Постанова

від 04.03.2013 по справі 812/1758/13-а

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251 8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

04 березня 2001 року Справа № 812/1758/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді: Дибової О.А.

при секретарі судового засідання: Олейнік О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Луганська Луганської області Державної податкової служби до дочірнього підприємства «Авто-Термо» про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків,-

ВСТАНОВИВ:

14 лютого 2013 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державної податкової інспекції в Жовтневому районі м. Луганська Луганської області Державної податкової служби до дочірнього підприємства «Авто-Термо» про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено наступне.

Дочірнє підприємство «Авто-Термо», код ЄДРПОУ 31122707, зареєстроване як суб'єкт підприємницької діяльності Слов'яносербською районною державною адміністрацію Луганської області за № 1 375 120 0000 000245 від 07.09.05. Місцезнаходження підприємства: м. Луганськ, вул. Фрунзе, 123 А. Товариство перебуває на обліку як платник податків в ДПІ у Жовтневому районі м. Луганська з 19.09.2000 року за № 07538. Станом на момент подання адміністративного позову відповідач має податкову заборгованість перед бюджетом у сумі - 168 025 грн. 37 коп., а саме:

З податку на прибуток - 494 грн. 27 коп., з яких:

за штрафними санкціями - 494 грн. 27 коп., що виникли на підставі прийнятих податковим органом податкових повідомлень-рішень № 0006141510/0 від 26.11.12 та № 0006151510 від 26.11.12, винесених на підставі акту перевірки № 2221/151 від 16.11.12;

З податку на додану вартість - 46 933 грн. 68 коп., з яких:

за основним платежем - 41 340 грн. 78 коп., що виникли на підставі поданих платником податків податкових декларацій: № 9009004243 від 19.10.11, № 9011271193 від 17.11.11, № 9012505309 від № 9013502882 від 17.01.12, № 9005794810 від 16.02.12, № 9012119735 від 16.03.12, № 9020041752 від 19.04.12, № 9028090714 від 21.05.12, № 9034932028 від 19.06.12, № 9042024191 від № 9048939391 від 14.08.12, № 9056776854 від 19.09.12 та уточнюючого документа № 9042050121 від 20.07.12;

за штрафними санкціями - 5 140 грн. 63 коп., що виникли на підставі прийнятих податковим органом податкових повідомлень-рішень № 0005171610 від 12.10.11, винесеного на підставі акту перевірки № 2325/160 від 12.09.11, № 0000151610 від 12.01.12, винесеного на підставі акту перевірки № 3124/160 від 19.12.11 та № 0005451610/0 від 11.09.12, винесеного на підставі акту перевірки № 1175/15- 300 від 10.08.12;

пеня - 452 грн. 27 коп.

З податку на доходи найманих працівників - 47 565 грн. 60 коп., з них:

за основним платежем - 33 791 грн. 60 коп., що виникли на підставі винесеного податковим органом податкового повідомлення-рішення № 0000561710 від 11.05.12, прийнятого на основі акту перевірки № 492/17/31122707 від 27.04.12 та податкового повідомлення-рішення № 0001091710 від 29.08.12, прийнятого на основі акту перевірки № 2157/17/31122707 від 23.08.12;

за штрафними санкціями - 12 251 грн. 62 коп., що виникли на підставі винесеного податковим органом податкового повідомлення-рішення № 0000561710 від 11.05.12, прийнятого на основі акту перевірки № 492/17/31122707 від 27.04.12 та податкового повідомлення-рішення № 0001091710 від 29.08.12,прийнятого на основі акту перевірки № 2157/17/31122707 від 23.08.12;

пеня - 1 522 грн. 38 коп., що виникли на підставі винесеного податковим органом податкового повідомлення-рішення № 0000561710 від 11.05.12, прийнятого на основі акту перевірки № 492/17/31122707 від 27.04.12 та податкового повідомлення-рішення № 0001091710 від 29.08.12, прийнятого на основі акту перевірки № 2157/17/31122707 від 23.08.12;

З орендної плати за землю - 73 031 гри. 82 коп., з яких:

за основним платежем - 68 230 грн. 51 коп., що виникли на підставі поданих платником податків декларацій № 2799 від 28.01.11 та № 9005369232 від 15.02.12;

за штрафними санкціями - 3 920 грн. 00 коп., що виник на підставі винесеного податковим органом податкового повідомлення-рішення № 0002921530 від 16.10.12, прийнятого на основі акту перевірки № 47/15 від 03.10.12 та № 0002921530 від 16.10.12, прийнятого на основі акту перевірки № 47/15 від 03.10.12;

пеня -881 грн. 31 коп.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 15.08.12 № 2а/1270/5407/2012 позовні вимоги ДПІ у Жовтневому районі м. Луганська до ДП "Авто-Термо" про надання дозволу непогашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків що перебуває у податковій заставі на суму - 119 566 грн. 83 коп. - було задоволено в повному обсязі.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 19.12.12 № 2а/1270/9776/2012 позовні вимоги ДПІ у Жовтневому районі м. Луганська до ДП "Авто-Термо" про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків що перебуває у податковій заставі на суму - 36 847 грн. 22 коп. - було задоволено в повному обсязі.

До установ банків обслуговуючих ДП "Авто-Термо" були направлені платіжні доручення, вимоги на стягнення податкового боргу з розрахункових рахунків. Станом на 15.01.13 платіжні вимоги повернулися до ДПІ без виконання у зв'язку з накладенням арешту ВДВС Луганського МУЮ. (платіжна вимога № 181 від № 177 від 18.04.12, № 176 від 18.4.12, № 183 від 18.04.12, № 1052 від 06.09.12, № 1584 від 26.10.12).

Отже, на теперішній час податковий орган звернувся до суду з адміністративним позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі - 11 671 грн. 32 коп., а саме:

З податку на прибуток - 494 грн. 27 коп., з яких:

за штрафними санкціями - 494 грн. 27 коп., що виникли на підставі прийнятих податковим органом податкових повідомлень-рішень № 0006141510/0 від 26.11.12 та № 0006151510 від 26.11.12, винесених на підставі акту перевірки № 2221/151 від 16.11.12;

З податку на додану вартість - 806 грн. 81 коп., з яких:

за штрафними санкціями - 746 грн. 81 коп., що виник на підставі прийнятого податковим органом податкового повідомлення-рішення № 0005451610/0 від 11.09.12, винесеного на підставі акту перевірки №1175/15-300 від 10.08.12;

пеня - 60 гри. 00 коп.

З орендної плати за землю - 10 370 грн. 24 коп., з яких:

за основним платежем - 10 370 грн. 24 коп., що виник на підставі поданої платником податків податкової декларації № 9005369232 від 15.02.12.

Відповідно до ст. 59 Податкового Кодексу України та з метою погашення податкового боргу Відповідача, податковим органом були прийняті заходи, передбачені податковим законодавством, а саме: Відповідачу направлено податкову вимогу за № 365/5897/24 від 06.04.11.

Відповідно до пп.14.1.185 п.14.1 ст. 14 Податкового Кодексу України - податкова застава - спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов'язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом.

У разі невиконання платником податків грошового зобов'язання, забезпеченого податковою заставою, орган стягнення у порядку, визначеному цим Кодексом, звертає стягнення на майно такого платника, що є предметом податкової застави.

Відповідно до п.2.1 розділу II Порядку застосування податкової застави органами державної податкової служби, затвердженого наказом ДПА України від 24.12.10 №1043 (далі - Порядок № 1043), опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення про опис майна у податкову заставу.

Відповідно до п.2.2 розділу II Порядку № 1043, майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису майна. ДПІ в Жовтневому районі у м. Луганську складено акти опису активів, на які поширюється право податкової застави № 9 від 23.04.12, № 14 від 13.06.12.

Відповідно до вимог п. 89.8 ст. 89 Податкового Кодексу України та згідно витягу з Державного реєстру обтяжень рухомого майна на запит органу державної влади. Зареєстровано 23.04.12 за № 35773299 об'єкт обтяження - активи платника податків ДП «Авто-Термо» згідно акту опису від 23.04.12 № 9. Зареєстровано 18.06.12 за № 36524635 об'єкт обтяження - активи платника податків ДП «Авто-Термо» згідно акту опису від 13.06.12 № 14.

За таких обставин позивач просить надати дозвіл на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків ДП «Авто - термо» що перебуває у податковій заставі на суму 11671,32 грн.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав адміністративний позов, надав пояснення, аналогічні викладеним в позовній заяві, просив задовольнити адміністративний позов повністю.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час, місце та дату розгляду справи, з урахуванням вимог ч. 11 ст. 35 КАС України, був повідомлений належним чином.

Відповідно до частини 4 статті 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до частини 6 статті 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69 - 72 КАС України, суд прийшов до наступного.

Судом встановлено, що Дочірнє підприємство «Авто - Термо» перебуває на обліку в якості платника податків в Державній податковій інспекції в Жовтневому районі м Луганська Луганської області з 19 вересня 2000 року за № 07538, що підтверджується довідкою про взяття на облік платника податків від 12.12.2011 № 4971 (а.с.14).

Стаття 67 Констутиції України передбачає, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий Кодекс України.

Відповідно до п. п. 14.1.156 п. 14.1 ст. 14 Податкового Кодексу України, податкове зобов'язання сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством.

Відповідно до п. п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового Кодексу України податковий борг - це сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно із статтею 16 ПК України платник податків зобов'язаний: вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів (підпункт 16.1.2 пункту 16.1 статті 16); подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів (підпункт 16.1.3 пункту 16.1 статті 16); сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи (підпункт 16.1.4 пункту 16.1 статті 16).

Відповідно до статті 20 ПК України органи державної податкової служби мають право визначати у визначених цим Кодексом випадках суми податкових та грошових зобов'язань платників податків (підпункт 20.1.27 пункту 20.1); застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом (підпункт 20.1.28 пункту 20.1); звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини (пункт 20.1.18 пункту 20.1).

Згідно із пунктом 54.1 статті 54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Платник податків відповідно до пункту 57.1 статті 57 ПК України зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Статтею 36 ПК України передбачено, що податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов'язок виникає у платника за кожним податком та збором.

Згідно п. 49.16 ст. 49 ПК України, незалежно від наявності відмови у прийнятті податкової декларації платник податків зобов'язаний погасити податкове зобов'язання, самостійно визначене ним у такій податковій декларації, протягом строків, установлених цим Кодексом.

Розділом V ПК України врегульовані питання, пов'язані з обчисленням та платою податку на додану вартість.

Відповідно до 14.1.178. ст.14 ПК України податок на додану вартість - непрямий податок, який нараховується та сплачується відповідно до норм розділу V цього Кодексу.

Податкове зобов'язання для цілей розділу V цього Кодексу - загальна сума податку на додану вартість, одержана (нарахована) платником податку в звітному (податковому) періоді (п.14.1.179 ст. 14 ПК України).

Розділом ХІІІ ПК України врегульовані питання, пов'язані з обчисленням та сплатою плати за землю.

Відповідно до ст. 269 ПК України платниками податку (плата за землю) є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв), землекористувачі.

Згідно п.285.1 ст.285 ПК України базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік.

Відповідно до п.п. 287.3, 287.4 ст.287 ПК України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця. Податкове зобов'язання з плати за землю, визначене у новій звітній податковій декларації, у тому числі за нововідведені земельні ділянки, сплачується власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Як вбачається з матеріалів справи, станом на момент подання адміністративного позову дочірнє підприємство «Авто - термо» має податкову заборгованість перед бюджетом в сумі 11 671 грн. 32 коп., яка складається з :

З податку на прибуток - 494 грн. 27 коп., з яких: за штрафними санкціями - 494 грн. 27 коп., що виникли на підставі прийнятих податковим органом податкових повідомлень-рішень № 0006141510/0 від 26.11.12 (а.с.26) та № 0006151510 від 26.11.12 (а.с.25), винесених на підставі акту перевірки № 2221/151 від 16.11.12 (а.с.18-21);

З податку на додану вартість - 806 грн. 81 коп., з яких: за штрафними санкціями - 746 грн. 81 коп., що виник на підставі прийнятого податковим органом податкового повідомлення-рішення № 0005451610/0 від 11.09.12 (а.с.34), винесеного на підставі акту перевірки №1175/15-300 від 10.08.12 (а.с.32);

пеня - 60 гри. 00 коп.

З орендної плати за землю - 10 370 грн. 24 коп., з яких: за основним платежем - 10 370 грн. 24 коп., що виник на підставі поданої платником податків податкової декларації № 9005369232 від 15.02.12 (а.с.27-30).

Наявність зазначеної заборгованості підтверджено розрахунком суми податкового боргу, яка долучена до матеріалів справи представником позивача, даних про добровільну сплату відповідачем вказаної заборгованості з податку на додану вартість, з орендної плати за землю судом на час розгляду справи не встановлено. (а.с.15-16).

З метою погашення податкового зобов'язання, відповідно до вимог п.59 ПК України ДПІ в Жовтневому районі м. Луганська Луганської області Державної податкової служби на адресу відповідача була направлена податкова вимога від 06.04.2011 № 365/5897/24 (а.с. 40), що була отримана посадовою особою підприємства 13.04.2011, що підтверджується поштовим повідомленням про отримання. Зазначена вимога не були виконана, у встановленому законом порядку не оскаржувалась, тому вважається узгодженою.

Як вбачається з матеріалів справи, заступником начальника ДПІ в Жовтневому районі м. Луганська Луганської області Державної податкової служби Гармаш Н.М. 07.04.2011 було винесено рішення № 86 про опис майна Дочірнього підприємство «Авто - Термо» у податкову заставу (а. с. 40 зворотній бік).

Відповідно до актів опису майна від 23.04.2012 № 9 (а.с. 35) та від 13.06.2012 № 14 (а.с.37) ДПІ в Жовтневому районі м. Луганська Луганської області Державної податкової служби проведено опис майна Дочірнього підприємства «Авто-термо» у податкову заставу, про що зроблено запис в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна (а. с. 36, 39).

Позивачем направлені інкасові доручення від 06.09.2012 № 1052,від 26.10.2012 № 1584, платіжні вимоги від 18.04.2012 № 183, від 18.04.2012 № 176, від 18.04.2012 № 177, від 18.04.2012 № 181 (а.с. 41-43), які повернуті банком без виконання, що є підтвердженням того, що погашення податкового боргу за рахунок грошових засобів, наявних у платника податку на банківських рахунках, не можливе.

Підпунктами 87.1 та 87.2 статті 87 ПК України визначено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до ст. 95 ПК України, орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.

Поняття податкової застави та порядок її реєстрації в державному реєстрі обтяжень рухомого майна регулюється ст. 89 ПК України.

Відповідно до п.89.3 ст. 89 майно, на яке поширюється право податкової застави оформлюється актом опису.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.

Відповідно до п.89.8 ст. 89 орган державної податкової служби зобов'язаний безоплатно зареєструвати податкову заставу у відповідному державному реєстрі.

Оскільки як встановлено судом зазначена вимога від 06 квітня 2012 року №265/5897/24 не була виконана, у встановленому законом порядку не оскаржувалась. З вищевикладеного випливає, що сума податкового боргу є узгодженою

За таких обставин, судом встановлено, що на час розгляду справи податковим органом було вжито необхідні заходи, передбачені чинним податковим законодавством щодо стягнення суми податкового боргу з ДП «Авто - Термо», однак зазначені заходи не призвели до позитивних результатів, сума боргу в добровільному порядку відповідачем до теперішнього часу не сплачена.

У зв'язку з тим, що позивачем надані інкасові та платіжні доручення, які повернулись без виконання і є належним доказом того, що не можливо погашення податкового боргу за рахунок грошових засобів, що знаходяться на банківських рахунок, позовні вимоги щодо надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна відповідача є обґрунтованими, а адміністративний позов таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Луганська Луганської області Державної податкової служби до дочірнього підприємства «Авто-Термо» про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків задовольнити повністю.

Надати дозвіл Державній податковій інспекції у Жовтневому районі м. Луганська Луганської області Державної податкової служби на погашення суми податкового боргу за рахунок майна дочірнього підприємства «Авто-Термо» (91005, м.Луганськ, вул.Фрунзе,123а, код 31122707), що перебуває у податковій заставі на суму 11671,32 грн. (одинадцять тисяч шістсот сімдесят одна гривня 32 коп.)

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Суддя О.А. Дибова