Постанова

від 21.02.2013 по справі 2а-18571/11/2670

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-18571/11/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Григорович П.О.

Суддя-доповідач: Желтобрюх І.Л.

ПОСТАНОВА

Іменем України

21 лютого 2013 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючої-судді: Желтобрюх І.Л.,

суддів: Мамчура Я.С.,

Шостака О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду в м. Києві апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Оболонському районі м. Києва Державної податкової служби на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 22 жовтня 2012 року у справі за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Оболонському районі м. Києва Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю «Фаворит Інвест» про застосування фінансових санкцій за організацію та проведення на території України азартних ігор, -

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у Оболонському районі м. Києва Державної податкової служби звернулася до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Фаворит Інвест» та просила застосувати фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі вісім тисяч мінімальних заробітних плат за організацію та проведення на території України азартних ігор.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 22 жовтня 2012 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати як таку, що ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити в повному обсязі. В обґрунтування вимог апеляційної скарги посилається на те, що відповідач провадить діяльність у сфері організації та проведення азартних ігор, що підтверджується доказами, наявними в матеріалах справи, а тому наполягає на застосуванні до останнього санкції у відповідності до Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні».

Перевіривши доводи апеляційної скарги за наявними в матеріалах справи письмовими доказами, коллегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, 15.09.2011 року співробітниками ДПА у Закарпатській області згідно направлень від 15.09.11 року проведено перевірку господарської одиниці суб'єкта господарської діяльності ТОВ «Фаворит Інвест» (код ЄДРПОУ 35200139), що розташована за адресою: м. Ужгород, пр. Свободи, 20/17 в присутності менеджера даного закладу гр. ОСОБА_3 та касира-продавця ОСОБА_4, про що складено Акт перевірки №008748 від 22.09.2011 року.

Згідно договору оренди нежитлового приміщення від 12.11.10 року, на час проведення перевірки вказаним вище приміщенням користувалось ТОВ «Фаворит Інвест», на підтвердження чого позивачем до матеріалів справи надано Акт приймання-передачі орендованого приміщення від 12.11.10 року.

Перевіркою встановлено, що відповідно до дозвільної документації, у вказаному приміщенні ТОВ «Фаворит Інвест» займається роздрібною торгівлею у формі продажу передплати мобільного зв'язку, продажу послуг у сфері Інтернет - розрахунків, тощо.

Разом з тим, перевіркою встановлено, що за вищевказаною адресою здійснюється організація та проведення азартних ігор ТОВ «Фаворит Інвест».

Так, за результатами гри громадянином ОСОБА_5 отримано виграш у грошовій формі, на підтвердження чого позивачем до матеріалів справи надано письмові пояснення останнього.

З пояснень гр. ОСОБА_5 встановлено, що 13.09.11 року ним було зроблено ставку в розмірі 50 грн., після чого касиром-продавцем (адміністратором) ТОВ «Фаворит Інвест» йому було видано Квитанцію №27578 від 13.09.11 року (а.с.9). Квитанція містить відомості про спортивну подію, з приводу якої було прийнято ставку, розмір ставки (суми внесених грошових коштів) та коефіцієнт виграшу.

Дана ставка була зроблена на футбольний матч Інтер М. (Італія) - Трабзонспор (Турція), на перемогу Трабзонспору (з коефіцієнтом 7 ).

Вказаний матч 14.09.11 року закінчився перемогою Трабзонспору, у зв'язку з чим, як зазначив позивач, ставка зіграла.

В подальшому, 15.09.11 року, громадянину ОСОБА_5 касиром-продавцем (адміністратором) даного закладу ОСОБА_4 за квитанцією №27578 було виплачено виграш в сумі 350 грн. (50 грн. х 7).

Факт отримання виграшу гр. ОСОБА_5 зафіксовано протоколом огляду від 15.09.11 року, а виграш було передано згідно акту добровільної видачі грошового виграшу від 15.09.11 року (а.с.22).

Крім того, в матеріалах справи пояснення гр. ОСОБА_7 та гр. ОСОБА_8 від 15.09.2011 року щодо надання ТОВ «Фаворит Інвест» послуг у сфері грального бізнесу у приміщенні за адресою: м. Ужгород, пр. Свободи, 20/17.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не було надано до суду жодних доказів отримання прибутку (доходу) при організації та проведенні азартної гри, як і не було надано пояснень з приводу неможливості їх надання або клопотань щодо необхідності витребування таких доказів від третіх осіб. Крім того, суд першої інстанції дійшов висновку, що контролюючим органом не доведено факту здійснення ТОВ «Фаворит Інвест» господарської діяльності з організації та проведення азартних ігор на території України після вступу в силу Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні», - з огляду на що дійшов висновку про відсутність підстав для застосування санкцій за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності.

Колегія суддів не може погодитись з вказаними висновками суду першої інстанції, та, перевіряючи правильність встановлення обставин справи судом першої інстанції та його висновків, виходить з наступного .

Статтею 3 Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні» встановлено, що до суб'єктів господарювання, які організовують і проводять на території України азартні ігри, застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі вісім тисяч мінімальних заробітних плат з конфіскацією грального обладнання, а прибуток (дохід) від проведення такої азартної гри підлягає перерахуванню до Державного бюджету України. Застосування санкцій, зазначених у частині першій цієї статті, здійснюється за рішенням суду, ухваленого за позовом органів державної податкової служби.

Частиною 2 статті 5 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» встановлено, що під гральним бізнесом слід розуміти діяльність, пов'язану з влаштуванням казино, інших гральних місць (домів), гральних автоматів з грошовим або майновим виграшем, проведенням лотерей (крім державних) та розіграшів з видачею грошових виграшів у готівковій або майновій формі.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні» під гральним бізнесом слід розуміти діяльність з організації та проведення азартних ігор у казино, на гральних автоматах, у букмекерських конторах та в електронному (віртуальному) казино, що здійснюють організатори азартних ігор з метою отримання прибутку, а під азартною грою і будь-яку гру, умовою участі в якій є внесення гравцем ставки, що дає змогу отримати виграш (приз), і результат якої повністю або частково залежить від випадковості.

Аналіз зазначеної норми дозволяє суду зробити висновок, що підставою для накладення адміністративно-господарської санкції у вигляді штрафу та вилучення прибутку (доходу) є діяльність у вигляді організації та проведення на території України азартних ігор, умовою участі в якій є внесення гравцем ставки, що дає змогу отримати виграш (приз).

На переконання судової колегії, обставини, встановлені судом першої інстанції, повною мірою підтверджують здійснення відповідачем діяльності у сфері грального бізнесу, оскільки підтверджують створення суб'єктом господарювання умов, що дають змогу гравцю за результатами гри отримати виграш за умови внесення ним ставки на таку гру.

При цьому, ч.1 ст.3 Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні» встановлено, що до суб'єктів господарювання, які організовують і проводять на території України азартні ігри, застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі вісім тисяч мінімальних заробітних плат з конфіскацією грального обладнання, а прибуток (дохід) від проведення такої азартної гри підлягає перерахуванню до Державного бюджету України.

Із аналізу змісту зазначеної норми, колегія суддів приходить висновку, що зазначеною правовою нормою встановлено відповідальність як за діяльність з організації та проведення азартних ігор у вигляді фіксованого штрафу, так і стягнення доходу від такої діяльності.

Як правильно було встановлено судом першої інстанції, Державною податковою інспекцією у Оболонському районі м. Києва Державної податкової служби жодних відомостей про одержання Товариством з обмеженою відповідальністю «Фаворит Інвест» доходу від проведення азартних ігор матеріали справи не містять. Проте, заявлено вимогу про стягнення такого доходу позивачем теж не було.

Підсумовуючи наведене, колегія суддів приходить висновку, що вимога позивача про накладення на відповідача санкції, - застосування штрафу, підлягає задоволенню як самостійний вид відповідальності, що застосовується до суб'єктів господарювання за організацію та проведення на території України азартних ігор, незалежно від встановлення факту отримання суб'єктом господарювання доходу від такої діяльності. Вказана позиція суду узгоджується з позицією Вищого адміністративного суду України, викладеною в ухвалі від 12.07.2012 року по справі №К- 29471/10.

Отже, колегія суддів приходить висновку, що адміністративний позов Державної податкової інспекції у Оболонському районі м. Києва Державної податкової служби є обґрунтованим.

Таким чином, судом першої інстанції неправильно встановлено обставини справи, оскаржуване рішення ухвалено з порушенням норм матеріального права, а тому, у відповідності до ст.202 КАС України, - підлягає скасуванню з ухваленням нового судового рішення про задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст.41,160, 167, 195, 197 ч.1 п.2, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Оболонському районі м. Києва Державної податкової служби задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 22 жовтня 2012 року скасувати.

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Оболонському районі м. Києва Державної податкової служби задовольнити.

Застосувати до Товариства з обмеженою відповідальністю «Фаворит Інвест» санкції у вигляді штрафу у розмірі 8 000 (вісім тисяч) мінімальних заробітних плат.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України .

Головуюча:

Судді:

Головуючий суддя Желтобрюх І.Л.

Судді: Мамчур Я.С

Шостак О.О.