Ухвала

від 05.03.2013 по справі 2а/0570/17712/2012

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Стойка В.В.

Суддя-доповідач - Лях О.П.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2013 року справа №2а/0570/17712/2012 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача Лях О.П.,

суддів Нікуліна О.А., Попова В.В.,

при секретарі судового засідання - Турко І.Б.

за участю

представника позивача - Костенко Н.І. за довіренністю

представника відповідача - Глуховського О.О. за довіренністю

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Шахтарської об"єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 29 січня 2013 р. у справі № 2а/0570/17712/2012 за позовом Державного підприємства "Орджонікідзевугілля" до Шахтарської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби про визнання недійсними та скасування податкових повідомлень-рішень № 0003021541/939 та № 0003031541/940 від 05.12.12р., -

В С Т А Н О В И В :

Державне підприємство «Орджонікідзевугілля» звернулося до суду з позовом до Шахтарської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби про визнання недійсними та скасування податкових повідомлень-рішень № 0003021541/939 та № 0003031541/940 від 05 грудня 2012 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що на підставі актів камеральної перевірки від 20 листопада 2012 року №1221/15-1/26351843 та №1220/15-1/26351837 податковим органом були прийняті податкові повідомлення-рішення від 05 грудня 2012 року № 0003021541/939 про стягнення штрафу у розмірі 15239,20 грн. з Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» в особі структурного підрозділу «Шахта Полтавська» та № 0003031541/940 про стягнення штрафу в розмірі 24472,73 грн. з Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» в особі структурного підрозділу «Шахта Єнакієвська». Зазначає, що підприємством по зазначеним підрозділам було укладено угоди від 30 вересня 2012 року з Шахтарською ОДПІ Донецької області ДПС про розстрочення податкового боргу строком на три місяці. Державне підприємство «Орджонікідзевугілля» сплатило 99996,67 грн. для погашення боргу структурного підрозділу «Шахта Єнакієвська» та 85900 грн. для погашення боргу структурного підрозділу «Шахта Полтавська». Таким чином, Державне підприємство «Орджонікідзевугілля» немає заборгованості зі сплати грошового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення, що підтверджується актами звірки розрахунків від 12 листопада 2012 року за період з 01 січня 2012 року по 09 листопада 2012 року.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 29 січня 2013 р. позовні вимоги задоволено частково, а саме - скасовані податкові повідомлення рішення №0003021541/939 та № 0003031541/940 від 05 грудня 2012 року.

В апеляційній скарзі відповідач та під час апеляційного розгляду справи представник відповідача просили скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову у задоволені позовних вимог.

Апеляційну скаргу мотивують порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Вислухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, Шахтарською об'єднаною державною податковою інспекцією Донецької області Державної податкової служби було проведено камеральну перевірку податкової звітності по платі за користування надрами Державного підприємства «Орджонікдзевугілля» в особі структурного підрозділу «Шахта «Єнакієвська», за результатами якої складено акт №1220/15-1/26351837 від 20 листопада 2012 року та встановлено порушення термінів сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання по платі за користування надрами: за 1 квартал 2012 року (вх. 2319 від 09.04.2012 року), за 2 квартал 2012 року (вх. 8479 від 06.08.2012 року) протягом строків, визначених ч. 1 п. 57.1 ст. 57, 263.12 ст. 263 Податкового кодексу України.

05 грудня 2012 року Шахтарською ОДПІ Донецької області ДПС було прийнято податкове повідомлення-рішення № 0003031541/940, яким встановлено порушення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення, визначеного п. 263.12 ст. 263 Податкового кодексу України, та на підставі частини 1 п. 57.1 ст. 57, абз. 3 п. 126.1 ст. 126 Податкового кодексу України, яким зобов'язано сплатити штраф у розмірі 24472,73 грн.

Крім того, Шахтарською ОДПІ проведено камеральну перевірку податкової звітності по платі за користування надрами Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» в особі структурного підрозділу «Шахта «Полтавська», за результатами якої складено акт № 1221/15-1/26351843 від 20 листопада 2012 року та встановлено порушення термінів сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання по платі за користування надрами: - за 1 квартал 2012 року (вх. 2317 від 09.04.2012 року) протягом строків, визначених ч. 1 п. 57.1 ст. 57, 263.12 ст. 263 Податкового кодексу України.

05 грудня 2012 року Шахтарською ОДПІ Донецької області ДПС було прийнято податкове повідомлення-рішення № 0003021541/939, яким встановлено порушення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення, визначеного п. 263.12 ст. 263 Податкового кодексу України, та на підставі частини 1 п. 57.1 ст. 57, абз. 3 п. 126.1 ст. 126 Податкового кодексу України, яким зобов'язано сплатити штраф у розмірі 15239,20 грн.

Частково задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що штрафні фінансові санкції по спірним податковим повідомленням-рішенням були нараховані відповідачем на суми податкового боргу в період дії договорів про розстрочення № 15/19-014-5 та № 16/19-014-5 від 30 вересня 2012 року, тобто всупереч положенням п. 3.9 Наказу Міністерства фінансів України від 30.11.12 року № 1261 «Про затвердження Порядку розстрочення (відстрочення) грошових зобов'язань (податкового боргу) платників податків».

З таким висновком погоджується і колегія суддів з огляду на наступне.

Відповідно до п. 100.1. та п. 100.2 ст.100 Податкового кодексу України розстроченням, відстроченням грошових зобов'язань або податкового боргу є перенесення строків сплати платником податків його грошових зобов'язань або податкового боргу під проценти, розмір яких дорівнює розміру пені, визначеному пунктом 129.4 статті 129 цього Кодексу.

Якщо до складу розстроченої (відстроченої) суми входить пеня, то для розрахунку процентів береться сума за вирахуванням суми пені.

Платник податків має право звернутися до контролюючого органу із заявою про розстрочення та відстрочення грошових зобов'язань або податкового боргу. Платник податків, який звертається до контролюючого органу із заявою про розстрочення, відстрочення грошових зобов'язань, вважається таким, що узгодив суму такого грошового зобов'язання.

Згідно з п. 100.6 ст.100 Податкового кодексу України розстрочені суми грошових зобов'язань або податкового боргу (в тому числі окремо - суми штрафних (фінансових) санкцій) погашаються рівними частками починаючи з місяця, що настає за тим місяцем, у якому прийнято рішення про надання такого розстрочення.

Відповідно до п. 100.13. ст.100 Податкового кодексу України порядок розстрочення та відстрочення грошових зобов'язань або податкового боргу платника податків встановлюється центральним органом виконавчої влади, Що забезпечує формування державної фінансової політики.

Згідно з п. 3.5 Наказу Міністерства фінансів України від 30.11.12 року № 1261 «Про затвердження Порядку розстрочення (відстрочення) грошових зобов'язань (податкового боргу) платників податків» не пізніше наступного робочого дня з дня прийняття або отримання рішення орган державної податкової служби за місцем обліку платника податків (або за місцем обліку його грошового зобов'язання (податкового боргу)) укладає з цим платником договір про розстрочення (відстрочення) грошових зобов'язань (податкового боргу). Строк дії договору починається з дати його підписання.

Податковим органом було прийнято рішення № 16/19-014-5 від 30 вересня 2012 року про розстрочення податкових зобов'язань (боргу), відповідно до якого заступник начальника Шахтарської ОДПІ Донецької області ДПС, розглянувши заяву № 26351843 СП «Шахта «Полтавська» ДП «Орджонікідзевугілля» вирішив надати розстрочення сплати податкових зобов'язань (податкового боргу) під проценти за грошовими зобов'язаннями (податковим боргом) у сумі 257700,00 грн. з 30.09.2012 року по 14.12.2012 року.

30 вересня 2012 року між Шахтарською об'єднаною державною податковою інспекцією Донецької області Державної податкової служби та Структурним підрозділом «Шахта «Полтавська» Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» було укладено договір № 16/19-014-5 про розстрочення грошових зобов'язань, за яким Шахтарська ОДПІ Донецької області ДПС надає платнику розстрочення сплати податкових зобов'язань на загальну суму 257700,00 грн. під проценти строком з 30.09.2012 року по 14.12.2012 року.

Крім того, податковим органом було прийнято рішення № 15/19-014-5 від 30 вересня 2012 року про розстрочення податкових зобов'язань (боргу), відповідно до якого заступник начальника Шахтарської ОДНІ Донецької області ДПС, розглянувши заяву № 26351837 СП «Шахта «Єнакієвська» ДП «Орджонікщзевугілля» вирішив надати розстрочення сплати податкових зобов'язань (податкового боргу) під проценти за грошовими зобов'язаннями (податковим боргом) у сумі 299990,00 грн. 30.09.2012 року по 14.12.2012 року.

30 вересня 2012 року між Шахтарською об'єднаною державною податковою інспекцією Донецької області Державної податкової служби та Структурним підрозділом «Шахта «Єнакієвська» Державного підприємства «Сфджонікідзевугілля» було укладено договір № 15/19-014-5 про розстрочення грошових зобов'язань, за яким Шахтарська ОДПІ Донецької області ДПС надає платнику розстрочення сплати податкових зобов'язань на загальну суму 299990,00 грн. під проценти строком з 30.09.2012 року по 14.12.2012 року.

На підтвердження виконання вищезазначених договорів про розстрочення, позивачем надані наступні документи:

- платіжні доручення № 3170, № 3169, № 3174, № 3173, № 3167, № 3172, № 3171, № 3168 від 31 жовтня 2012 року; і

- платіжні доручення № 46 від 08 листопада 2012 року, № 3245 від 09 листопада 2012 року, № 51, № 50 від 12 листопада 2012 року, № 53, № 54 від 13 листопада 2012 року, № 705, № 706, № 707, № 708 від 30 листопада 2012 року;

- платіжні доручення № 756, № 755, № 754 від 03 грудня 2012 року, № 782, № 783 від 07 грудня 2012 року, № 1063, № 1062, № 1059, № 1060, № 1061, № 1057, № 1056, № 1058 від 28 грудня 2012 року.

Відповідно до до п. 3.9 Наказу Міністерства фінансів України від 30.11.12 року № 1261 «Про затвердження Порядку розстрочення (відстрочення) грошових зобов'язань (податкового боргу) платників податків» на розстрочені (відстрочені) грошові зобов'язання (податковий борг) пеня та штрафи не нараховуються з дати укладання (підписання) договору до закінчення строку дії договору про розстрочення (відстрочення) грошового зобов'язання (податкового боргу).

Таким чином, Шахтарською об'єднаною державною податковою інспекцією Донецької області Державної податкової служби були безпідставно нараховані суми штрафів за податковими повідомленнями-рішеннями № 0003031541/940 у сумі 24472,73 грн. та № 0003021541/939 у сумі 15239,20 грн. від 05 грудня 2012 року.

Колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому підстав для скасування чи зміни оскаржуваного судового рішення не вбачається.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 195, 197, пунктом 1 статті 198, п.1 ч.1 статті 205, статтями 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Шахтарської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 29 січня 2013 р. у справі № 2а/0570/17712/2012 за позовом Державного підприємства "Орджонікідзевугілля" до Шахтарської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби про визнання недійсними та скасування податкових повідомлень-рішень № 0003021541/939 та № 0003031541/940 від 05.12.12р.- залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 29 січня 2013 р. у справі № 2а/0570/17712/2012 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складення в повному обсязі.

В повному обсязі ухвалу складено 06 березня 2013 року.

Колегія суддів: О.П. Лях

О.А. Нікулін

В.В. Попов