Рішення

від 16.02.2009 по справі 02/5239

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

02/5239

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И    

         "16" лютого 2009 р.                                                                    Справа №  02/5239

          Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді  Пащенко А.Д., суддів Курченко Н.М., Спаських Н.М. , при секретарі судового засідання Давиденко В.Г., за участю представників:  позивача: Дубовик Л.М., Вівчар О.О. - за довіреностями, відповідача:  Босенко В.М. –сільський голова,

третьої особи: Аполонов О.В., Анголюк В.В. –за довіреностями,  

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу

за позовом  житлово-будівельного кооперативу «Кристал»       

до  Геронимівської сільської ради

про визнання права власності,  

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача -  Державна податкова інспекція у Черкаському районі,     

                                                     ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов про визнання права власності на незавершений об'єкт будівництва 32-квартирного житлового будинку за адресою: с. Геронимівка Черкаського району Черкаської області, з мотивів невизнання відповідачем права власності позивача на вказаний об'єкт.  В обґрунтування позовних вимог позивач вказав на те,  що ЖБК «Кристал»був створений рішенням від 25 квітня 1993 року загальних зборів колективу кооперативу “Кристал” Черкаської асоціації виробників цукру для будівництва житла в с. Геронимівка та зареєстрований як юридична особа 29.09.1993р.; рішенням Верховної Ради Української РСР від 25 листопада 1993 року № 3555-ХІІ для будівництва житлових будинків кооперативу “Кристал”   було надано  у постійне користування 1,24 гектарів  землі в межах згідно з планом землекористування, про що було надано державний акт на право постійного користування землею від 23 січня 1997 року; в жовтні 1993 року було  укладено контракт на будівництво житлового будинку на 48 квартир в с. Геронимівка, відповідно до якого замовником по будівництву будинку був ЖБК кооперативу “Кристал”, а підрядником –кооператив “Кристал”; протягом 1993-1996 років виконувалися підрядні роботи на будівництві вказаного житлового будинку, ЖБК “Кристал” сплачував  за користування земельною ділянкою, про ведення будівництва ЖБК “Кристал” звітував в установленому законом порядку як про незавершене будівництво, тобто, позивач всі ці роки був законним власником незавершеного будівництва 32-квартирного житлового будинку.  Рішенням № 28-12 від 30.01.2006 року Геронимівської сільської ради позивачу  було надано дозвіл на проведення проектних робіт  для відводу земельної ділянки  площею 1,24 га в довгострокову оренду  під будівництво житлового будинку,  позивач здійснив проект відведення земельної ділянки з погодженням з відповідними органами, в тому числі є висновок державної землевпорядної експертизи; однак, незважаючи на те, що відповідачу було надано всі документи, які підтверджують право власності житлово-будівельного кооперативу “Кристал” на вказаний об'єкт,  відповідач не визнає право власності позивача та зволікає із оформленням договору оренди земельної ділянки для продовження  будівництва, а державна податкова інспекція у Черкаському районі без будь-яких правових підстав вважає незавершене будівництво будівельними матеріалами, які підлягають продажу відповідно до статті 338 ЦК України як знахідка.

До прийняття рішення у справі позивач подав доповнення до позовної заяви (а.с. 209), у якому  вказав на нікчемність рішення податкової інспекції, виходячи із того, що набуття права власності на безхазяйну річ  регулюється  статтею 335 ЦК України, безхазяйні речі беруться на облік не фінансовими органами, а  рішеннями органів самоврядування; незавершене будівництво 32-квартирного житлового будинку, яке є предметом спору у даній справі, не може бути знахідкою, як це стверджує податкова інспекція; у даному випадку є спір про право власності на об'єкт нерухомості і відсутній публічно-правовий спір, позивач просить задовольнити позов та визнати право власності ЖБК “Кристал” на незавершений об'єкт будівництва 32-квартирного житлового будинку  в с. Геронимівка на підставі статей 392, 876 Цивільного кодексу України.   

Представники позивача у судовому засіданні  позов підтримали, заперечили проти доводів представників ДПІ у Черкаському районі, стверджуючи, що податкова інспекція безпідставно вважає вказаний об'єкт знахідкою, а безхазяйним воно не може вважатися, оскільки ними не подано доказів взяття його на облік як безхазяйного відповідно до вимог статті 335 Цивільного кодексу України.  Представники позивача стверджували, що відповідно до проектних документів,  до складу будівництва 32-квартирного житлового будинку  входило будівництво напорного каналізаційного колектора, який був побудований за кошти позивача і введений в експлуатацію у жовтні 1993 року.

Відповідач письмовий відзив на позов суду не подав. Представник відповідача у судовому засіданні пояснив, що рішеннями  Геронимівської сільської ради від 30.01.2006 року дійсно  було надано позивачу дозвіл  на проведення проектних робіт для виготовлення проекту відводу земельної ділянки під будівництво житлових будинків та припинено право постійного користування земельною ділянкою кооперативу “Кристал” і земельну ділянку площею 1,24 га переведено в користування Геронимівської сільської ради, однак, рішенням сільської ради від 21.11.2007 року  ЖБК “Кристал” було відмовлено в наданні земельної ділянки площею 1,237 га  для житлових будинків на 100 квартир в зв'язку з тим, що ним не було надано належних документів на підтвердження права власності ЖБК “Кристал”  на незавершене будівництво житлового будинку.

          Представники   ДПІ у Черкаському районі у судовому засіданні пояснили, що 26.10.2007  комісією було  складено Акт № 18 опису і попередньої оцінки майна з ознаками безхазяйного,  відповідно до Порядку взаємодії між підрозділами органів державної податкової  служби України  під час роботи з безхазяйними речами та майном, що переходить у власність держави, затвердженого наказом ДПА України від 19.02.2007 № 84, та начальником ДПІ у Черкаському районі було прийнято рішення  № 1 від 05.05.2008, яким вирішено реалізувати  безхазяйні речі,  що були взяті на облік 26.10.2007р. актом опису та попередньої оцінки  майна № 18 від 26.10.2007р. перейшли у власність держави на підставі ст. 338 ЦК України.  

          Згідно статті 77 ГПК України у судовому засіданні оголошувалася перерва із 09.02.2009 по 16.02.2009.

Оцінивши докази у справі в їх сукупності, заслухавши пояснення  та доводи представників сторін та третьої особи, суд встановив наступне.

          Житлово-будівельний кооператив «Кристал»був створений рішенням від 25 квітня 1993 року загальних зборів колективу кооперативу “Кристал” Черкаської асоціації виробників цукру при вказаному кооперативі для будівництва житла в с. Геронимівка та зареєстрований як юридична особа Черкаською районною державною адміністрацією 29.09.1993р. із місцезнаходженням у с. Геронимівка.   

          Для будівництва житлових будинків кооперативу “Кристал” Черкаської асоціації виробників цукру було надано  у постійне користування 1,24 гектарів  землі в межах згідно з планом землекористування відповідно до рішення Верховної Ради України від 25 листопада 1993 року № 3555-ХІІ, що підтверджується державним актом на право постійного користування землею від 23 січня 1997 року.  

          У жовтні 1993 року було  укладено контракт на будівництво житлового будинку на 48 квартир в с. Геронимівка, відповідно до якого замовником по будівництву будинку вказаний ЖБК кооперативу “Кристал”, а підрядником –кооператив “Кристал”. Будівництво вказаного житлового будинку планувалося за рахунок  власних коштів. Як вбачається із Актів приймання виконаних робіт, підписаних замовником та підрядником, протягом 1993-1996 років виконувалися підрядні роботи на будівництві вказаного житлового будинку.  ЖБК кооперативу “Кристал” сплачував  за користування земельною ділянкою, про ведення будівництва ЖБК “Кристал” звітував в установленому законом порядку,  що підтверджується, зокрема, його балансами  за 1996р., 1997р., відповідно до яких витрати на будівництво житлового будинку обліковуються у ЖБК “Кристал”  як незавершене будівництво.    

          Рішенням від 29.10.97р. № 58 виконавчий комітет Геронимівської сільської ради затвердив поновлений  список членів  житлово-будівельного кооперативу “Кристал” на одержання  квартир в будинках,  які будуються в с. Геронимівка згідно з рішенням загальних зборів членів житлово-будівельного кооперативу від 19.07.97р.

          Таким чином, матеріали справи свідчать про будівництво протягом 1993 –1996 років 48-квартирного житлового будинку, замовником по будівництву якого був  Житлово-будівельний кооператив «Кристал».  

01 жовтня 1993 року складено та підписано Акт робочої комісії про готовність закінченого будівництвом об'єкта, в якому вказано, що генеральним підрядником кооперативом “Кристал” пред'явлено до прийомки  в експлуатацію  закінчений будівництвом  напорний каналізаційний колектор, який входив до складу будівництва 32-квартирного житлового будинку. 16.11.1994р. ЖБК “Кристал” перерахував на рахунок виконкому Геронимівської сільської ради, відповідно до його листа, 50 млн. крб., що складає долю його внеску у реконструкцію діючих мереж та споруд  водоканалізаційної системи села ( а.с. 51-58).      

В обґрунтування пред'явлених вимог  ЖБК “Кристал” стверджує, що відповідач  не визнає право власності позивача на цей об'єкт, в зв'язку з чим безпідставно відмовив позивачу у оформленні договору оренди земельної ділянки для продовження будівництва вказаного житлового будинку.

Відповідно до пункту 4 Прикінцевих та перехідних положень Цивільного кодексу України, прийнятого 16.01.2003р., далі ЦК України, даний Кодекс  застосовується до цивільних відносин, що виникли після набрання ним чинності. Щодо цивільних відносин, які виникли до набрання чинності Цивільним кодексом України,  положення цього Кодексу  застосовуються до тих прав і обов'язків, що виникли або продовжують існувати  після набрання ним чинності.  

Згідно статті 392 ЦК України власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою.    

Стаття 41 Конституції України та стаття 321 ЦК України передбачає, що право власності є непорушним.   

          Відповідно до ст. 182 ЦК України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Державна реєстрація прав на нерухомість і правочинів щодо нерухомості є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом.

          Згідно положень ст. 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" речові права на нерухоме майно, їх обмеження та правочини щодо нерухомого майна підлягають обов'язковій державній реєстрації в порядку, встановленому цим Законом.

          Відповідно до пункту 1.6 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, що затверджене наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 р. N 7/5 і зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.02.2002 р. за N 157/6445 (із змінами і доповненнями), реєстрації підлягають права власності тільки на об'єкти нерухомого майна, будівництво яких закінчено та які прийняті в експлуатацію у встановленому порядку, за наявності матеріалів технічної інвентаризації.

           Статтею 19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" передбачено, що підставою для державної реєстрації прав, що посвідчують виникнення, перехід, припинення речових прав на нерухоме майно, обмежень цих прав, є, зокрема, рішення суду про право власності на об'єкт незавершеного будівництва.

В частинах 2, 3 ст. 331 ЦК України вказано, що право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації. До завершення будівництва (створення майна) особа вважається власником матеріалів, обладнання тощо, які були використані в процесі цього будівництва (створення майна). У разі необхідності особа, зазначена в абзаці першому цієї частини, може укласти договір щодо об'єкта незавершеного будівництва, право власності на який реєструється органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно на підставі документів, що підтверджують право власності або користування земельною ділянкою для створення об'єкта нерухомого майна, проектно-кошторисної документації, а також документів, що містять опис об'єкта незавершеного будівництва.     

Відповідно до ст. 1 ГПК України, ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способи захисту цивільних прав та інтересів визначені ч. 2 ст. 16 ЦК України та ст. 20 ГК України. Одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є визнання права.

За статтею 876 ЦК України  власником об'єкта будівництва або результату інших будівельних робіт є замовник, якщо інше не передбачено договором.  

            ЖБК “Кристал” заявлено вимогу про визнання права власності на об'єкт незавершеного будівництва, що узгоджується із нормами статей 16, 392 ЦК України, статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень".

Суду не подано доказів отримання (чи набуття) права власності на вказаний об'єкт  іншими особами в установленому законом порядку.

Не подано також доказів постановки вказаного об'єкту на облік як безхазяйного майна відповідно до припису статті 335 Цивільного кодексу України.  

Згідно частини 2 статті 335 ЦК України  безхазяйні нерухомі речі (тобто, речі, які не мають власника або власник  яких невідомий) беруться  на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені.  Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік  робиться оголошення у друкованих  засобах масової інформації.  

Геронимівською сільською радою подано офіційне повідомлення (а.с. 217) про те,  що рішення щодо  переходу  майна ЖБК “Кристал” у власність держави Геронимівська сільська рада не приймала. Виходячи із повідомлень КП “Черкаське ООБТІ”  від 08.12.2008р., від 27.01.2009р., за адресою с. Геронимівка Черкаського району вул. Вернигори розташовано об'єкт незавершеного будівництва 32-квартирного житлового будинку, право власності на вказаний об'єкт незавершеного будівництва не зареєстровано.      

Третьою особою –державною податковою інспекцією у Черкаському районі –не подано суду доказів знаходження вказаного об'єкта у обліку безхазяйних нерухомих речей.  

Суд вважає правомірними доводи представників позивача про безпідставність посилання представників ДПІ на Порядок обліку, зберігання, оцінки конфіскованого та іншого майна, що переходить у власність держави, і розпорядження ним, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 1340 від 25.08.1998 року, та на наказ ДПА України від 19.01.2007р. № 18 “Про затвердження Методичних рекомендацій щодо взаємодії між підрозділами органів державної податкової служби України під час роботи з безхазяйними  речами та майном, що переходить у власність держави”, оскільки  положення вказаних нормативних документів поширюються на майно, визнане безхазяйним відповідно до законодавства, та на предмети-знахідки, товари та цінності, загублені або залишені у готелях, транспорті, театрах, інших громадських місцях, якщо вони не були затребувані їх власниками протягом установленого законом терміну, а вказане незавершене будівництво житлового будинку не може бути віднесене до знахідки (як про це стверджує ДПІ), оскільки незавершене будівництво житлового будинку має нульовий цикл і  відноситься до нерухомих речей у розумінні статті 181 ЦК України, так як  цей об'єкт розташований на земельній ділянці і його переміщення неможливе без його знецінення. Правомірність віднесення вказаного об'єкта до нерухомих речей підтверджується наданим до справи Технічним звітом, виконаним в 2006 році відкритим акціонерним товариством “Черкасагропроект” по обстеженню та оцінці незавершеного будівництва 32-квартирного житлового будинку в с. Геронимівка, та листом КП “Черкаське ООБТІ” від 27.01.2009р. (а.с. 277), в якому вказано, що на об'єкті проведено будівельні роботи по облаштуванню фундаменту та цокольного поверху.   

Суду не подано доказів наявності рішення належного органу про перехід вказаного майна –об'єкта незавершеного будівництва - у власність держави.

Подані третьою особою документи щодо взяття на облік незавершеного будівництва (будівельних матеріалів) та передачі його на реалізацію не можуть вважатися належними доказами переходу вказаного у позові майна у власність держави.     

Згідно статті 4 Господарського процесуального кодексу України суд не застосовує акти державних та інших органів, якщо ці акти не відповідають законодавству України.

У даній справі є спір про право,  тут відсутні публічні відносини, а позивач захищає своє право встановленим законом способом, зокрема, статтею 16 Цивільного кодексу України,  в якій вказано,  що кожна особа має право звернутися до суду за захистом  свого особистого немайнового або майнового права та інтересу, і одним із способів захисту є визнання права.

Суду не подано доказів розформування (ліквідації чи знищення)  списків членів житлово-будівельного кооперативу “Кристал” на одержання квартир у житловому будинку в с. Геронимівка, будівництво якого розпочате у 1993 році.  Як вказано,  житлово-будівельний кооператив “Кристал”  був створений з метою будівництва квартир для громадян,  і те, що вказаний житловий будинок не побудований,  підтверджує, що мета,  для якої ЖБК “Кристал” створювався, не досягнута.

           Той факт, що у 2006 році було прийняте рішення про вилучення у кооперативу “Кристал” земельної ділянки, не може впливати на належність незавершеного будівництва житлового будинку саме Житлово-будівельному кооперативу «Кристал», створеного громадянами (членами ЖБК) з метою будівництва житла, так само, як і факт невиконання в останні роки будівельних робіт на будівництві вказаного будинку ЖБК “Кристал”.   

Суд приходить до висновку, що вимога  позивача про визнання  його права власності на незавершений об'єкт будівництва 32-квартирного житлового будинку за адресою: с. Геронимівка, вул. Вернигори, Черкаського району,  Черкаської області,  є законною та обгрунтованою, підтвердженою належними доказами, не спростованою відповідачем та третьою особою, тобто такою, що підлягає до задоволення.

          Позивач відмовився у судовому засіданні від відшкодування понесених ним по справі судових витрат, що є його правом, тому вони розподілу не підлягають.      

Виходячи з викладеного,  керуючись ст.ст. 82-85 ГПК України, суд

      ВИРІШИВ:   

Позов задовольнити повністю.

Визнати право власності житлово-будівельного кооперативу «Кристал»,  ідентифікаційний код якого 21351494, місцезнаходження –19601, Черкаська область, Черкаський район, с. Геронимівка, на незавершений об'єкт будівництва 32-квартирного житлового будинку за адресою: с. Геронимівка, вул. Вернигори, Черкаського району,  Черкаської області.

          Рішення може бути оскаржене до Київського міжобласного апеляційного господарського суду.

     Судді                                                                                                 А.Д.Пащенко

                                                                                                    Н.М.Курченко                                                                                                                                                                                                                                                                                        Н.М.Спаських