Постанова

від 16.11.2006 по справі 116/12-06

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

116/12-06

ВИЩИЙ  ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  УКРАЇНИ  

 ПОСТАНОВА          

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ          

16 листопада 2006 р.                                                                                   № 116/12-06  

 Вищий  господарський суд  України у складі колегії  суддів:

головуючого –судді      І.Ходаківської

суддів :Г.СавенкоО.Муравйова

перевіривши матеріали касаційного подання

та матеріали касаційної скаргиЗаступника Генерального прокурора України

Державного міжнародного аеропорту “Бориспіль”

на  постанову Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 17.07.2006 року

у справі№ 116/12-06 господарського суду Київської області

за позовомЗакритого акціонерного товариства “Авіакомпанія “Аеросвіт”

до

за участю

про1.Київської обласної державної адміністрації2.Бориспільської районної державної адміністраціїПрокуратури з питань нагляду за додержанням і застосуванням законів на транспорті Київської області

спонукання до укладення договору

за участю представників сторін:

Генеральної прокуратури України: Савицька О.В. посвідчення № 231

позивача: Путна О.В. дов. № 7-2006 від 04.01.2006 року

                  Бондар А.В. дов. № 2005-86/12/29 від 29.12.2005 року

відповідача1: не з'явилися

відповідача2: не з'явилися

скаржника: Дзюбенко С.М. дов. б/н від 13.12.2006 року.

Прокуратури з питань нагляду

за додержанням і застосуванням законів на

транспорті Київської області: не з'явилась

За згодою сторін відповідно до ч.2 ст.85 та ч.1 ст.1115 Господарського процесуального кодексу України у судовому засіданні від 16.11.06 були оголошені лише вступна та резолютивна частини постанови колегії суддів Вищого господарського суду України.

Ухвалами від 11.10.2006 року колегією суддів Вищого господарського суду України  у складі: головуючого судді Першикова Є.В., суддів: Савенко Г.В., Ходаківської І.П. прийнято до провадження касаційне подання Заступника Генерального прокурора України та касаційну скаргу Державного міжнародного аеропорту “Бориспіль”. Розгляд призначено на 16.11.2006 року.

У зв'язку з відпусткою судді Вищого господарського суду України Першикова Є.В., для розгляду справи № 116/12-06 господарського суду Київської області, яка розглядається у судовому засіданні 16.11.2006 року, було призначено колегію суддів у складі: головуючого судді Ходаківської І.П., суддів Савенко Г.В., Муравйова О.В. (розпорядження заступника голови Вищого господарського суду України від 14.11.2006 року).

У березні 2006р. Закрите акціонерне товариство „Авіакомпанія „Аеросвіт” звернулось до Господарського суду Київської області з позовом до Бориспільської районної державної адміністрації Київської області та Київської обласної адміністрації про спонукання до укладення договору оренди земельної ділянки  площею 7,344 га та земельної ділянки площею 24,8275 га, розташованих за адресою 08300, Київська область, Бориспіль –7, аеропорт, в адміністративних межах села Гора Бориспільського району Київської області.

Разом із позовною заявою позивачем подано до суду заяву, у якій останній просив суд відповідно до статей 66, 67 Господарського процесуального кодексу України вжити заходи до забезпечення позову.

Свою заяву позивач мотивував тим, що уразі нездійснення вказаних у заяві заходів забезпечення позову, позивач, як власник будівель та споруд, що наведені у позовній заві, може не отримати належного виконання рішення суду у разі задоволення позовних вимог позивача про зобов'язання відповідачів укласти договір оренди земельної ділянки  площею 7,344 га та земельної ділянки площею 24,8275 га.

Ухвалою від 22.03.2006р. Господарським судом Київської області порушено провадження у справі та прийнято позовну заяву до розгляду.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 22.03.2006 року (суддя Писана Т.О.) до вирішення спору по суті заборонено Державному комітету України по земельних ресурсах, Київському обласному управлінню земельних ресурсів, Бориспільському районному відділу земельних ресурсів, Державній інспекції з контролю за використанням і охороною земель, Державному підприємству «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», Державному підприємству «Інформаційний центр Міністерства юстиції України»будь-яким іншим посадовим особам, державним органам, підприємствам, установам та організаціям приймати рішення та вчиняти будь-які дії щодо внесення будь-яких змін до відомостей відносно земельної ділянки площею 2,0002 га, земельної ділянки площею 18,0136 га, земельної ділянки площею 7,344 га, земельної ділянки площею 3,0764 га, земельної ділянки площею 1,73773 га, розташованих за адресою 08300, Київська область, Бориспіль –7, аеропорт, в адміністративних межах села Гора Бориспільського району Київської області, на які Закритому акціонерному товариству «Авіакомпанія «Аеросвіт»були видані Державний акт про право власності на земельну ділянку серії ЯБ № 267664 від  26.11.2004 р. , Державний акт про право власності на земельну ділянку серії ЯА № 227752 від 03.12.2004р., Державний акт про право власності на земельну ділянку серії КВ № 035963 від 03.12.2004р., Державний акт про право власності на земельну ділянку серії ЯБ  № 267665 від 30.11.2004р., Державний акт про право власності на земельну ділянку серії ЯА № 227751 від 03.12.2004р., видані Бориспільським районним відділом земельних ресурсів, в будь-які документи, реєстри та кадастри, автоматизовані системи, у тому числі до Державного земельного кадастру, земельно-кадастрової документації (карти, плани, схеми, текстові та інші матеріали тощо), до автоматизованої системи ведення Державного земельного кадастру, кадастрового реєстру та системи реєстрації земель, кадастрового плану обмежень та обтяжень, Державного реєстру земель, кадастрових справ, а також до Державного акту на право постійного користування серії ІІ-КВ за №001459, виданого Державному міжнародному аеропорту «Бориспіль»ЄДРПОУ 20572069 Бориспільською районною державною адміністрацією Київської області, а також здійснювати заходи та роботи із землеустрою, у тому числі складання, затвердження, погодження та реєстрацію документації із землеустрою, у тому числі проекту землеустрою; здійснювати реєстрацію права власності та обтяження, видавати та/або реєструвати нові Державні акти на право постійного користування на земельну ділянку, Державні акти про право власності на земельну ділянку, договори оренди, купівлі-продажу, застави, що стосуються вказаних земельних ділянок або їх частин, а також приймати рішення про передачу та/або  передавати в оренду чи постійне користування зазначені земельні ділянки будь-яким особам, приймати рішення про продаж або інше відчуження та/або  продавати чи відчужувати в інший спосіб зазначені земельні ділянки, використовувати зазначені земельні ділянки будь-яким особам крім ЗАТ «Авіакомпанія «Аеросвіт».

          Постановою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 17.07.2006 року (судді: Фаловська І.М., Андрейцева Г.М., Щвець В.О.),  резолютивну частину ухвали господарського суду Київської області від 22.03.2006р. у справі 116/12-06 викладено у новій редакції, а саме: до вирішення спору по суті заборонити Державному комітету України по земельних ресурсах (м. Київ, вул. Народного Ополчення, 3, код ЄДРПОУ 00032632), Київському обласному управлінню земельних ресурсів (м. Київ, вул. Серпова, 3/14, код ЄДРПОУ 2286449), Бориспільському районному відділу земельних ресурсів (08300, Київська обл., м. Бориспіль, вул. Київський шлях, 74, код ЄДРПОУ 24214504), Державній інспекції з контролю за використанням і охороною земель (м. Київ, провулок Музейний, 12, код ЄДРПОУ 26334313), Державному підприємству «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах»(м. Київ, вул. Народного Ополчення, 3, код ЄДРПОУ 21616582), Державному підприємству «Інформаційний центр Міністерства юстиції України»(04050, м. Київ, вул. Мельникова, 81, літ А, код ЄДРПОУ 25287988), будь-яким іншим посадовим особам, державним органам, підприємствам, установам та організаціям приймати рішення та вчиняти будь-які дії щодо внесення будь-яких змін до відомостей відносно земельної ділянки площею 2,0002 га, земельної ділянки площею 18,0136 га, земельної ділянки площею 7,344 га, земельної ділянки площею 3,0764 га, земельної ділянки площею 1,73773 га, розташованих за адресою 08300, Київська область, Бориспіль –7, аеропорт, в адміністративних межах села Гора Бориспільського району Київської області, на які Закритому акціонерному товариству «Авіакомпанія «АЕРОСВІТ»(08324, Київська область Бориспільській район, с. Гора , код ЄДРПОУ 20048090) були видані Державний акт про право власності на земельну ділянку серії ЯБ № 267664 від  26.11.2004 р. , Державний акт про право власності на земельну ділянку серії ЯА № 227752 від 03.12.2004р., Державний акт про право власності на земельну ділянку серії КВ № 035963 від 03.12.2004р., Державний акт про право власності на земельну ділянку серії ЯБ  № 267665 від 30.11.2004р., Державний акт про право власності на земельну ділянку серії ЯА № 227751 від 03.12.2004р., видані Бориспільським районним відділом земельних ресурсів, в будь-які документи, реєстри та кадастри, автоматизовані системи, у тому числі до Державного земельного кадастру, земельно-кадастрової документації (карти, плани, схеми, текстові та інші матеріали тощо), до автоматизованої системи ведення Державного земельного кадастру, кадастрового реєстру та системи реєстрації земель, кадастрового плану обмежень та обтяжень, Державного реєстру земель, кадастрових справ, а також до Державного акту на право постійного користування серії ІІ-КВ за №001459, виданого Державному міжнародному аеропорту «Бориспіль»(08300, Київська область, м. Бориспіль-7, код ЄДРПОУ 20572069) Бориспільською районною державною адміністрацією Київської області, а також здійснювати заходи та роботи із землеустрою, у тому числі складання, затвердження, погодження та реєстрацію документації із землеустрою, у тому числі проекту землеустрою; здійснювати реєстрацію права власності та обтяження, видавати та/або реєструвати нові Державні акти на право постійного користування на земельну ділянку, Державні акти про право власності на земельну ділянку, договори оренди, купівлі-продажу, застави, що стосуються вказаних земельних ділянок або їх частин, а також приймати рішення про передачу та/або  передавати в оренду чи постійне користування зазначені земельні ділянки будь-яким особам, приймати рішення про продаж або інше відчуження та/або  продавати чи відчужувати в інший спосіб зазначені земельні ділянки, використовувати зазначені земельні ділянки будь-яким особам крім ЗАТ «Авіакомпанія «АЕРОСВІТ»(08324, Київська область Бориспільській район, с. Гора , код 20048090).

Не погоджуючись з постановою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 17.07.2006р., Заступник Генерального прокурора вніс касаційне подання, в якому просить скасувати постанову Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 17.07.2006р. та ухвалу господарського суду Київської області від 22.03.2006р. у справі №116/12-06 та прийняти постанову, якою в задоволенні заяви Позивача про забезпечення позову відмовити. Заступник Генерального прокурора вважає, що постанова Київського міжобласного апеляційного господарського суду прийнята с порушенням норм матеріального та процесуального права.

Державний міжнародний аеропорт «Бориспіль» звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою. Скаржник вважає, що постанова Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 17.07.2006 року прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права та просить скасувати зазначену постанову.

Враховуючи, що Заступником Генерального прокурора внесено касаційне подання, а Державним міжнародним аеропортом «Бориспіль»подано касаційну скаргу на один і той же процесуальний документ в одній і тій же справі, ухвалою Вищого господарського суду від 11.10.2006р. їх розгляд об'єднано в одне касаційне провадження.

Позивач надав відзив на касаційну скаргу, в якому вважає, що постанова Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 17.07.2006р. прийнята із додержанням норм матеріального та процесуального права, а отже не підлягає скасуванню з підстав, викладених у відзиві.

Перевіривши матеріали справи, доводи касаційного подання та касаційної скарги, правильність застосування господарськими судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга Державного аеропорту «Бориспіль»та касаційне подання Заступника Генерального прокурора не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 111-7 Господарського процесуального кодексу України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

Згідно зі ст.66 ГПК України господарський суд за заявою сторони, прокурора чи його заступника, який подав позов, або з своєї ініціативи має право вжити заходів до забезпечення позову, якщо невжиття таких заходів може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення господарського суду.

Відповідно до ст. 67 ГПК України способами забезпечення позову є заборона відповідачеві та іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмету спору.

Як вбачається із касаційного подання та касаційної скарги, скаржники обґрунтовують свої вимоги тим, що внаслідок прийняття Господарським судом Київської області ухвали від 22.03.2006 року, резолютивну частину якої постановою Київського міжобласного апеляційного господарського суду  від 17.07.2006 року викладено у новій редакції, є неможливим виконання судових рішень по справам № 70/17-05, № 81/13-05-17, якими вирішено: визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 7,344 га від 09.11.2004 р., укладений між Бориспільською районною державною адміністрацією Київської області та ЗАТ „Авіакомпанія „Аеросвіт”; визнати недійсним державний акт про право власності на земельну ділянку серії ЯБ № 267664 від  26.11.2004 р.; визнати недійсним на майбутнє договір оренди земельної ділянки площею 7,344 га від 23.10.2003 р.; зобов'язати ЗАТ „Авіакомпанія „Аеросвіт” повернути в постійне користування ДМА „Бориспіль” земельну ділянку площею 7,344 га; визнати недійсним на майбутнє договір оренди земельної ділянки від 15.04.2003р., укладеного між Бориспільською райдержадміністрацією та ЗАТ „Авіакомпанія „Аеросвіт”; визнати недійсним з моменту укладення договір купівлі-продажу земельної ділянки від 21.06.2003р., укладеного між Бориспільською райдержадміністрацією та ЗАТ „Авіакомпанія „Аеросвіт”; визнати недійсними Державний акт про право власності на земельну ділянку площею 24,8275 га; визнати недійсним Державний акт про право власності на земельну ділянку площею 3,0764 га, визнати недійсним Державний акт про право власності на земельну ділянку площею 2,0002 га; визнати недійсним Державний акт про право власності на земельну ділянку площею 18,0136 га; визнати недійсним Державний акт про право власності на земельну ділянку площею 1,7373 га; повернути в постійне користування ДМА „Бориспіль” земельну ділянку площею 20,0138 га, у тому числі земельну ділянку площею  2,0002 га та земельну ділянку  площею 18,0136 га; зобов'язати Бориспільський відділ земельних ресурсів внести зміни щодо земельних ділянок площею 2,0002 га та 18,1436 га до Державного  акту  на право постійного користування землею серії ІІ-КВ за № 001459;

Скаржники стверджують, що зазначені рішення Господарського суду Київської області вступили в законну силу 09 березня 2006 року.

Крім того, скаржники вважають, що прийнявши ухвалу про забезпечення позову, резолютивна частина якої викладена у новій редакції постановою суду апеляційної інстанції, суд фактично дозволив ЗАТ «Авіакомпанія «Аеросвіт»безоплатно використовувати земельні ділянки, які за рішеннями суду повернуті в постійне користування ДМА «Бориспіль».

Однак, з такими висновками не можна погодитись з огляду на наступне.

Київський міжобласний апеляційний господарський суд дійшов до правильного висновку згідно з яким не приймаються до уваги твердження прокуратури Київської області про те, що забезпечення позову, здійснене місцевим судом фактично зупиняє виконання рішень господарського суду Київської області у справах №70/17-05 та №81/13-05/17 які набрали чинності, оскільки виконання вказаних рішень зупинено ухвалами Верховного суду України від 01.06.2006р. до закінчення касаційного перегляду.

Як вбачається із відзиву позивача на касаційну скаргу та матеріалів справи, 26 вересня 2006 року Верховний суд України виніс постанови по справам №70/17-05 та №81/13-05/17, якими ухвалив скасувати відповідні Постанови Вищого господарського суду України від 09 березня 2006 року і передати справи на новий розгляд до суду першої інстанції.

Отже, на даний час, рішення Господарського суду Київської області по справам №70/17-05 та №81/13-05/17, на які посилаються скаржники, не є такими, що згідно із ст. 85 Господарського процесуального кодексу України вступили в законну силу, та не підлягають виконанню.

Господарські суди попередніх інстанцій дійшли правильного висновку про задоволення заяви позивача про вжиття заходів забезпечення позову, обґрунтовано припустивши про ймовірність того, що земельні ділянки за час розгляду справи по суті можуть бути передані у користування іншим особам, унеможливлюючи тим самим виконання рішення господарського суду, що зашкодить законним правам позивача на користування зазначеними ділянками, оскільки на них знаходяться будівлі та споруди позивача.

На думку судової колегії не може бути прийнято до уваги посилання скаржників, що вжиття заходів забезпечення позову ухвалою від 22.03.2006р. місцевий господарський суд вийшов за межі предмету спору, оскільки позовна вимога полягає у спонуканні відповідача укласти договір  оренди земельних ділянок, предметом якого є земельні ділянки, зазначені в ухвалі від 22.03.2006р.

Керуючись ст.ст.1115 , 1117 ,1119 , 11111 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Вищого господарського суду України,

ПОСТАНОВИЛА:

Касаційне подання Заступника Генерального прокурора України та касаційну скаргу Державного міжнародного аеропорту “Бориспіль” залишити без задоволення.

Постанову Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 17.07.2006 року у справі №  116/12-06 залишити без змін.

Головуючий - суддя                                                                    І.Ходаківська

Судді                                                                                                   Г.Савенко

                                                                                                            О.Муравйов