Постанова

від 07.03.2013 по справі 817/488/13-а

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

  ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ Справа № 817/488/13-а 07 березня 2013 року 10год. 40хв. м. Рівне Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Махаринця Д. Є. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом   Дубенської об`єднаної державної податкової інспекції Рівненської області Державної податкової служби         до   Політичної партії Радивилівська районна організація партія відродження села          про припинення юридичної особи, - ВСТАНОВИВ : Дубенська об`єднана державна податкова інспекція Рівненської області Державної податкової служби  звернулася до Рівненського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до  Політичної партії Радивилівська районна організація партія відродження села       про припинення юридичної особи.           Справа розглянута в порядку скороченого провадження.           Ухвалою про відкриття скороченого провадження від 14 лютого 2013 року відповідачу було надано десятиденний строк з дня отримання ухвали для подання заперечення. У вказаний строк відповідачем не було подано заперечення на адміністративний позов та заяви про визнання позову.           Давши оцінку доказам у справі, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.           Судом встановлено, що 27.12.2006 року державним реєстратором Радивилівської районної державної адміністрації Рівненської області відомості про відповідача було включено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Станом на 07.02.2013 року заборгованість по податках, зборах, обов'язкових платежах до бюджету за даними податкового обліку у відповідача відсутня. Станом на 29.11.2012 року заборгованість відповідача по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за даними обліку управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі  також відсутня. Заборгованість зі сплати страхових внесків за даними Дубенської міжрайонної виконавчої дирекції Рівненського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Дубенському районі та Радивилівського районного центру зайнятості у відповідача відсутня. Судом також встановлено, що відповідач з 01.12.2011 року у встановленому порядку перед державним податковим органом не звітувався, податкові декларації, звіти та інші документи, пов'язані з обчисленням та сплатою податків, не подавав. Статус державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності визначає Податковий кодекс України. Згідно з пп. 20.1.12. п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України у випадках, встановлених законом, органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання. Відповідно до п. 67.2 ст. 67 Податкового кодексу України органи державної податкової служби в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо: припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців; відміни державної реєстрації припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців; скасування державної реєстрації змін до установчих документів. Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відносини,  які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців регулює  Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" №755-VI від 15.05.2003 року (далі, - Закон  №755-VI). Згідно з абз. 5 ч. 2 ст. 38 Закону №755-VI, підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема, є неподання протягом року до органів державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону. Частиною 2 статті 3 цього ж Закону встановлено, що законом можуть бути встановлені особливості державної реєстрації об'єднань громадян (у тому числі професійних спілок, організацій роботодавців, їх об'єднань), політичних партій, державних органів та органів місцевого самоврядування, асоціацій органів місцевого самоврядування, банків, торгово-промислових палат, фінансових установ (у тому числі кредитних спілок), бірж, а також інших установ та організацій. Відповідач за своєю організаційно-правовою формою господарювання є політичною партією, яка за своїм правовим статусом є неприбутковою організацією та не є платником податків. Згідно зі ст. 2 Закону України "Про політичні партії в Україні" №2365-ІІІ від 05.04.2001 року (далі, - Закон №2365-ІІІ) політична партія - це зареєстроване згідно з законом добровільне об'єднання громадян - прихильників певної загальнонаціональної програми суспільного розвитку, що має своєю метою сприяння формуванню і вираженню політичної волі громадян, бере участь у виборах та інших політичних заходах. Відповідно до ст. 3 Закону №2365-ІІІ, політичні партії провадять свою діяльність відповідно  до Конституції України, цього Закону,  а також інших законів України та  згідно із  партійним  статутом, прийнятим  у визначеному цим Законом порядку. У відповідності до ст. 21 Закону №2365-ІІІ, політична партія може бути за поданням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, інших громадських формувань чи Генерального прокурора України заборонена в судовому порядку у випадку порушення вимог щодо створення і діяльності політичних партій, встановлених Конституцією України, цим та іншими законами України. Заборона діяльності політичної партії тягне за собою припинення діяльності політичної партії, розпуск керівних органів, обласних, міських, районних організацій політичних партій,  її первинних осередків та інших структурних утворень, передбачених статутом партії, припинення членства в політичній партії. Згідно з ст. 23 Закону №2365-ІІІ політичні партії припиняють свою діяльність шляхом реорганізації чи ліквідації (саморозпуску) або в разі заборони її діяльності чи анулювання реєстраційного  свідоцтва  в  порядку, встановленому цим та іншими законами України. Рішення про реорганізацію чи саморозпуск приймається з'їздом (конференцією) політичної партії відповідно до статуту політичної партії. Частиною 1 статті 25 Закону України "Про громадські об'єднання" від 22.03.2012 року №4572-VI, встановлено, що припинення діяльності громадського об'єднання здійснюється: 1) за рішенням громадського об'єднання, прийнятим вищим органом управління громадського об'єднання, шляхом саморозпуску або реорганізації шляхом приєднання до іншого громадського об'єднання такого самого статусу; 2) за рішенням суду про заборону (примусовий розпуск) громадського об'єднання. Частиною 1 статті 28 цього ж Закону передбачено, що громадське об'єднання може бути заборонено судом за позовом уповноваженого органу з питань реєстрації в разі виявлення ознак порушення громадським об'єднанням вимог статей 36, 37 Конституції України, статті 4 цього Закону. Заборона громадського об'єднання має наслідком припинення його діяльності у порядку, встановленому цим Законом, та виключення з Реєстру громадських об'єднань. Таким чином, наведене свідчить про відсутність у чинному законодавстві матеріально-правової підстави для звернення податкового органу до суду з вимогою про припинення політичної партії, яка не є суб'єктом підприємницької діяльності, а відтак у позивача відсутнє право вимоги про припинення такої юридичної особи, зокрема відповідача. За наведених обставин Дубенській об'єднаній державній податковій інспекції Рівненської області Державної податкової служби в задоволенні позовних вимог до Політичної партії Радивилівської районної організації політичної партії відродження села про припинення юридичної особи слід відмовити. Оскільки суд прийшов до висновку, що звернення позивача до суду із адміністративним позовом щодо припинення юридичної особи не відповідає положенням чинного законодавства, а отже є виходом за межі повноважень останнього, суд відмовляє в задоволенні позову. Підстави для застосування  вимог статті 94 КАС України  у суду відсутні.           Керуючись статтями 160-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - ПОСТАНОВИВ: Дубенській об'єднаній державній податковій інспекції Рівненської області Державної податкової служби в задоволенні позовних вимог до Політичної партії Радивилівської районної організації політичної партії відродження села про припинення юридичної особи відмовити повністю.           Постанова суду першої інстанції є остаточною, крім випадків оскарження її в апеляційному порядку.           У разі апеляційного оскарження постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.           Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання  копії постанови.           Відповідно до п. 8 ч. 6 ст. 183-2 КАС України відповідач зобов'язаний виконати постанову негайно. Суддя                                                    Махаринець Д. Є.