Ухвала

від 08.02.2013 по справі 1170/2а-4036/12

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

У Х В А Л А

08 лютого 2013 року Справа № 1170/2а-4036/12

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів Черниш О.А., Пасічника Ю.П., Чубари Н.В., при секретарі судового засідання Тарасенко О.І., розглядаючи у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Української Православної Церкви Київського Патріархату Святого Володимира парафії смт Новоархангельськ Кіровоградської області до Кіровоградської обласної державної адміністрації, начальника Управління з питань внутрішньої політики та зв'язків з громадськістю Кіровоградської обласної державної адміністрації В. Вишневської про оскарження бездіяльності, визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Українська Православна Церква Київського Патріархату Святого Володимира парафії смт Новоархангельськ Кіровоградської області звернулася до суду з позовом до Кіровоградської обласної державної адміністрації, начальника Управління з питань внутрішньої політики та зв'язків з громадськістю Кіровоградської обласної державної адміністрації В. Вишневської про оскарження бездіяльності, визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.

Позов мотивовано тим, що 02.08.12 Українська Православна Церква Київського Патріархату Святого Володимира парафії смт Новоархангельськ Кіровоградської області провела Парафіяльні збори, на яких було прийнято статут у новій редакції. Вказаний статут у новій редакції був поданий до Кіровоградської облдержадміністрації для реєстрації. 20.11.12 позивач отримав листа від начальника Управління з питань внутрішньої політики та зв'язків з громадськістю Кіровоградської обласної державної адміністрації В.Вишневської, у якому вказано про відмову у реєстрації статуту у новій редакції, чим, на думку позивача, порушено ст.ст. 19, 35 Конституції України, ст.ст. 5, 14 Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації", ст.25 Закону України "Про місцеві державні адміністрації". З цих підстав позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Кіровоградської обласної державної адміністрації щодо реєстрації статуту Української Православної Церкви Київського Патріархату Святого Володимира парафії смт Новоархангельськ Кіровоградської області;

- визнати протиправними дії начальника Управління з питань внутрішньої політики та зв'язків з громадськістю Кіровоградської обласної державної адміністрації В. Вишневської щодо надання висновку про відмову у реєстрації статуту Української Православної Церкви Київського Патріархату Святого Володимира парафії смт Новоархангельськ Кіровоградської області в новій редакції;

- зобов'язати Кіровоградську обласну державну адміністрацію зареєструвати статут Української Православної Церкви Київського Патріархату Святого Володимира парафії смт Новоархангельськ Кіровоградської області в новій редакції.

У судовому засіданні 08.02.13 представник Релігійної громади парафії Святого Володимира Кіровоградської єпархії Української Православної Церкви смт Новоархангельськ Кіровоградської області за довіреністю Шмарьова Т.О., допущена до участі у справі в якості представника позивача, подала заяву про відмову від адміністративного позову, якою просить закрити провадження у справі.

При вирішенні вказаної заяви суд дійшов до таких висновків.

За змістом статей 51, 112 КАС України позивач може відмовитися від адміністративного позову повністю або частково. Про прийняття відмови від адміністративного позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі. У разі часткової відмови позивача від адміністративного позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі щодо частини позовних вимог. Суд не приймає відмови від адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Відповідно до частин 1, 2 статті 59 КАС України повноваження на ведення справи в суді дає представникові право на вчинення від імені особи, яку він представляє, усіх процесуальних дій, які може вчинити ця особа. Розпорядження довірителя представникові, який бере участь в адміністративному процесі на основі договору, щодо ведення справи є обов'язковими для нього. Представник, який бере участь в адміністративному процесі на основі договору, має право повністю або частково відмовитися від адміністративного позову, визнати адміністративний позов, змінити адміністративний позов, досягнути примирення, передати повноваження представника іншій особі (передоручення), оскаржити судове рішення, якщо право на вчинення кожної із цих дій спеціально обумовлене у виданій йому довіреності.

З матеріалів справи вбачається, що позивач у справі - Українська Православна Церква Київського Патріархату Святого Володимира парафії смт Новоархангельськ Кіровоградської області є релігійною організацією, яка відповідно до статті 13 Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації" набула статусу юридичної особи з 13.09.01, коли розпорядженням голови Кіровоградської обласної державної адміністрації №375-р від 13.09.01 було зареєстровано її статут.

Відомості до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб - підприємців про цю юридичну особу, якій присвоєно ідентифікаційний код 26069911, включені державним реєстратором Новоархангельської районної державної адміністрації 12.11.09.

02.08.12 відбулися збори релігійної громади Рівноапостольного князя Володимира Української Православної Церкви Київського Патріархату смт Новоархангельськ, на яких прийнято рішення внести зміни до статуту шляхом реєстрації його у новій редакції та оновити список членів парафіяльних зборів.

ОСОБА_5, як настоятелем релігійної громади Рівноапостольного князя Володимира Української Православної Церкви Київського Патріархату смт Новоархангельськ, було подано заяву до Кіровоградської обласної державної адміністрації про реєстрацію внесення змін до статуту шляхом реєстрації його у новій редакції.

На цю заяву листом начальника Управління з питань внутрішньої політики та зв'язків з громадськістю Кіровоградської облдержадміністрації В.Вишневської №01-35/827/1-4 від 05.11.12 повідомлено про наявність підстав для відмови релігійній громаді (парафії) на честь Рівноапостольного князя Володимира УПЦ КП смт Новоархангельськ у реєстрації статуту в новій редакції.

Не погодившись з такою відповіддю, позивач - Українська Православна Церква Київського Патріархату Святого Володимира парафії смт Новоархангельськ Кіровоградської області - 22.11.12 звернувся до суду з даним позовом, підписаним ОСОБА_5

Між тим, пунктом 2 розпорядження голови Кіровоградської облдержадміністрації №729-р від 30.11.12 "Про реєстрацію статутів релігійних громад, статутів релігійних громад у новій редакції (Долинський, Бобринецький, Знам'янський, Новоархангельський, Олександрівський, Онуфріївський райони)" у зв'язку з переходом релігійної громади Української Православної Церкви Київського Патріархату смт Новоархангельськ під юрисдикцію Української Православної Церкви зареєстровано статут релігійної громади у новій редакції, прийнятий 14.07.12 на загальних зборах віруючих громадян релігійної громади Української Православної Церкви Київського Патріархату Святого Володимира парафії смт Новоархангельськ Кіровоградської області. Надалі назва громади - релігійна громада парафії Святого Володимира Кіровоградської єпархії Української Православної Церкви смт Новоархангельськ Кіровоградської області.

10.12.12 державним реєстратором Новоархангельської районної державної адміністрації проведено державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи, а саме щодо зміни її найменування.

12.12.12 державним реєстратором Новоархангельської районної державної адміністрації проведено державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Реєстрі, а саме щодо відомостей про керівника та фізичних осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності. Такою особою став ОСОБА_6, призначений настоятелем парафії та головою парафіяльної ради релігійної громади парафії Святого Володимира Кіровоградської єпархії Української Православної Церкви смт Новоархангельськ Кіровоградської області Указами Архієпископа Кіровоградського і Новомиргородського №69 та №71 від 11.12.12.

Вбачається, що представник Шмарьова Т.О., яка подала заяву про відмову від позову, поданого Українською Православною Церквою Київського Патріархату Святого Володимира парафії смт Новоархангельськ Кіровоградської області, діє як представник Релігійної громади парафії Святого Володимира Кіровоградської єпархії Української Православної Церкви смт Новоархангельськ Кіровоградської області, за довіреністю від 22.12.12, виданою від імені цієї юридичної особи її керівником - настоятелем ієреєм ОСОБА_6. Право відмовитися від позову обумовлено у цій довіреності.

Інші представники цієї юридичної особи, а саме ОСОБА_7 та ОСОБА_8 - у даній справі діють як представники позивача на підставі довіреностей, виданих відповідно 20.11.12 та 01.12.12 керівником юридичної особи - настоятелем протоієреєм ОСОБА_5. Ці особи позов у судовому засіданні підтримали та заперечили проти поданої заяви про відмову від позову. Щодо ОСОБА_5, допущеного до участі у справі в якості законного представника позивача - керівника юридичної особи, уповноваженого статутом на представництво її інтересів, то з 12.12.12 за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців він таким не є, з огляду на внесені зміни до відомостей про юридичну особу.

Згідно зі статтею 18 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін. Якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, є недостовірними і були внесені до нього, то третя особа може посилатися на них у спорі як на достовірні. Третя особа не може посилатися на них у спорі у разі, якщо вона знала або могла знати про те, що такі відомості є недостовірними. Якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, не були до нього внесені, вони не можуть бути використані в спорі з третьою особою, крім випадків, коли третя особа знала або могла знати ці відомості.

Як установлено судом, спір щодо законності реєстрації змін до статуту позивача, які зумовили перехід релігійної громади Української Православної Церкви Київського Патріархату смт Новоархангельськ під юрисдикцію Української Православної Церкви та подальшу зміну настоятеля цієї релігійної організації, був предметом судового розгляду в адміністративній справі №1170/2а-4228/12 за позовом Української Православної Церкви Київського Патріархату Святого Володимира парафії смт. Новоархангельськ Кіровоградської області, ОСОБА_5, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 до Кіровоградської обласної державної адміністрації, треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_6 (ОСОБА_6), Релігійна громада парафії Святого Володимира Кіровоградської єпархії Української Православної Церкви смт. Новоархангельськ Кіровоградської області, ОСОБА_13, про визнання нечинним та скасування розпорядження №729-р від 30.11.12. Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04.02.12 у позові відмовлено. Наразі вказана постанова суду не набрала законної сили.

З огляду на це, суд не приймає відмови від адміністративного позову, поданої представником Релігійної громади парафії Святого Володимира Кіровоградської єпархії Української Православної Церкви смт Новоархангельськ Кіровоградської області, оскільки ці дії порушують права, свободи та інтереси первісного позивача - Української Православної Церкви Київського Патріархату Святого Володимира парафії смт Новоархангельськ Кіровоградської області, який звернувся до суду за захистом своїх прав, вважаючи їх порушеними, ще до проведення державної реєстрації змін до статуту релігійної організації, вчиненої розпорядженням голови Кіровоградської ОДА №729-р від 30.11.12.

Як передбачено пунктом 3 частини 1 статті 156 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Враховуючи перебіг судового процесу в даній адміністративній справі, конфлікт інтересів, який виник між представниками позивача, суд дійшов до висновку про неможливість розгляду цієї адміністративної справи до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №1170/2а-4228/12, предметом спору у якій була зокрема законність внесення змін до статуту позивача та їх реєстрації відповідачем.

З урахуванням наведеного, керуючись ст.ст. 112, 156, 160, 165, 186, 254 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні заяви представника Релігійної громада парафії Святого Володимира Кіровоградської єпархії Української Православної Церкви смт. Новоархангельськ Кіровоградської області Шмарьової Т.О. про відмову від адміністративного позову.

Зупинити провадження у справі №1170/2а-4036/12 до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №1170/2а-4228/12 за позовом Української Православної Церкви Київського Патріархату Святого Володимира парафії смт. Новоархангельськ, Кіровоградської області, ОСОБА_5, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 до Кіровоградської обласної державної адміністрації, треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_6 (ОСОБА_6), Релігійна громада парафії Святого Володимира Кіровоградської єпархії Української Православної Церкви смт. Новоархангельськ Кіровоградської області, ОСОБА_13, про визнання нечинним та скасування розпорядження.

Зобов'язати сторони повідомити про відпадання обставин, які стали підставою для зупинення провадження у даній справі.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.

Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 5-денний строк з дня отримання її копії, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

В решті ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя О.А. Черниш

Судді Ю.П. Пасічник

Н.В. Чубара