Постанова

від 27.02.2013 по справі 820/450/13-а

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

27 лютого 2013 р. Справа №820/450/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Нуруллаєва І.С.

при секретарі судового засідання - Русецькому І.В.,

за участю представника позивача - Шовкопляс В.В.,

представника відповідача - Аляб'євої К.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області до Дергачівського районного державного радіомовлення про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом, в якому просить суд стягнути з Дергачівського районного державного радіомовлення суму заборгованості по сплаті фінансової санкції у розмірі 2711,84грн. на користь Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Дергачівське районне державне радіомовлення зареєстровано в Управлінні Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області як платник страхового збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України. Управлінням Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області було проведено планову перевірку відповідача з питань дотримання вимог законодавства щодо нарахування, обчислення та сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Рішенням №931 від 31.10.2012 року за порушення норм законодавства до Дергачівського районного державного радіомовлення застосовано фінансові санкції в розмірі 2711,81грн. за донарахування пенсійним органом або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків. Відповідачем у добровільному порядку не було сплачено суму фінансових санкцій, у зв'язку з чим позивач просить суд стягнути зазначену заборгованість з відповідача.

Відповідач заперечував проти задоволення позовних вимог, надав 27.02.2013р. до суду письмові заперечення на позов, в яких посилався на те, що в жовтні 2012 року позивачем була проведена планова перевірка Дергачівського районного державного радіомовлення, в ході якої виявлено два порушення: в звітності до Пенсійного фонду за вересень 2008 року занижено фонд оплати праці на суму 1605грн., внаслідок чого за вересень 2008 року не були нараховані страхові внески в сумі 564,96грн.; в січні 2009 року в звітності до ПФ занижено фонд оплати праці в сумі 1605грн., за січень не нараховані внески в сумі 564,96грн. Дані порушення були виправлені самостійно платником. В жовтні 2008 року нараховані страхові внески в сумі 564,96грн за вересень 2008 року; в лютому 2009 року нараховані страхові внески 564,96грн. за січень 2009 року. Сплата страхових внесків проведена у повному обсязі. В розрахунку фінансової санкції в жовтні 2012 року позивач посилається на п.4 ч.9 ст.106 Закону України №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року та нараховує фінансові санкції з періоду порушення до дати проведення перевірки. Також, відповідач зазначає, що з 01.01.2011 року втратили чинність 1-9 частини ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у тому числі і п.4 про штрафні санкції за несплату пенсійних внесків. Таким чином, дії позивача при складанні рішення №931 від 31.10.2012 року є протиправними і не відповідають чинному законодавству. У зв'язку з чим відповідач просить суд відмовити у задоволенні позовної заяви.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив позов задовольнити, посилаючись на обставини, вказані у позовній заяві. Також представник позивача пояснив, що рішення про застосування фінансових санкцій було винесено у зв'язку з приховуванням суми заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. А саме, відповідачем за вересень 2008 року та січень 2009 року не були здані до управління додатки №23, в результаті чого виникло приховування фонду оплати праці в сумі 1605,00грн. за вересень 2008 року та 1605,00грн. за січень 2009 року, на який нараховуються та з якого утримуються страхові внески.

Представник відповідача у судове засідання з'явився, проти позову заперечував у повному обсязі з підстав, зазначених у позовній заяві.

Заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, дослідивши докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідач, Дергачівське районне державне радіомовлення, код ЄДРПОУ 30368063, зареєстрований як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України 04.11.1998 року за реєстраційним номером 0868. (а.с.31-32)

Суд зазначає, що порядок обчислення і сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування підприємствами, установами, організаціями, громадянами до Пенсійного фонду України передбачено Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-І\/ (далі - Закон), Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1, зареєстрованою в Міністерства юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663 (далі - Інструкція).

Відповідно до вимог абзацу 6 пункту 7 розділу VIII "Прикінцевих та перехідних положень" Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" №2464-VI від 08.07.2010 року, на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до п.8.1 Інструкції 21-1 стягнення заборгованості із сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 01.01.2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості, або застосування штрафних санкцій.

Згідно п.п.6 п.2 ст.17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-І\/ від 09.07.2003р. (далі - Закон) страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески до Пенсійного фонду. Відповідно до Інструкції нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього базового періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески. Базовим звітнім періодом є календарний місяць (п. п. 5.1.4. Інструкції).

На підставі п.6 ст.64 Закону територіальні органи Пенсійного фонду мають право застосовувати до платників страхових внесків фінансові санкції та нараховувати пеню, передбачені цим Законом.

Згідно п.4 ч.9 ст. 106 Закону за донарахування територіальним органом Пенсійного фонду або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків накладається штраф у розмірі 5 відсотків зазначених сум за кожний повний або неповний місяць, за який донараховано ці суми.

Згідно матеріалів справи, Управлінням Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області було проведено планову перевірку Дергачівського районного державного радіомовлення, код за ЄДРПОУ 30368063, з питань дотримання вимог законодавства щодо нарахування, обчислення та сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів за період з 01.04.2007 до 20.01.2011 та надання достовірних відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі персоніфікованого обліку за період з 01.01.2007 по 31.12.2010, сум єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, надання достовірних відомостей про застраховану особу та інших платежів, контроль за нарахуванням та сплатою яких покладено на Пенсійний фонд України, а також достовірності відомостей, поданих до Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування за період з 01.01.2011 до 22.10.2012 до органів Пенсійного фонду, результати якої оформлено актом №103 від 31.10.2012 року. (а.с.6-9)

Згідно висновків акту перевірки №103 від 31.10.2012 року, перевіркою правильності нарахування та сплати страхових внесків були встановлені порушення:

- ст.19 Закону України №1058-IV від 09.07.2003 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в результаті чого знімається 1086,00грн ФОП на який нараховуються, та з якого утримуються страхові внески.

- п.3 ст.20 Закону України №1058-IV від 09.07.2003 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", дане порушення відкореговано платником самостійно. (а.с.8)

Від підпису акту перевірки головний бухгалтер Дергачівського районного державного радіомовлення ОСОБА_4, в присутності якої, як зазначено в акті, було проведено перевірку, відмовилася, про що головним спеціалістом сектору по контрольно-перевірочній роботі за нарахуванням та сплатою платежів ОСОБА_3 в присутності двох свідків було складено акт №1 відмови від підпису. (а.с.46)

На підставі акту перевірки №103 від 31.10.2012 року начальником Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області було винесено рішення №931 від 31.10.2012 року про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків, яким до Дергачівського районного державного радіомовлення на підставі п.4 ч.9 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застосовано фінансові санкції у розмірі 2711,81грн. (а.с.10-11)

Вказане рішення про застосування до відповідача фінансових санкцій разом з актом планової перевірки №103 від 31.10.2012 року та вимогою про сплату боргу №269 від 31.10.2012р. було направлено Управлінням Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області супровідним листом від 31.10.2012 року за №5535-03/2011 на адресу Дергачівського районного державного радіомовлення. (а.с.45) та отримане уповноваженим представником відповідача 06.11.2012 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.12, 44).

Управлінням Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області було сформовано відносно відповідача вимогу про сплату боргу від 03.12.2012 року №Ю-13 на суму фінансових санкцій у розмірі 2711,81грн. (а.с.13), яку було отримано уповноваженим представником відповідача 17.12.2012 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.14).

Згідно даних картки особового рахунку страхувальника - Дергачівського районного державного радіомовлення, станом на 06.02.2013 року загальна сума заборгованості відповідача зі сплати фінансових санкцій становить 2711,81грн. (а.с.30)

Суд зазначає, що відповідачем не надано суду доказів оскарження рішення позивача №931 від 31.10.2012 року у встановленому законом порядку. На питання суду представник відповідача зазначив, що рішення пенсійного органу, з яким він не погоджується, не було оскаржено Дергачівським районним державним радіомовленням у судовому порядку.

Щодо заперечень Дергачівського районного державного радіомовлення проти позову, якими по своїй суті відповідач не погоджується з прийнятим позивачем рішенням, суд зазначає наступне.

Частиною 1 ст.138 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що предметом доказування є обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення або які мають інше значення для вирішення справи (причини пропущення строку для звернення до суду тощо) та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

З огляду на зміст наведеної норми процесуального права та зважаючи на те, що вимогами заявленого позову є стягнення фінансових санкцій, предметом доказування у даній справі мають бути обставини, які свідчать про наявність підстав, з якими закон пов'язує можливість стягнення фінансових санкцій у судовому порядку, встановлення факту його сплати у добровільному порядку або встановлення відсутності такого факту тощо. При цьому, питання правомірності застосування фінансових санкцій не може бути предметом доказування у даній справі, оскільки рішення суб'єкта владних повноважень, якими застосовано фінансові санкції, не є предметом вказаного позову, а отже суд не має процесуальних повноважень у межах розгляду даної справи здійснювати його правовий аналіз.

Таким чином, враховуючи, що станом на час розгляду справи сума заборгованості відповідачем не сплачено, рішення начальника Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області щодо застосування до відповідача фінансових санкцій №931 від 31.10.2012 року не оскаржене в установленому законом порядку, не скасоване, доказів незаконності цього рішення відповідачем суду не надано, а отже воно є чинним.

У відповідності до норм статей 11, 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні (стаття 86 КАС України).

Враховуючи викладене вище, беручи до уваги той факт, що відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, суд приходить до висновку про те, що вимоги про стягнення заборгованості зі штрафних санкцій в розмірі 2711,81грн. обґрунтовані, підтверджуються матеріалами справи, не спростовані відповідачем, а відтак підлягають задоволенню.

Відповідно ч.4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2, 7-14, 69-71, 86, 94, 158-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області до Дергачівського районного державного радіомовлення про стягнення заборгованості - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Дергачівського районного державного радіомовлення (м.Дергачі, пл.Перемоги, 20, р/р 35438001002654, ГУДКСУ в Харківській області, МФО 851011, ВАТ Мегабанк, МФО 351629, р/р 260063629, код 30368063) на користь Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області (62302, м.Дергачі, вул. Залізнична, 31, ХОУ ВАТ "Ощадбанк" р/р 256063123735, МФО 351823, код 22645335) заборгованість по сплаті фінансової санкції у розмірі 2711,81 грн. (дві тисячі сімсот одинадцять грн. 81 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 28.02.2013 року.

Суддя І.С. Нуруллаєв