Рішення

від 13.03.2013 по справі 915/336/13-г

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

=======================================================================

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" березня 2013 р. Справа № 915/336/13-г

м. Миколаїв

За позовом: Заступника прокурора Миколаївської області /54030, м. Миколаїв, вул. Спаська, 28 / в інтересах держави в особі

першого позивача: Державного агентства з питань науки, інновацій та інформатизації України /01601, м. Київ, бул. Т. Шевченка, 16/

другого позивача: Науково-дослідного інституту "Миколаївська астрономічна обсерваторія" /54030, м. Миколаїв, вул. Обсерваторна, 1/

до першого відповідача: Миколаївської міської ради /54027, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 20/

до другого відповідача: Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Миколаївської області /54056, м. Миколаїв, вул. Космонавтів, 61/

третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Реєстраційна служба Миколаївського міського управління юстиції /54030, м. Миколаїв, вул. Потьомкінська, 17/4/

про: визнання права власності на нерухоме майно.

Суддя Васильєва Л.І.

П Р Е Д С Т А В Н И К И:

від 1-ого позивача: Ногін В.В., дов. № 003337 від 10.09.2012р.

від 2-ого позивача: Коваль В.М., дов. № 299 від 12.12.2012р.

від 1-ого відповідача: Цехоцький І.А., дов. № 616/02.02.01-22/02.07/14/13 від 11.03.20013р.

від 2-ого відповідача: Матвєєва Н.Є., дов. № 7/14-4136-12 від 17.09.2012р.

від третьої особи: Гунько В.С., дов. № 01.01-26/02-235 від 29.01.2013р.

У судовому засіданні приймає участь прокурор: Круш Т.О.

Прокурор в інтересах держави в особі позивачів звернувся до суду із позовною заявою (уточнення від 13.03.2013р.) про визнання за державою в особі Державного агентства з питань науки, інновацій та інформатизації України права власності на нерухоме майно, що знаходиться за адресою вул. Обсерваторна, 1 у місті Миколаєві.

Перший відповідач письмовий відзив по суті позову не надав. У судовому засіданні представник першого відповідача позовні вимоги визнав у повному обсязі.

Другий відповідач письмовий відзив по суті позову не надав. Представник другого відповідача у судовому засіданні проти позову не заперечує, усно пояснив що позивачу було відмовлено у прийнятті до експлуатації у зв'язку з тим, що Порядок прийняття в експлуатацію на даний час не прийнятий.

Представником третьої особи в судовому засіданні надані пояснення з посиланням на Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» причини відмови в державній реєстрації спірного майна.

Дослідивши надані докази, заслухавши пояснення представників сторін, прокурора, третьої особи у судовому засіданні, суд -

встановив:

Прокурор в інтересах держави в особі позивачів звернувся до суду із позовною заявою (уточнення від 13.03.2013р.), в якій просить визнати за державою в особі Державного агентства з питань науки, інновацій та інформатизації України право власності на нерухоме майно, що знаходиться за адресою вул. Обсерваторна, 1 у місті Миколаєві:

лабораторний корпус №2 літ.1Б-1, площею 129 кв.м. вартістю 77789 грн.;

лабораторний корпус №3 літ. Е-1, загальною площею 180,2 кв.м. загальною вартістю 102389 грн., до складу якого входять, у тому числі, підвали літ.Епд площею 27,3 кв.м., літ.Епд1 площею 25,5 кв.м., прибудова літ.е площею 3,10 кв.м. та підсобне приміщення літ.1М-1 площею 17,5 кв.м.;

механічну майстерню літ. 1Г-1, загальною площею 295,9 кв.м., до якої входять лабораторний корпус №4 літ. 1Г 1 -1 площею 104,6 кв.м. та літ.1Г 2 -1 площею 77,7 кв.м., підсобні приміщення літ.1Н-1, площею 18 кв.м. літ.1Х-1 площею 7,16 кв.м., літ.1Ц-1 площею 2,7 кв.м.;

лабораторний корпус №6 літ.Т загальною площею 82,5 кв.м., вартістю 67000 грн., до складу якого входять, прибудови літ.Т 2 площею 16,7 кв.м., літ.Т 4 площею 10 кв.м.;

дизельну літ.1О-1 площею 36,18 кв.м., вартістю 22878 грн.;

гаражі літ. 1В-1, 1В1-1, 1В2-1 загальною площею 132,3 кв.м. вартістю 39201 грн.;

душ літ.1З-1 площею 11,8 кв.м. вартістю 6074 грн.;

склад літ.1Л-1 площею 125,4 кв.м. вартістю 59585 грн.;

гаражі літ. 1К-1, 1К1-1 загальною площею 258,1 кв. м. вартістю 103882 грн.;

павільйон АМК літ. 1Я-1 площею 123,1 кв.м. вартістю 226552 грн.;

вбиральню літ 1Ж-1 площею 5 кв.м. вартістю 3854 грн.;

прохідна літ. 1П-1 площею 12,05 кв.м. вартістю 5152 грн.;

гараж літ.1Р1 площею 15 кв.м. вартістю 4870 грн.;

склад літ.1Д-1 площею 31,6 кв.м. вартістю 10232 грн.;

склад літ. 1С-1 площею 66,7 кв.м. вартістю 24954 грн.;

павільйон фотокамери літ.1Ч-1 площею 6,3 кв.м. вартістю 1348 грн.;

навіс літ.1И-1 площею 28,65 кв.м. вартістю 12537 грн.

Позовні вимоги прокурор обґрунтовує наступним.

Актом від 28.09.1912 року Морським Міністерством передано у власність Головній Пулковській обсерваторії будівлі Морської астрономічної обсерваторії у місті Миколаєві разом із земельною ділянкою, на якій розміщено будівлі.

Управлінням в справах архітектури при Раді Міністрів УРСР 03.08.1949 видано охоронну грамоту №103 на пам'ятник архітектури - «Обсерваторія» 1821-1826 років у м. Миколаєві (проект архітектора Вульфа, будував Фон дер Фліт).

Рішенням виконавчого комітету Миколаївської міської Ради депутатів трудящих №2329 від 20.12.1967року установлено охоронну зону при пам'ятнику архітектури „Обсерваторія" вул. Мархлевського, 1-а - земельна ділянка площею 7891 кв. м.

Рішенням виконавчого комітету Миколаївської обласної ради народних депутатів №216 від 09.08.1988 року взято на облік та під охорону, у тому числі, поселення обсерваторії у м. Миколаєві.

У подальшому пунктом 2 рішення виконавчого комітету Миколаївської обласної Ради народних депутатів №169 від 09.07.1991 територія Миколаївської астрономічної обсерваторії, яка огороджена історичною огорожею і воротами, вулицями Обсерваторною і Робочою, провулком Радіо, вздовж огорож з телецентром і лікарнею, визнана історико - культурною заповідною територією з присвоєнням їй найменування „Обсерваторна".

Згідно з п. 3 Положення про утримання історико - культурної території „Обсерваторна", на історико - культурній заповідній території знаходяться: будівлі Миколаївського відділення Головної (Пулковської) астрономічної обсерваторії АН СРСР; поселення „Обсерваторія" 2-го тис. до н.е. - пам'ятка археології місцевого значення; історична огорожа і ворота, що мають самостійну художньо - архітектурну цінність, а разом із будівлею обсерваторії становлять один архітектурний ансамбль; капітальні господарські і житлові будівлі, які функціонально і хронологічно пов'язані з науково - практичною діяльністю обсерваторії та становлять з нею єдиний історико - культурний комплекс; сучасні господарські будівлі, що пов'язані з роботою обсерваторії; сучасні житлові приміщення для персоналу обсерваторії; гаражі кооперативу „Метеорит", які функціонально не пов'язані з діяльністю обсерваторії.

Прокурор зазначає, що на теперішній час нерухоме майно по вул. Обсерваторній, 1 у м. Миколаєві перебуває в оперативному управлінні Науково - дослідного інституту „Миколаївська астрономічна обсерваторія".

Наказом голови Державного комітету України з питань науки і технологій при Кабінеті Міністрів України № 9 від 28.01.1992 року, на підставі Закону України «Про підприємства, установи, організації, розташовані на території України» та Постанови Кабінету Міністрів України №227 від 24.09.1991 року визначено, що з 01.12.1991 року Миколаївська астрономічна обсерваторія перейшла у підпорядкування Державного комітету України з питань науки і технологій.

На виконання Декрету Кабінету Міністрів України від 15.12.1992 року №8-92, постанов Кабінету Міністрів України від 30.01.1993 року №72 та від 19.03.1993 року №203 наказом Державного комітету України з питань науки і технологій від 09.12.1993 року №190 затверджено статут Миколаївської астрономічної обсерваторії та за нею закріплено майно станом на 01.09.1993р.

Відповідно до довідки про включення розпорядника (одержувача) до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів від 05.06.2008, Науково - дослідного інституту „Миколаївська астрономічна обсерваторія" фінансується за рахунок бюджетних коштів.

Відповідно до Додатку 1 Закону України „Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації", Науково - дослідний інститут „Миколаївська астрономічна обсерваторія", який знаходиться за адресою вул. Обсерваторна, 1, місто Миколаїв, не підлягає приватизації.

У 2007 році Науково - дослідного інституту „Миколаївська астрономічна обсерваторія", як цілісна історико-культурна заповідна територія та історико-архітектурний і астрономічний комплекс, внесена до попереднього списку Всесвітньої культурної спадщини ЮНЕСКО.

Оскільки оформленню права власності передує здійснення технічної інвентаризації, Комунальним підприємством „Миколаївське міжміське бюро технічної інвентаризації" проведено інвентаризацію нерухомих об'єктів, розташованих по вул.Обсерваторній, 1 в місті Миколаєві.

Однак, у зв'язку із відсутністю проектної документації на нерухоме майно КП «Миколаївське МБТІ» у технічному паспорті на громадський будинок вказано, що 31 об'єкт нерухомого майна, які знаходяться по вул. Обсерваторній, 1 в місті Миколаєві, а саме лабораторні корпуси №№2-4, 6 літ.1Б-1, 1Г1-1, 1Г2-1, Е-1, Т; механічну майстерню літ 1Г-1; підвали літ.Епд, Епд1; прибудови літ. е, Т2, Т4; склади літ.1Л-1, 1Д-1, 1С-1; павільон фотокамери літ.1Ч-1; гаражі літ. 1В-1, 1В1-1, 1В2-1, 1Р-1, 1К-1, 1К1-1; павільон АМК літ. 1Я-1;, вбиральню літ 1Ж-1, Душ літ.1З-1; навіс літ.1И-1, підсобні приміщення літ.1М-1, 1Н-1, 1Х-1, 1Ц-1; прохідна літ. 1П-1 загальною площею 258,10 кв.м. загальною вартістю 945541 грн., збудовано самочинно, у зв'язку з чим Миколаївською міською радою 25.02.2013р. в оформленні права власності НДІ МАО відмовлено з пропозицією звернутись до суду.

Як на доказ права державної власності на спірні об'єкти, прокурор посилається на інвентарні картки обліку основних засобів, де спірні об'єкти відображені ще з 1974 року.

На підставі рішень Миколаївської міської ради від 13.06.2003р. №12/14 та від 27.10.2004р. №24/14 НДІ МАО 06.01.2005р. видано державний акт серії ЯЯ №191936 на право постійного користування земельною ділянкою площею 70818 кв. м для обслуговування комплексу будівель і споруд астрономічної обсерваторії по вул. Обсерваторній, 1 в місті Миколаєві.

20.02.2013р. другий позивач звернувся до Інспекції ДАБК у Миколаївській області з заявою щодо прийняття в експлуатацію нерухомого майна, однак листом від 25.02.2013р. Інспекцією відмовлено у прийнятті до експлуатації спірних будівель з огляду на втрату чинності наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 24.06.2011р. №91 та відсутність на теперішній час порядку прийняття в експлуатацію громадських будинків, побудованих до 31.12.2009р. без проектної документації.

20.02.2013р. з метою реєстрації права власності другий позивач звернувся до Реєстраційної служби Миколаївського міського управління юстиції, однак листом від 25.02.2013р. у реєстрації права власності на вище перелічене нерухоме майно відмовлено з огляду на відсутність правовстановлюючого документа.

В зв'язку з викладений прокурор був змушений звернутися з відповідним позовом до суду.

Позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню виходячи з такого.

Відповідно до ст. 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом.

Статтею 392 Цивільного кодексу України встановлено право власника майна на пред'явлення позову про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Статтею 326 Цивільного кодексу України встановлено, що від імені та в інтересах держави Україна право власності здійснюють відповідні органи державної влади.

Управління майном, що є у державній власності, здійснюється державними органами, а у випадках, передбачених законом, може здійснюватися іншими суб'єктами.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про управління об'єктами державної власності», управління об'єктами державної власності - здійснення Кабінетом Міністрів України та уповноваженими ним органами, іншими суб'єктами, визначеними цим Законом, повноважень щодо реалізації прав держави як власника таких об'єктів, пов'язаних з володінням, користуванням і розпорядженням ними, у межах, визначених законодавством України, з метою задоволення державних та суспільних потреб.

Статтями 3, 4 Закону України «Про управління об'єктами державної власності» встановлено, що об'єктами управління державної власності є, зокрема, майно, що передане державним комерційним підприємствам, установам та організаціям. Суб'єктами управління об'єктами державної власності є, зокрема, міністерства та інші органи виконавчої влади, державні господарські об'єднання, інші державні господарські організації.

Відповідно до Положення про Державне агентство з питань науки, інновацій та інформатизації України, Держінформнауки є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра освіти і науки, молоді та спорту України. Держінформнауки України входить до системи органів виконавчої влади та утворюється для реалізації державної політики у сфері наукової, науково-технічної та інноваційної діяльності, інформатизації, формування і використання національних електронних інформаційних ресурсів, створення умов для розвитку інформаційного суспільства. Крім того, агентство здійснює відповідно до законодавства функції з управління об'єктами державної власності, що належать до сфери його управління.

Відповідно до п. 1.1. статуту Науково - дослідного інституту „Миколаївська астрономічна обсерваторія" в редакції, затвердженій наказом голови Державного агентства з питань науки, інновацій та інформатизації України від 06.06.2011, Науково - дослідний інститут „Миколаївська астрономічна обсерваторія" є бюджетною неприбутковою організацією, заснованою на державній формі власності та підпорядкований Державному агентству з питань науки, інновацій та інформатизації України, що є органом управління майном Науково - дослідного інституту „Миколаївська астрономічна обсерваторія".

Згідно з п. 1.2. вказаного статуту, Науково - дослідний інститут „Миколаївська астрономічна обсерваторія" є правонаступником Науково-дослідного інституту „Миколаївська астрономічна обсерваторія" Державного комітету України з питань науки, інновації та інформатизації.

Статтею 5 статуту визначено, що майно Науково - дослідного інституту „Миколаївська астрономічна обсерваторія" є державною власністю та закріплюється за ним на праві оперативного управління. Одним із джерел формування майна визначено передачу майна від органів виконавчої влади.

Таким чином, суб'єктом управління державним майном, закріпленим за Науково - дослідним інститом „Миколаївська астрономічна обсерваторія" виступає як інститут, так і Державне агентство з питань науки, інновацій та інформатизації України, до сфери управління якого входить останній. Обидва ці суб'єкти реалізують права держави, як власника такого майна на володіння, користування і розпорядження ним.

Відповідно до ст.137 Господарського кодексу України право оперативного управління є речовим правом суб'єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом) для здійснення некомерційної господарської діяльності, у межах, встановлених цим Кодексом та іншими законами, а також власником майна. Право оперативного управління захищається законом відповідно до положень, встановлених для захисту права власності.

Відповідно до ст.392 Цивільного кодексу України власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою.

Згідно із ст.16 Цивільного кодексу України, ч.2 ст.20 Господарського кодексу України кожен суб'єкт господарювання має право на захист своїх прав та законних інтересів шляхом визнання права.

За таких обставин, враховуючи що спірне нерухоме майно є державною власністю і ніколи з неї не вибувало, знаходиться на земельній ділянці, яка надана в постійне користування, перебуває в оперативному управлінні Науково - дослідного інституту „Миколаївська астрономічна обсерваторія", відповідачі проти позовних вимог не заперечують, відсутність правовстановлюючих документів на спірне майно перешкоджає здійсненню позивачами повноважень по управлінню ним, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги та визнати за державою в особі Державного агентства з питань науки, інновацій та інформатизації України право власності на спірне нерухоме майно.

Таким чином позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст. 32, 33, 44, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Визнати за державою в особі Державного агентства з питань науки, інновацій та інформатизації України /01601, м. Київ, бул. Т. Шевченка, 16, код ЄДРПОУ 37471818/ право власності на нерухоме майно, що знаходиться за адресою вул. Обсерваторна, 1 у м. Миколаєві та закріплене на праві оперативного управління за Науково-дослідним інститутом «Миколаївська астрономічна обсерваторія» /54030, м. Миколаїв, вул. Обсерваторна, 1, кож ЄДРПОУ 02700090/:

лабораторний корпус №2 літ.1Б-1, площею 129 кв.м. вартістю 77789 грн.;

лабораторний корпус №3 літ. Е-1, загальною площею 180,2 кв.м. загальною вартістю 102389 грн., до складу якого входять, у тому числі, підвали літ.Епд площею 27,3 кв.м., літ. ЕпдІ площею 25,5 кв.м., прибудова літ. е площею 3,10 кв.м. та підсобне приміщення літ.1М-1 площею 17,5 кв.м.;

механічну майстерню літ. 1Г-1, загальною площею 295,9 кв.м., до якої входять лабораторний корпус №4 літ. 1Г-1 площею 104,6 кв.м. та літ. 1Г-1 площею 77,7 кв.м., підсобні приміщення літ.1Н-1, площею 18 кв.м. літ.1Х-1 площею 7,16 кв.м., літ.Щ-1 площею 2,7 кв.м.;

лабораторний корпус №6 літ.Т загальною площею 82,5 кв.м. загальною вартістю 67000 грн., до складу якого входять, прибудови літ.Т 2 площею 16,7 кв.м., літ.Т площею 10 кв.м.;

дизельну літ.10-1 площею 36,18 кв.м., вартістю 22878 грн.;

гаражі літ. 1В-1, ЇВ 1-1, 1В2-1 загальною площею 132,3 кв.м. вартістю 39201 грн.;

душ літ. 13-1 площею 11,8 кв.м. вартістю 6074 грн.;

склад літ.ІЛ-1 площею 125,4 кв.м. вартістю 59585 грн.;

гаражі літ. 1К-1, 1К1-1 загальною площею 258,1 кв. м. , вартістю 103882 грн.;

павільйон АМК літ. 1Я-1 площею 123,1 кв.м. вартістю 226552 грн.;

вбиральню літ 1Ж-1 площею 5 кв.м. вартістю 3854 грн.;

прохідна літ. 1П-1 площею 12,05 кв.м. вартістю 5152 грн.;

гараж літ. ІРІ площею 15 кв.м. вартістю 4870 грн.;

склад літ.1Д-1 площею 31,6 кв.м. вартістю 10232 грн.;

склад літ. 1С-1 площею 66,7 кв.м. вартістю 24954 грн.;

павільйон фотокамери літ.1Ч-1 площею 6,3 кв.м. вартістю 1348 грн.;

навіс літ.ІИ-1 площею 28,65 кв.м. вартістю 12537 грн.

Рішення у відповідності зі ст.85 Господарського процесуального кодексу України набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 цього Кодексу.

Сторони, які беруть участь у справі, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення повністю або частково у порядку і строки встановлені ст.93 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя Л.І. Васильєва

Повний текст рішення складено та підписано 19.03.2013р.