Постанова

від 25.02.2013 по справі 2а-11119/12/0170/29

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Постанова

Іменем України

Справа № 2а-11119/12/0170/29

25.02.13 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Цикуренка А.С.,

суддів Іщенко Г.М. ,

Мунтян О.І.

секретар судового засідання Бражникова Ю.В.

за участю сторін:

прокурор, Гукасян Христина Артушівна - посвідчення НОМЕР_2 від 25.09.12

представник відповідача, Товариства з обмеженою відповідальністю "Південна Рив'єра Плюс"- Савельєв Артем Сергійович, довіреність б/н від 18.09.12

представник третьої особи, Державного реєстратора Виконавчого комітету Алуштинської міської ради - Зюзько Світлана Олександрівна, довіреність № 02-38/67 від 24.01.13

представник третьої особи, Державного реєстратора Виконавчого комітету Сімферопольськоїї міської - не з'явився, до початку судового засідання надав суду клопотання про розгляд справи у його відсутність,

третя особа, ОСОБА_5 - не з'явився, до початку судового засідання надав суду клопотання про розгляд справи у його відсутність ,

представник позивача, Виконавчого комітету Алуштинської міської ради - не з'явився, до початку судового засідання надав суду клопотання про розгляд справи у його відсутність,

третя особа, ОСОБА_6 - не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,

розглянувши матеріали справи №2а-11119/12/0170/29 за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Південна Рив'єра Плюс" на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Пакет Т.В. ) від 19.11.12

за позовом Прокурора м. Алушти АР Крим (вул. Леніна, 44,Алушта,Автономна Республіка Крим,98500)

в інтересах держави в особі Виконавчого комітету Алуштинської міської ради (пл. Радянська, 1,Алушта,Автономна Республіка Крим,98516)

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Південна Рив'єра Плюс" (вул. Кеппена, буд.9-а,Бондаренкове,Алушта, місто, Автономна Республіка Крим,98540)

треті особи:

ОСОБА_6 АДРЕСА_3

Державний реєстратор Виконавчого комітету Алуштинської міської ради АР Крим (пл. Советська, 1,Алушта,Автономна Республіка Крим,98500)

Державний реєстратор Виконавчого комітету Сімферопольськоїї міської ради АР Крим (вул. Л. Толстого, буд.15,Сімферополь,Автономна Республіка Крим,95000)

ОСОБА_5 АДРЕСА_1

про визнання недійсними установчих документів, визнання недійсною державну реєстрацію та припинення юридичної особи,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 19.11.2012 року задоволено адміністративний позов прокурора м. Алушти АР Крим в інтересах держави в особі Виконавчого комітету Алуштинської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Південна Рив'єра Плюс", треті особи ОСОБА_6, Державний реєстратор Виконавчого комітету Алуштинської міської ради АР Крим, Державний реєстратор Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради АР Крим, ОСОБА_5 про визнання недійсними установчих документів, визнання недійсною державну реєстрацію та припинення юридичної особи.

Визнано недійсними установчі документи (статут) Товариства з обмеженою відповідальністю «Південна Рив'єра Плюс», затверджені загальними зборами учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «Південна Рив'єра Плюс», відповідно до протоколу №01/08 від 05 серпня 2008 року з моменту їх державної реєстрації, а саме з 07 серпня 2008 року.

Визнано недійсною державну реєстрацію Товариства з обмеженою відповідальністю «Південна Рив'єра Плюс».

Припинено юридичну особу - Товариство з обмеженою відповідальністю «Південна Рив'єра Плюс» (ідентифікаційний код - 34459557, місцезнаходження: Автономна Республіка Крим, місто Алушта, селище Бондаренкове, вулиця Кеппена, будинок 9а).

Не погодившись з постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 19.11.2012 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Південна Рив'єра Плюс" звернулось з апеляційної скаргою в якій ставить питання про скасування постанови Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 19.11.2012 року та прийняття нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог прокурора м. Алушти АР Крим в інтересах держави в особі Виконавчого комітету Алуштинської міської ради.

Прокурор у судовому засіданні проти апеляційної скарги заперечував та просив залишити постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 19.11.2012 року без змін.

Представник відповідача наполягав на задоволенні апеляційної скарги та скасуванні постанови Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 19.11.2012 року.

Представник третьої особи - Державного реєстратора Виконавчого комітету Алуштинської міської ради не заперечував проти скасування постанови Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 19.11.2012 року.

Інші сторони у судове засідання не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином та своєчасно.

Чинне законодавство не обмежує коло представників осіб, які беруть участь у справі, при апеляційному розгляді адміністративної справи.

Крім того, згідно з частиною четвертою статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

При викладених обставинах, враховуючи те, що сторони викликалися в судове засідання, але в суд не з'явилися, суд вважає можливим розглянути справу у відсутності їх представників.

На підставі та за правилами статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Доводи апеляційної скарги мотивовані тим, що судом першої інстанції порушені норми матеріального та процесуального права, а також неповно з'ясовані обставини, що мають істотне значення для справи.

Прокурор м. Алушти в інтересах держави в особі виконавчого комітету Алуштинської міської ради звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Південна Рив'єра Плюс» про визнання недійсними установчі документи (статут) Товариства з обмеженою відповідальністю «Південна Рив'єра Плюс», затверджені загальними зборами учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «Південна Рив'єра Плюс», відповідно до протоколу №01/08 від 05 серпня 2008 року з моменту їх державної реєстрації, а саме з 07 серпня 2008 року; визнання недійсною державну реєстрацію Товариства з обмеженою відповідальністю «Південна Рив'єра Плюс»; припинення юридичної особи - Товариство з обмеженою відповідальністю «Південна Рив'єра Плюс» (ідентифікаційний код - 34459557, місцезнаходження: Автономна Республіка Крим, місто Алушта, селище Бондаренкове, вулиця Кеппена, будинок 9а).

Державним реєстратором виконавчого комітету Сімферопольської міської ради 04 липня 2006 року внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про проведення державної реєстрації ТОВ "Південна Рив'єра Плюс", ідентифікаційний код - 34459557, місцезнаходження: Україна, АР Крим, Київський район, м. Сімферополь, вул. З.Рухадзе, буд. 18, корп. 2, кв. 3, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.205-210 т.1).

Учасник ТОВ "Південна Рив'єра Плюс" ОСОБА_10 07 серпня 2008 року на підставі договору купівлі-продажу частки у статутному капіталі ТОВ "Південна Рив'єра Плюс", посвідченого 05 серпня 2008 року приватним нотаріусом Сімферопольського міського нотаріального округу ОСОБА_11 за реєстровим №2204, передала у власність ОСОБА_6 належну їй частку у статутному капіталі ТОВ "Південна Рив'єра Плюс" (надалі - товариство), що становить 100% статутного капіталу товариства, загальною вартістю 120000 грн., а ОСОБА_6 прийняв зазначену частку у статутному капіталі товариства з усіма правами та обов'язками, що належали учаснику товариства відповідно до статуту товариства та законодавства України (а.с.83 - зворотна сторона - 85 т.1).

Відповідно до протоколу №01/08 від 05 серпня 2008 року Загальними Зборами учасників ТОВ "Південна Рив'єра Плюс" затверджено нову редакцію статуту зазначеного товариства та 07 серпня 2008 року державним реєстратором виконавчого комітету Сімферопольської міської ради проведено відповідну реєстрацію змін до установчих документів, номер запису 18821050006008968 (а.с.71-зворотна сторона - 82 т.1).

Відповідно до п.1.2 вказаного статуту єдиним учасником ТОВ "Південна Рив'єра Плюс" є громадянин України ОСОБА_6 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1).

Державним реєстратором виконавчого комітету Сімферопольської міської ради 23 жовтня 2008 року внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, а саме: про зміну місцезнаходження юридичної особи ТОВ "Південна Рив'єра Плюс" (98540, АР Крим, місто Алушта, селище Бондаренкове, вулиця Кеппена, 9а) та у зв'язку із зміною місцезнаходження юридичної особи виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради АР Крим замінено свідоцтво про державну реєстрацію та ТОВ "Південна Рив'єра Плюс" видано свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 №145855 (а.с.8 т.1).

У позовній заяві та постанові Окружного адміністративного суду АР Крим вказується, що ОСОБА_6 отримано паспорт громадянина України серії НОМЕР_3 з порушенням Наказу МВС України №316-94, у зв'язку з чим даний паспорт підлягає вилученню та знищенню, що вбачається з листа Євпаторійського МВ ГУ МВС України в АР Крим №46 від 16 січня 2012 року (а.с.7т.1).

Начальник Євпаторійського МВ ГУ МВС України в АР Крим повідомив суд першої інстанції (лист від 13 жовтня 2012 року №0114/849), що ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець м. Москва, РФ, був документований СГІРФО Євпаторійського МВ ГУ МВС України в АР Крим паспортом громадянина України серії НОМЕР_3 від 14 серпня 1999 року, у зв'язку з обміном паспорту колишнього СРСР зразку 1974 року. За результатами перевірки було встановлено, що паспорт громадянина України серії НОМЕР_3 від 14 серпня 1999 року виданий Євпаторійським МВ ГУ МВС України в АР Крим на ім'я ОСОБА_6 в порушення вимог наказу МВС України №316-94 "Про затвердження Інструкції щодо правил та порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України", що діяв на той період, підлягає вилученню та знищенню.

Паспорт на ім'я ОСОБА_6, серії НОМЕР_3, виданий Євпаторійським МВ ГУ МВС України в АР Крим, не здано, у зв'язку з чим виставлені сторожеві листки в ОАСР УПРГіРФЛ ГУ ДМС України в АР Крим на недійсність даного паспорту та його вилучення (а.с.237т.1).

На підставі викладеного суд першої інстанції вважає, що порушення видачі паспорту громадянина України на ім'я ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, уродженця м. Москва, Російської Федерації, полягає у тому, що ОСОБА_6 є громадянином Російської Федерації, про що свідчить виданий 20 січня 1999 року 11 відділенням міліції 2 РУВС ЦАО м. Москви на його ім'я паспорт громадянина Російської Федерації (а.с.10 т.1). Таким чином, громадянин Російської Федерації ОСОБА_6 не мав права на отримання паспорту громадянина України, оскільки відповідно до ч. 4 Конституції України в Україні існує єдине громадянство.

Установчі (статутні) документи ТОВ "Південна Рив'єра Плюс", статут у новій редакції зареєстрований 07 серпня 2008 року державним реєстратором виконавчого комітету Сімферопольської міської ради, містить неправдиву (тобто таку, що не відповідає дійсності) інформацію щодо єдиного учасника ТОВ "Південна Рив'єра Плюс" ОСОБА_6, який представлявся у правовідносинах громадянином України за недійсним паспортом, що суперечить вимогам чинного законодавства, у зв'язку з чим суд дійшов висновку, що установчі документи (статут) Товариства з обмеженою відповідальністю "Південна Рив'єра Плюс", затверджені загальними зборами учасників Товариства з обмеженою відповідальністю "Південна Рив'єра Плюс", відповідно до протоколу №01/08 від 05 серпня 2008 року мають бути визнані недійсними з моменту їх державної реєстрації, а саме з 07 серпня 2008 року. Також взагалі припинено юридичну особу ТОВ "Південна Рив'єра Плюс".

Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Згідно ст.5 Закону України "Про громадянство України" документами, які підтверджують громадянство України, є паспорт громадянина України, а для осіб віком до 16 років - свідоцтво про народження. Зразки та порядок видачі паспорта громадянина України та свідоцтва про народження визначаються положеннями про паспорт громадянина України та свідоцтво про народження, які затверджуються Верховною Радою України.

На момент видачі паспорта громадянина України серії НОМЕР_3, виданого Євпаторійським МВ ГУ МВС України в АР Крим 14.08.1999 року, ОСОБА_6 є громадянином України. Документ, який підтверджує громадянство України ніким не скасовано та не вилучено на момент реєстрації змін до уставних документів.

Повноваження державних органів, які беруть участь у вирішенні питань громадянства, регулюються Законом України "Про громадянство України". Відповідні рішення і укази про прийняття до громадянства України і про припинення громадянства України приймає Президент України на підставі пропозицій, які вносяться комісією при Президентові України з питань громадянства.

В даному випадку ОСОБА_6 на момент звернення щодо реєстрації змін до установчих документів був громадянином України, що підтверджується відповідним паспортом громадянина України, виданим Євпаторійським МВ ГУ МВС України в АР Крим 14.08.1999 року. Рішення про припинення громадянства відносно ОСОБА_6 не приймалось.

Колегія суддів критично ставиться до листа начальника Євпаторійського МВ ГУ МВС України в АР Крим від 13 жовтня 2012 року №0114/849, як на доказ відсутності у ОСОБА_6 громадянства України. Повідомлення про видачу паспорту громадянина України в порушення вимог наказу МВС України №316-94 "Про затвердження Інструкції щодо правил та порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України" не є підставою або висновком компетентного органу про відсутність або припинення громадянства України. Інших доказів про відсутність або припинення громадянства України ОСОБА_6, окрім думки начальника Євпаторійського МВ ГУ МВС України в АР Крим, немає.

Щодо наявності в матеріалах справи копії аркуша паспорту Російської Федерації НОМЕР_4 на ім'я ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження (а.с.10 т.1). Відповідно до п. 1 ст. 2 Закону України "Про громадянство України", якщо громадянин України набув громадянство (підданство) іншої держави або держав, то у правових відносинах з Україною він визнається лише громадянином України. Це означає, що навіть за умови наявності достатніх підстав для втрати особою громадянства, вона визнається громадянином України до дня видання указу Президента України про втрату ним громадянства.

Відповідно до ст. 57 Господарського кодексу України установчими документами суб'єкта господарювання є рішення про його утворення або засновницький договір, a у випадках, передбачених законом, статут (положення) суб'єкта господарювання.

Відповідно до ч. 1 ст. 58 Господарського кодексу України суб'єкт господарювання підлягає державній реєстрації як юридична особа чи фізична особа-підприємець, у порядку визначеному законом. Згідно з ч. 1 та ч. 2 ст. 3 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" (далі - Закон №755-IV) дія цього Закону поширюється на державну реєстрацію всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, а також фізичних осіб - підприємців. Законом можуть бути встановлені особливості державної реєстрації об'єднань громадян (у тому числі професійних спілок), благодійних організацій, політичних партій, органів державної влади та органів місцевого самоврядування, асоціацій органів місцевого самоврядування, банків, торгово-промислових палат, фінансових установ (у тому числі кредитних спілок), бірж, а також інших установ та організацій.

Стаття 27 Закону №755-IV наводить підстави для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи.

Частиною третьою статті 8 цього Закону встановлено, що установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

Відповідно до вимог цього Закону до повноважень державного реєстратора не відноситься здійснення перевірки інформації, що міститься в документах, наданих для державної реєстрації змін на предмет їх відповідності законодавству статутним документам та перевіряти повноваження осіб які приймали участь в установчих або загальних зборах.

Отже, висновок, що дії державного реєстратора при державній реєстрації змін до установчих документів ТОВ "Південна Рив'єра Плюс" не відповідають вимогам Закону №755-IV, є безпідставними..

Установчі (статутні) документи ТОВ "Південна Рив'єра Плюс", а саме статут у новій редакції, зареєстровані державним реєстратором виконавчого комітету Сімферопольської міської ради, відповідають вимогам чинного законодавства.

У зв'язку з чим суд першої інстанції дійшов невірного висновку, що установчі документи (статут) Товариства з обмеженою відповідальністю "Південна Рив'єра Плюс", затверджені загальними зборами учасників Товариства з обмеженою відповідальністю "Південна Рив'єра Плюс", відповідно до протоколу №01/08 від 05 серпня 2008 року мають бути визнані недійсними з моменту їх державної реєстрації, а саме з 07 серпня 2008 року, а також визнання недійсною державну реєстрацію ТОВ "Південна Рив'єра Плюс" та її припинення.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 198 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції має право скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову. У ст. 202 КАС України наведені підстави для скасування постанови.

Колегія судів ухвалює нову постанову, у зв'язку з порушенням судом першої інстанції норм матеріально права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Керуючись статтями 195, 198, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Південна Рив'єра Плюс" задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 19.11.12 по справі №2а-11119/12/0170/29 скасувати.

У задоволенні позову відмовити

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення рішення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення рішення в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 04 березня 2013 р.

Головуючий суддя підпис А.С. Цикуренко

Судді підпис Г.М. Іщенко

підпис О.І. Мунтян

З оригіналом згідно

Головуючий суддя А.С. Цикуренко