0,10 га для будівництва житлового будинку, господарських споруд за адресою: АДРЕСА_2

12.08.2008 року рішенням 26-ї сесії 5їго скликання Алупкінської міської ради № 16/29 ОСОБА_4 було затверджено проект землеустрою та передано у власність земельну ділянку орієнтованою площею 0,10 га, яка розташована за адресою АДРЕСА_2 для будівництва житлового будинку, господарських споруд.

На підставі зазначених рішень ОСОБА_4 отримав державний акт серії ЯЖ № 523346 на право власності на земельну ділянку (кадастровий № 0111970200:01:005:0263) площею 0,10 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських споруд та відповідно до нормативно-грошової оцінки вартістю72 759,84 грн., розташованою за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.9).

11.02.2010 року рішенням Ялтинського міського суду АР Крим по справі № 198/2010 позов заступника прокурора м. Ялта в інтересах Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель АР Крим був задоволений частково. Визнано незаконним Рішення Алупкінської міської ради від 12.08.2008 року № 16/29 "Про затвердження проекту землеустрою та передачі у власність ОСОБА_4 земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд і будівель". Визнано недійсним та скасовано державний акт про право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 523346 від 21.04.2009 року, виданий ОСОБА_4 площею 0,1000 га, розташовану в АДРЕСА_2. В іншій частині вимог відмовлено.

21 березня 2012 року рішення Ялтинського міського суду АР Крим від 11.02.2010року по справі № 198/2010 набрало законної сили.

17 травня 2012 року заступником прокурора м. Ялта Івашкевіч Д. за вих. № 101/09 було направлено до Управління Держкомзему в м. Ялта АР Крим звернення з проханням скасувати реєстрацію запису про державну реєстрацію державного акту про право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 523346 від 21.04.2009 року, виданого ОСОБА_4 площею 0,1000 га, розташовану в АДРЕСА_2 (а.с.10).

25 травня 2012 року листом за № 1936-2/10-25-4 Управлінням Держкомзему в м. Ялта було надано відповідь на звернення заступника прокурора м. Ялта, де було зазначено про те, що у наданому рішенні Ялтинського міського суду АР Крим від 11.02.2010 року відсутнє зазначене відносно управління, щодо внесення запису в Книгу реєстрації про скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку, яка належить виданого ОСОБА_4, внаслідок чого в Управлінні відсутні підстави для скасування (а.с.10 звор.бік).

Отже, порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку, право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі встановлений Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 04.05.1999 року № 43.

Відповідно до статті 202 Земельного кодексу України державна реєстрація земельних ділянок здійснюється у складі державного реєстру земель. Державний реєстр земель складається з двох частин:

а) книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок;

б) Поземельної книги, яка містить відомості про земельну ділянку.

Статтею 204 Земельного кодексу України визначено, що державний земельний кадастр ведеться уповноваженим органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів. Порядок ведення державного земельного кадастру встановлюється законом.

Порядок ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі затверджений Постановою Кабінету Міністрів № 1021 від 09.09.2009 року (далі по тексту - Порядок № 1021).

Згідно з п. 1 Порядку № 1021, порядок визначає процедуру ведення за формою згідно з додатком Поземельної книги - документа, який є складовою частиною державного реєстру земель, містить відомості про земельну ділянку, обмеження на використання земельної ділянки, суб'єктів прав на земельну ділянку та правовстановлюючі документи, а також дані про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, її цільове призначення, склад земельних угідь. Поземельна книга є власністю держави.

Відповідно до п. 3 Порядку № 1021 територіальний орган Держземагентства забезпечує зберігання поземельних книг з метою запобігання їх викраденню, втраті, знищенню або пошкодженню. Відповідальність за організацію зберігання поземельних книг несе керівник територіального органу Держземагентства згідно із законодавством. Поземельні книги зберігаються довічно

Державна реєстрація земельної ділянки здійснюється після визначення кадастрового номера в установленому порядку та прийняття відповідним органом, який здійснює розпорядження землями, рішення про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність (користування) чи після формування земельної ділянки на підставі документації із землеустрою за рішенням власника земельної ділянки про поділ або об'єднання земельних ділянок (п.13-1 Порядку №1021).

Відповідно до п.27 Порядку № 1021 запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) посадовою особою територіального органу Держземагентства на підставі рішення суду. Скасування (поновлення) запису здійснюється шляхом внесення до автоматизованої системи відомостей про скасування (поновлення) із зазначенням дати та підстави скасування (поновлення), посади, прізвища та ініціалів посадової особи, яка скасувала (поновила) запис, та формування з використанням автоматизованої системи нових аркушів Поземельної книги, що засвідчується підписом посадової особи та скріплюється печаткою територіального органу Держземагентства (п.28 Порядку №1021).

Отже, рішенням Ялтинського міського суду АР Крим від 11.02.2010 року по справі № 2-198/2010 року було визнано незаконним рішення Алупкінської міської ради від 12.08.2008 року № 16/29 "Про затвердження проекту землеустрою та передачі у власність ОСОБА_4 земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд і будівель", визнано недійсним та скасовано державний акт про право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 523346 від 21.04.2009 року, виданий ОСОБА_4 площею 0,1000 га, розташовану в АДРЕСА_2.

Згідно з ч. 2 ст. 255 КАС України обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Аналогічне правило встановлено ч. 1 ст. 72 КАС України, а саме обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, оскільки у судовому порядку було визнано недійсним та скасовано державний акт про право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 523346 від 21.04.2009 року, виданий ОСОБА_4 площею 0,1000 га, розташовану в АДРЕСА_2, то суд першої інстанції правильно дійшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Зважаючи на наведене, колегія суддів дійшла висновку, що правова оцінка, яку дав суд першої інстанції обставинам справи, не суперечить чинному законодавству.

Судове рішення не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі.

Згідно статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 195,196, пунктом 1 частини першої статті 198, п.1 частини першої статті 205, статтями 200, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 16.10.12 у справі № 2а-8052/12/0170/14 - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 16.10.12 у справі № 2а-8052/12/0170/14 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 25 лютого 2013 р.

Головуючий суддя підпис О.Е.Єланська

Судді підпис О.В.Кучерук

підпис М.В. Кукта

З оригіналом згідно

Головуючий суддя О.Е.Єланська