Ухвала

від 12.03.2013 по справі 812/863/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Дибова О.А.

Суддя-доповідач - Яманко В.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2013 року справа №812/863/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді Яманко В. Г., суддів Васильєвої І. А., Казначеєва Е. Г., розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу державної податкової інспекції у м. Ровеньках Луганської області Державної податкової служби на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 5 лютого 2013 року у справі № 812/863/13а (суддя Дибова О. А.) за позовом державної податкової інспекції у м. Ровеньках Луганської області Державної податкової служби до комунального житлово-експлуатаційного підприємства Дзержинської селищної ради про стягнення податкового боргу, -

ВСТАНОВИВ:

21 січня 2013 року державної податкової інспекції у м. Ровеньках Луганської області Державної податкової служби (далі - ДПІ) звернулася до Луганського окружного адміністративного суду з позовом (арк. спр. 2-9) до комунального житлово-експлуатаційного підприємства Дзержинської селищної ради про стягнення з усіх рахунків у банках, обслуговуючих платника податку - відповідача, коштів в погашення податкового боргу з: податку на додану вартість на суму 75689,82 грн., податку на доходи найманих працівників на суму 7986,08 грн., податку на прибуток підприємств та організацій, що належать до комунальної власності, на суму 11969,65 грн., збору за спеціальне використання води на суму 397,51 грн., податку на доходи фізичних осіб на фактично виплачену заробітну плату за 2011 рік на суму 16985,96 грн.; накладення арешту на кошти та інші цінності, що знаходяться в банках, відповідно до підпункту 20.1.17 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України, які обслуговують платника податку - відповідача, до повного погашення суми податкового боргу по цій справі.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 5 лютого 2013 року (арк. спр. 77-80) позов ДПІ у м. Ровеньках задоволено частково, стягнуто з комунального житлово-експлуатаційного підприємства Дзержинської селищної ради на користь ДПІ у м. Ровеньки податковий борг у розмірі 113029,02 грн. з рахунків у банках обслуговуючих платника податків, в тому числі з: податку на додану вартість на суму 75689,82 грн., податку на доходи найманих працівників на суму 7986,08 грн., податку на прибуток підприємств та організацій, що належать до комунальної власності, на суму 11969,65 грн., збору за спеціальне використання води на суму 397,51 грн., податку на доходи фізичних осіб на фактично виплачену заробітну плату за 2011 рік на суму 16985,96 грн. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Позивач не погодився з прийнятим судовим рішенням, подав апеляційну скаргу (арк. спр. 84-87), в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову про задоволення позову в повному обсязі.

Апеляційну скаргу позивач обґрунтував тим, що майно відповідача, яке може бути описане в податкову заставу відсутнє, тому ДПІ наполягає на застосуванні приписів підпункту 20.1.17 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України в частині накладення арешту на кошти на рахунках платника у банку в погашення податкового боргу в сумі 113029,02 грн.

Сторони про дату, час, місце судового розгляду були повідомлені, представників до суду не направили.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи, апеляційну скаргу встановила наступне.

Комунальне житлово-експлуатаційне підприємство Дзержинської селищної ради є юридичною особою, включено до ЄДРПОУ за № 32842072, діє на підставі статуту, взято на облік в ДПІ у м. Ровеньки 29 січня 2004 року № 8 (арк. спр. 41-46).

За підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України (далі - ПК) податковий борг це сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до підпункту 14.1.152 цієї ж статті погашення податкового боргу - це зменшення абсолютного значення суми такого боргу, підтверджене відповідним документом, а за пунктом 38.1 статті 38 ПК виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.

Пунктом 95.3 статті 95 ПК передбачено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду.

Заявлений до стягнення в даній справі податковий борг на суму 113029,02 грн., з якої податку на додану вартість на суму 75689,82 грн., податку на доходи найманих працівників на суму 7986,08 грн., податку на прибуток підприємств та організацій, що належать до комунальної власності, на суму 11969,65 грн., збору за спеціальне використання води на суму 397,51 грн., податку на доходи фізичних осіб на фактично виплачену заробітну плату за 2011 рік на суму 16985,96 грн., документально підтверджений (арк. спр. 12-14, 70-73) та відповідачем не оскаржується. Докази скасування в судовому порядку податкових повідомлень-рішень (арк. спр. 15-18), прийнятих відносно відповідача та не оплачених, в справі відсутні.

ДПІ вручена відповідачу 31 серпня 2012 року податкова вимога № 86 від 31 серпня 2012 року про необхідність погашення податкового боргу в сумі 96043,06 грн. (арк. спр. 48).

Податковий орган наполягає на тому, що стягнення з відповідача податкового боргу у розмірі 113029,02 грн. з рахунків у банках обслуговуючих платника податків не є достатнім заходом, оскільки у боржника відсутнє майно для погашення за його рахунок боргу.

Підпунктом 20.1.17 пункту 20.1 статті 20 ПК передбачено, що органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, у разі, якщо у платника податків, який має податковий борг, відсутнє майно та/або його балансова вартість менша суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу.

За частиною 1 статті 78 Господарського кодексу України комунальне унітарне підприємство утворюється компетентним органом місцевого самоврядування в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини комунальної власності і входить до сфери його управління. Питання створення та припинення комунальних підприємств віднесено до відання місцевих рад.

31 січня 2012 року Дзержинська селищна рада м. Ровеньки прийняла рішення № 21/271 (арк. спр. 63) про припинення юридичної особи - комунального житлово-експлуатаційного підприємства та створила ліквідаційну комісію, в обов'язки якої входило проведення роботи по розгляду вимог кредиторів.

4 січня 2013 року Територіальна державна інспекція з питань праці у Луганській області направила на адресу ліквідаційної комісії припис № 12-13-27/0001-0001 (арк. спр. 64-65) про порушення вимог трудового законодавства в частині невиплати заробітної плати працівникам комунального житлово-експлуатаційного підприємства. В приписі був зазначений строк виконання - три місяці. Станом на 1 січня 2013 року невиплачена заробітна плата працівникам підприємства склала суму 50599,49 грн., борг за цивільно-правовими договорами 10931,01 грн. (арк. спр. 67-68).

В процесі припинення юридичної особи погашення боргу з виплати заробітної плати передує погашенню заборгованості перед бюджетом, тому суд першої інстанції правильно відмовив в арешті коштів в установах банку, оскільки такі заходи призвели би до порушення вимог трудового законодавства.

Крім того, в фінансовому звіті відповідача станом на 30 червня 2012 року (арк. спр. 47) дійсно відсутнє посилання на наявність основних засобів, проте наявна дебіторська заборгованість на суму 33,0 тис. грн. та грошові кошти на суму 2,0 тис. грн., які можуть бути використані в процесі погашення податкового боргу. Так, згідно з пунктом 87.5 статті 87 Податкового кодексу України у разі якщо здійснення заходів щодо продажу майна платника податків не привело до повного погашення суми податкового боргу, орган стягнення може визначити додатковим джерелом погашення податкового боргу дебіторську заборгованість платника податків, строк погашення якої настав та право вимоги якої переведено на органи державної податкової служби. Така дебіторська заборгованість продовжує залишатися активом платника податків, що має податковий борг, до надходження коштів до бюджету за рахунок стягнення цієї дебіторської заборгованості.

Тобто, за наявності дебіторської заборгованості, як активу, який може бути використано в процесі погашення податкового боргу, наявності судового рішення про стягнення цього боргу з рахунків платника в установах банку, виконання якого здійснюється виконавчою службою в встановленому Законом України «Про виконавче провадження» порядку, застосування арешту коштів комунального підприємства, що ліквідується за рішенням органу місцевого самоврядування, при наявності боргу з невиплаченої заробітної плати не є обґрунтованим та розсудливим.

Таким чином, апеляційна скарга відповідача задоволенню не підлягає, а постанова суду першої інстанції залишається без змін.

Керуючись статтями 197, 200, 205, 206, 211, 254 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу державної податкової інспекції у м. Ровеньках Луганської області Державної податкової служби на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 5 лютого 2013 року залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 5 лютого 2013 року залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя В.Г.Яманко

Судді І.А.Васильєва

Е.Г.Казначеєв