Постанова

від 07.12.2006 по справі 9/342-06

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

9/342-06

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

21036, м. Вінниця,  Хмельницьке шосе, 7  тел. 66-03-00, 66-11-31     http://vn.arbitr.gov.ua

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

07 грудня 2006 р.                                                                        Справа № 9/342-06

Суддя господарського суду Балтак О.О.

при секретарі судового засідання Пилипчак О.І. , розглянувши матеріали справи

за позовом:Вінницької обласної дирекції "Національної акціонерної страхової компанії "Оранта" (вул. Пирогова,4а, м. Вінниця)   

до:Жмеринської районної державної адміністрації ( вул. Хмельницького,4, м. Жмеринка, Вінницька область)  

визнання недійсним розпорядження

Представники :

позивача     :   Долованюк Т.С. - представник за довіреністю

відповідача :   Сенько Ю.Я. - представник за довіреністю

Третя особа на стороні відповідача -  Ніжнєвська Г.І. - начальник управління праці та соціального захисту населення Жмеринської райдержадміністрації  

ВСТАНОВИВ :

Подано позов про визнання нечинним розпорядження Жмеринської районної державної адміністрації  від 3.06.1994 р. № 161  в   частині передачі управлінню соціального захисту населення  чотирьох кімнат загальною площею 65,99 кв. м. за адресою м. Жмеринка вул. Центральна,7. Позовні вимоги мотивовані наступним: згідно з розпорядженням Вінницького облвиконкому № 113 - р від 14.03.1972р., через відсутність придатних приміщень для розміщення інспекції Держстраху в окремих районах області, було виділено 140 тис. крб. на дольову участь у будівництві службових приміщень.

Згідно з додатком № 06-212 від 16.09-1993 р. до розпорядження № 1ІЗ - р від 14.03.1972 р., затвердженого рішенням облвиконкому від 26.12.1972 р. № 671 для будівництва приміщення інспекції Держстраху Жмеринського району було профінансовано дольову участь на будівництво у розмірі - 30 тис крб. Після закінчення будівництва рішенням № 386 виконкому Жмеринської районної Ради депутатів трудящих від 14.11.1973 року було створено комісію по прийому новозбудованого адміністративного будинку райвідділу соціального забезпечення, зобов'язано її прийняти вказаний будинок. Після цього рішенням виконкому Жмеринської районної ради від 24.12.1973 р. № 434 по вул. Жовтневої революції, 11 ( на даний час вул. Центральна, 7) за інспекцією Держстраху Жмеринського району було закріплено чотири кімнати на другому поверсі, загальною площею 65,99 кв.м.

На підставі клопотання Жмеринського районного та міського відділень НАСК "Оранта" від 10.05.1994 р. № 92 згідно з розпорядженням від 03.06.1994 р. № 161 було дозволено відділу культури передати безкоштовно приміщення  колишньої дитячої бібліотеки (бувшої синагоги) 1907 року  вартістю 14348080 крб., з повністю нарахованим зносом з балансу відділу культури на баланс НАСК "Оранта".

За позовом релігійної громади ліберального іудаїзму, 30 липня 2002 р. господарським судом Вінницької області прийнято рішення про звільнення культового приміщення по вул. Радянській, 5 Жмеринським відділенням НАСК "Оранта" та визнання права власності на це приміщення за релігійною громадою і зазначено, що вказане розпорядження від 03.06.1994 р. № 161 по передачі приміщення є фактичним порушенням чинного законодавства.

Після винесення рішення господарським судом Вінницької області від 30 липня 2002 р. НАСК "Оранта" було позбавлено приміщення по вул. Радянській, 5, так як було визнано право власності на це приміщення за релігійною громадою. Одночасно НАСК "Оранта" було позбавлено приміщення по вул. Жовтневої революції, 11, так як за оскаржуваним розпорядженням воно було передано відділу соціального захисту населення в обмін на кімнати релігійної громади.

Таким чином після прийняття рішення господарським судом Вінницької області від 30 липня 2002 р., у НАСК "Оранта" фактично було відібрано 2 приміщення. Після зазначеного рішення суду, у НАСК "Оранта", як вважає позивач, виникло право на кімнати, які були передані відділу соціального захисту населення в обмін на приміщення колишньої дитячої бібліотеки ( бувшої синагоги), так як приміщення по вул. Радянській, 5 було передано незаконно.

Якщо суд скасовує передачу колишньої дитячої бібліотеки (фактично синагоги) на баланс НАСК "Оранта", то скасуванню підлягають і всі інші дії, визначені цим розпорядженням, в т. ч. і передача 4-х кімнат загальною площею 65,99 кв.м. за адресою: м. Жмеринка, вул. Жовтневої революції, 11 ( на даний час вул. Центральна, 7),  інспекцією НАСК "Оранта" відділу соціального захисту населення згідно зі ст. 387 Цивільного кодексу України, яка передбачає право власника на витребування свого майна від особи, яке незаконно заволоділа ним. Враховуючи викладене  позивач просить задовільнити позов.

Відповідач  по справі - Жмеринська райдержадміністрація та  третя особа - управління праці та соціального захисту населення у Жмеринському районі проти позовних вимог  заперечують, мотивуючи тим, що звільнення приміщень здійснювалось  за клопотанням позивача, також  тим, що позивач не скористався правом апеляційного оскарження  рішення господарського суду від 30.07.2002 р.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши представників суд дійшов висновку про відмову у задоволення позовних вимог з огляду на наступне: управління праці та соціального захисту населення Жмеринської райдержадміністрації розміщується в приміщенні, яке належало Жмеринському райсоцзабезу. Первинне приміщення райсоцзабезу 1964 року  забудови було капітально відремонтовано в 1973 році. Замовником проектної документації капітального ремонту виступав райсоцзабез копія титульного листа проекту капітального ремонту службового приміщення "Жмеринського райсоцзабезу - додаток 1}.

Капітально відремонтований будинок приймався як адміністративний будинок райвідділу соціального забезпечення (копія рішення виконкому Жмеринської районної ради депутатів трудящих № 386 від 14 листопада 1973 року додаток № 2). Даний будинок рішенням Жмеринської районної ради депутатів трудящих було передано на баланс райсоцзабезу (копія рішення виконкому Жмеринської районної ради депутатів трудящих від 24 грудня 1073 року № 434 - додаток № 3).

Кошти для ремонту виділялись з державного бюджету, виплата коштів та прийом виконаних робіт по капітальному ремонту проводились райсоцзабезом  копії актів виконаних робіт - додаток 4).

Власником земельної ділянки, на якій збудовано примішеним і яка на іана для обслуговування адміністративного будинку, є управління праці та соціального захисту населення (копія Дсржавного акту на право постійного користування землею    додаток 5).

Власником адміністративного будинку. є управління прані та соціального захисту населення Жмеринської райдержадміністрації (копія Свідоцтва на право власності на нежитлову будівлю - додаток 6).

Після звільнення страховою компанією „Оранта" кімнат в приміщенні управління праці та соціального захисту населення, в адміністративному приміщенні було проведено кілька ремонтів : повністю замінено опалювальну систему в усьому приміщенні, збудовано автономну котельню, проведено поточний ремонт всього приміщення в 2001 ропі на загальну суму І 53,6 тис.гри.(копії договорів та кошторисів - додаток 7).

До складу управління входить територіальний центр по соціальному обслуговуванню пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян. За відсутності вільних кабінетів в приміщенні управління територіальний центр вимушений орендувати приміщення в будинку районного управління агропромислового комплексу. Хоча відповідно вищезгаданих вимог для більш ефективного, якісного та своєчасного надання послуг малозабезпеченим громадянам територіальний центр повинен знаходитись в одному приміщенні з управлінням праці то соціального захисту населення. На даний час в результаті проведення капітального ремонту обладнано громадську приймальню. Для безперешкодного доступу людей з обмеженими фізичними можливостями до управління праці та соціального захисту населення приміщення управління обладнано пандусом. На даний час закінчуються ремонтні роботи на першому поверсі приміщення. Розпочався ремонт другого поверху. На виконання цих робіт витрачено 199,2 тис.грн. державних коштів(копії договорів та кошторисів додаються (додаток 9).

Що стосується прийняття розпорядження представника Президента України від 03.06.1994 року № 361 № «Про передачу приміщення бувшої дитячої бібліотеки», слід  взяти до уваги наступні факти: ініціатива   щодо   прийняття   такого   документу   повністю належала Жмеринському відділенню Національної акціонерної страхової кампанії «Оранта», яке направило на адресу представника Президента клопотання від 10.05.1994 р. № 92, про що вказано в розпорядженні копія розпорядження ( додаток 12).

Скасування прийнятого в 1994 році розпорядження представника Президента України не може бути вирішено тому, що на сьогодні вже давно минув строк позовної давності на застосуванні якого наполягають як відповідач так і  третя особа управління праці та соціального захисту населення.

Позивач обґрунтовуючи свої позовні вимоги посилається на рішення Вінницького  господарського суду від 30 липня 2002 року, яким визнано право власності на приміщення, де знаходилось відділення НАСК "Оранта", по вул. Радянська 5 ( в даний час вул.. Центральна 7) за релігійною громадою ліберального іудаїзму,  Отже, виникає питання, чому НАСК "Оранта" не скористалась законним правом на апеляційне оскарження рішення господарського суду. Крім того, позивач   вважає, що відповідно до зазначеного рішення суд має скасувати  передачу колишньої дитячої бібліотеки та скасуванню підлягають і всі інші дії, визначені розпорядженням представника Президента України № 161 від 03.06.1994 року в тому числі і передача 4-х кімнат інспекцією НАСК "Оранта" управлінню соціального захисту населення згідно ст. 387 Цивільного кодексу України. Хоча у ст. 387 ЦК зазначено, що власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним. Слід зазначити, що саме власник має право на певні дії. Відповідно до рішення виконкому Жмеринської районної ради депутатів трудящих № 434 від 24.12.1973 р. вирішено:

-          Передати на баланс райвідділу соціального забезпечення збудований в 1973 році за рахунок бюджетних коштів трьохповерховий будинок, який розташований в м. Жмеринка по вул. Жовтневої революції 11 (   в даний час вул.. Центральна 7);

-          Закріпити службові приміщення в новозбудованому будинку в такому порядку:..

За районною інспекцією Держстраху чотири кімнати на другому поверху загальною площею 65,99 кв. метрів.

Таким чином  НАСК "Оранта"(колишній Держстрах) не був власником ні приміщення в цілому, ні закріпленими за ними кімнатами.

Крім того, відповідно до  рішення виконавчого комітету Жмеринської міської ради від 18.10.2006 року № 259  видано свідоцтво на право власності на нежитлове приміщення за адресою м. Жмеринка вул.. Центральна 7 управлінню праці та соціального захисту населення  Жмеринської  райдержадміністрації.

Таким чином враховуючи викладене та  керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 99, 100, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257  КАС України, -

ПОСТАНОВИВ :

В позові відмовити.

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінченя строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя                                                    Балтак О.О.