Постанова

від 12.03.2013 по справі 805/747/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Крилова М.М.

Суддя-доповідач - Яманко В.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2013 року справа №805/747/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді Яманко В. Г., суддів Васильєвої І. А., Казначеєва Е. Г., секретар судового засідання Братченко О. В., за участі представника позивача Лукащук Т. М. за дов., за відсутності відповідача, розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Жовтневої міжрайонної державної податкової інспекції міста Маріуполя Донецької області Державної податкової служби на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 5 лютого 2013 року у справі № 805/747/13-а (суддя Крилова М. М.) за позовом Жовтневої міжрайонної державної податкової інспекції міста Маріуполя Донецької області Державної податкової служби до Маріупольської міської організації Соціал-демократичної партії України «Об'єднаної» про припинення юридичної особи, -

ВСТАНОВИВ:

22 січня 2013 року Жовтнева міжрайонна державна податкова інспекція міста Маріуполя Донецької області Державної податкової служби звернулася (далі - МДПІ) до Донецького окружного адміністративного суду з позовом (арк. спр. 2) до Маріупольської міської організації Соціал-демократичної партії України «Об'єднаної» (далі - партія) про припинення юридичної особи.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 5 лютого 2013 року (арк. спр. 24) у задоволенні позову МДПІ відмовлено.

Позивач не погодився з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу (арк. спр. 26), в якій просив скасувати судове рішення та прийняти нове про задоволення позову. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що відповідач є юридичною особою, який набув цей статус з моменту державної реєстрації; застосовані судом першої інстанції закони України «Про підприємництво», «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Колегія суддів заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи та апеляційної скарги встановила наступне.

За правилом, встановленим частиною 1 статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» № 755-ІV від 15 травня 2003 року, дія цього Закону поширюється на державну реєстрацію всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, а також фізичних осіб - підприємців.

Частинами 3, 4 статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» передбачено, що об'єднання громадян, політичні партії, державні органи та органи місцевого самоврядування, асоціації органів місцевого самоврядування, банки, торгово-промислові палати, фінансові установи (у тому числі кредитні спілки), біржі, інші установи та організації, для яких законом встановлені особливості державної реєстрації, набувають статусу юридичної особи лише з моменту їх державної реєстрації у порядку, встановленому цим Законом. Міністерство юстиції України та його територіальні органи здійснюють реєстрацію (легалізацію) об'єднань громадян (у тому числі професійних спілок та їх об'єднань), політичних партій, творчих спілок та їх територіальних осередків, торгово-промислових палат, асоціацій органів місцевого самоврядування, інших установ та організацій, визначених законом, та видають виписку з Єдиного державного реєстру, оформлену державним реєстратором у відповідному виконавчому комітеті міської ради міста обласного значення або у районній, районній у містах Києві та Севастополі державній адміністрації за місцезнаходженням юридичної особи.

Маріупольська міська організація Соціал-демократичної партії України «Об'єднана» зареєстрована державним реєстратором виконавчого комітету Маріупольської міської ради Донецької області 22 вересня 1999 року за № 311/1 як юридична особа за адресою: м. Маріуполь, вул. Харлампіївська буд. 15, кв. 20. На податковому обліку в Жовтневій МДПІ партія перебуває з 26 січня 2000 року за № 018 (а. с. 9).

Управління статистики у місті Маріуполі зазначило, що в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України станом на 7 листопада 2012 року значиться Маріупольська міська організація Соціал-демократичної партії України «Об'єднана» (арк. спр. 4-6), ідентифікаційний код 30549505.

Згідно з частинами 3, 4 статті 11 Закону України «Про політичні партії в Україні» № 2365-ІІІ від 5 квітня 2011 року (зі змінами та доповненнями станом на час існування спірних правовідносин) центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, інших громадських формувань здійснює реєстрацію політичної партії після перевірки поданих матеріалів. Після реєстрації політична партія набуває статусу юридичної особи. За статтею 23 вказаного закону політичні партії припиняють свою діяльність шляхом реорганізації чи ліквідації (саморозпуску) або в разі заборони її діяльності чи анулювання реєстраційного свідоцтва в порядку, встановленому цим та іншими законами України. Тобто, можливість припинення партії, як юридичної особи, передбачена не виключно Законом України «Про політичні партії в Україні».

Норми Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» є загальними відносно Закону України «Про політичні партії в Україні». У зв'язку з цим залежно від підстав припинення об'єднання громадян чи політичної партії та суб'єкта звернення до суду застосуванню підлягають відповідно норми Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» чи Закону України «Про політичні партії в Україні».

З 1 січня 2013 року діє Закон України «Про громадські об'єднання» № 4572-VІ від 22 березня 2012 року, за частиною 2 статті 25 якого припинення діяльності громадського об'єднання зі статусом юридичної особи має наслідком припинення цієї юридичної особи у порядку, встановленому Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. Вказана норма діяла на час прийняття судом першої інстанції постанови, але не була ним врахована.

За підпунктом 20.1.12 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право у випадках, встановлених законом, звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем та/або про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання.

Відповідно до пункту 67.2 статті 67 Податкового кодексу України органи державної податкової служби в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо: припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців, відміни державної реєстрації припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців, скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Абзацом 5 частини 2 статті 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» передбачено, що підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.

Таким чином, органи податкової служби наділені правом звернення до суду з позовом про припинення політичної партії, як юридичної особи, за неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.

Пунктом 7.11 статті 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» № 334/94-ВР від 28 грудня 1994 року, який діяв до 1 січня 2011 року, визначено порядок оподаткування неприбуткових установ і організацій, до яких відносяться громадські об'єднання - політичні партії. Згідно з підпунктом 7.11.12 вказаної статті центральний податковий орган встановлює порядок обліку і подання податкової звітності про використання коштів неприбуткових організацій (неприбуткових організацій, визначених в абзаці "ж" підпункту 7.11.1, у частині обліку і подання податкової звітності за доходами, що підлягають оподаткуванню) та вирішує питання про виключення організацій з реєстру неприбуткових організацій і оподаткування їх доходів у разі порушення ними положень цього Закону та інших законодавчих актів про неприбуткові організації. За пунктом 1.3 Порядку складання податкового звіту про використання коштів неприбутковими установами й організаціями, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 3 квітня 2003 р. N 153, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 квітня 2003 р. за N 309/7630, податковий звіт про використання коштів неприбутковими установами й організаціями складається за формою, що додається, і подається неприбутковою установою за кожний звітний період.

З 1 січня 2011 року діє Податковий кодекс України, відповідно до якого центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики, встановлює порядок обліку і подання податкової звітності про використання коштів неприбуткових організацій (пункт 157.14 статті 157); для цілей розділу III "Податок на прибуток підприємств" ПКУ використовуються такі податкові періоди: календарні квартал, півріччя, три квартали, рік (пункт 152.9 статті 152); податкові декларації, крім випадків, передбачених цим кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця (підпункт 49.18.2 пункту 49.18), календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя) (підпункт 49.18.2 пункту 49.18 статті 49).

Наказом ДПА України від 31 січні 2011 року № 56, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14 лютого 2011 року за №192/18930, затверджено форму та Порядок складання Податкового звіту про використання коштів неприбуткових установ та організацій (далі - звіт). Згідно з пунктом 1.3 Порядку звіт складається та подається неприбутковою установою, організацією, їх відокремленими підрозділами за кожний звітний (податковий) період.

Виходячи з викладеного, громадські організації - партії повинні складати та подавати за кожний звітний (податковий) період податковий звіт про використання коштів неприбуткових установ та організацій відповідно до вимог законодавства діючого станом на час подання звіту.

За результатами інвентаризації платників податків, проведеної податковим органом, встановлено, що Маріупольська міська організація Соціал-демократичної партії України «Об'єднана» станом на 27 листопада 2012 року заборгованості перед бюджетом не має; згідно довідки № 151/15-114-2 від 10 грудня звітність партія фінансово-господарську діяльність до ДПІ не подає, остання звітність - податковий звіт про використання коштів неприбутковими установами й організаціями за 2004 рік була подана у лютому 2005 року (а. с. 10-13). Тобто, відповідач більш ніж 8 років не звітував до податкового органу.

Пунктом 3 частини 1 статті 1832 КАС України передбачено, що скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо припинення за зверненням суб'єкта владних повноважень юридичних осіб чи підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців. Частиною 4 вказаної статті передбачено, що суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною (частина 9 статті 1832 КАС України).

З огляду на наявність у податкового органу - позивача у даній справі повноважень для звернення до суду з позовом про припинення відповідача, як юридичної особи, та доведені підстав для задоволення позову, суд апеляційної інстанції задовольняє апеляційну скаргу Жовтневої МДПІ м. Маріуполя, скасовує постанову суду першої інстанції з прийняттям нової постанови про задоволення позову.

Керуючись статтями 1832, 198, 202, 205, 207, 211, 254 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Жовтневої міжрайонної державної податкової інспекції міста Маріуполя Донецької області Державної податкової служби на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 5 лютого 2013 року задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 5 лютого 2013 року скасувати.

Прийняти нову постанову.

Задовольнити позов Жовтневої міжрайонної державної податкової інспекції міста Маріуполя Донецької області Державної податкової служби до Маріупольської міської організації Соціал-демократичної партії України «Об'єднаної» про припинення юридичної особи.

Припинити юридичну особу - Маріупольську міську організацію Соціал-демократичної партії України «Об'єднана», зареєстровану державним реєстратором виконавчого комітету Маріупольської міської ради Донецької області 22 вересня 1999 року за № 311/1 за адресою: м. Маріуполь, вул. Харлампіївська буд. 15, кв. 20, ідентифікаційний код 30549505.

Направити судове рішення сторонам та державному реєстратору для виконання.

Судове рішення апеляційної інстанції, прийняте за результатами перегляду адміністративної справи, розглянутої судом першої інстанції в порядку скороченого провадження, за частиною 10 статті 1832 КАС України, є остаточним і оскарженню не підлягає.

Постанова складена в повному обсязі та підписана колегією суддів 12 березня 2013 року.

Головуючий суддя В.Г.Яманко

Судді Е.Г.Казначеєв

І.А.Васильєва