Рішення

від 14.03.2013 по справі 914/410/13-г

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.03.13 Справа№ 914/410/13-г

Господарський суд Львівської області у складі головуючого судді Станька Л.Л., при секретарі Білані О.Г., розглянув у відкритому судовому засіданні справу за позовом Прокурора міста Борислава, Львівська область м.Борислав в інтересах держави в особі Східницької селищної ради, Львівська область м.Борислав смт.Східниця

до відповідача: Приватного акціонерного товариства «Українське-канадське спільне підприємство «ПОГАР-ІНТЕРНЕШНЛ», м.Львів

про внесення змін до договору оренди землі від 25.04.2008р. №04.08.439.00084

Представники сторін:

від прокуратури: Телюк Г.В. - прокурор прокуратури

від позивача: Лукашкова А.В. - представник

від відповідача: не з'явився

Представникам прокуратури та позивача роз'яснено права, передбачені ст. 22 ГПК України.

Суть спору:

На розгляд господарського суду Львівської області поступив позов Прокурора міста Борислава, Львівська область м.Борислав в інтересах держави в особі Східницької селищної ради, Львівська область м.Борислав смт.Східниця до відповідача: Приватного акціонерного товариства «Українське-канадське спільне підприємство «ПОГАР-ІНТЕРНЕШНЛ», м.Львів про внесення змін до договору оренди землі від 25.04.2008р. №04.08.439.00084.

Ухвалою господарського суду від 29.01.2013 року порушено провадження у справі та її розгляд призначено на 21.02.2013 року.

Попередній розгляд справи викладено в ухвалі суду від 21.02.2013р.

Прокуратурою та Позивачем явку представників в судове засідання забезпечено, позовні вимоги підтримано. Позивачем подано пояснення по суті позовних вимог від 21.02.2013р. (вх..№4986/12 від 22.01.2013р.), які судом долучено до матеріалів справи.

Відповідачем явки представника в судове засідання не забезпечено, причин незабезпечення не повідомлено. На адресу суду повернулась кореспонденція надіслана на адресу відповідача, зазначену в позовній заяві, з відміткою «за закінченням терміну зберігання».

Позивачем подано довідку з ЄДР ЮО та ФОП від 24.01.2013р. №15690724 про місцезнаходження відповідача за адресою зазначеною в позовній заяві (79058, м.Львів, вул.Хімічна, 22/51). Оскільки, згідно ст. 64 ГПК України, у разі ненадання сторонами інформації щодо їх поштової адреси, ухвала суду надсилається за адресою місцезнаходження (місця проживання) сторін, що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. У разі відсутності сторін за такою адресою, вважається, що ухвала вручена їм належним чином, то відповідно до ст. 75 ГПК України, суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача за наявними у справі матеріалами, яких достатньо для встановлення обставин і вирішення спору по суті.

Судом з'ясовано:

Згідно ст. 121 Конституції України на прокуратуру покладено представництво інтересів держави в суді.

Крім того, право на звернення до господарського суду в інтересах держави визначено в статті 36-1 Закону України "Про прокуратуру" та ст. 2 ГПК України.

Так, відповідно до ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру" підставою для представництва прокурором у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються між ними або державою.

Згідно ст. 2 ГПК України прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави з позовною заявою, вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Проведеною перевіркою прокуратурою міста Борислава у Східницькій селищній раді встановлено порушення дотримання договірних зобов'язань зі сторони ПРАТ "УКСП "ПОГАР-ІНТЕРНЕШНЛ".

Так, між Східницькою селищною радою, як орендодавцем, та ПРАТ "УКСП "ПОГАР-ІНТЕРНЕШНЛ", як орендарем, 25 квітня 2008 року укладено договір оренди землі, який зареєстровано у Бориславському міському відділі Львівської регіональної філії «Центр державного земельного кадастру» за № 04.08.439.00084.

Відповідно до умов договору орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 0,3879 га, яка знаходиться на території Східницької селищної ради Львівської області по вул. Зарічна, 9 «А» для будівництва та обслуговування пансіонату "Смерічка".

Відповідно до п. 5 договору, грошова оцінка земельної ділянки, станом на час укладання договору, становила 30294 (тридцять тисяч двісті дев'яносто чотири) грн. 99 коп. Договір укладено терміном на п'ять років. Пунктом 9 договору визначено, що на момент укладання договору річна орендна плата складає 3635 (три тисячі шістсот тридцять п'ять) грн. 40 коп.

Рішенням Східницької селищної ради № 8 від 30.12.2010 року, з урахуванням висновку державної експертизи землевпорядної документації Держкомзему України № 27 від 22.02.2010 року, затверджено нормативно-грошову оцінку земель смт. Східниця.

Рішенням Східницької селищної ради № 24 від 21.01.2011 року затверджено Положення про оренду та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки у смт. Східниця. Даним Положенням врегульовані ставки орендної плати в залежності від категорій земельних ділянок, які здаються в оренду. Зокрема, п.п. 2.3.1. зазначеного Положення визначено, що річний розмір орендної плати за земельні ділянки для будівництва і обслуговування готелів, готелів курортного типу, готельних комплексів, санаторіїв, санаторно - курортних комплексів, пансіонів, пансіонатів, пансіонатів курортного типу, баз відпочинку, котеджів для відпочинку, приватних клінік, лікарень, будинків персоналу, нежитлових приміщень становить 5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки -за земельні ділянки площею від 1 001 кв.м. до 5 000 кв.м.

У зв'язку з викладеним, Східницькою селищною радою на адресу відповідача листом № 28 від 24.01.2011 року надіслано повідомлення про зміну річної суми податкового зобов'язання по земельному податку та орендній платі за земельні ділянки комунальної власності та пропозицією укласти додаткову угоду до договору. Повторно даний лист надіслано відповідачу за вих. № 509-535 від 12.09.2011 року.

Однак, відповіді на наведену пропозицію укласти додаткову угоду Східницькою селищною радою не отримано, отже, між селищною радою та відповідачем не досягнуто згоди щодо встановлення нового розміру орендної плати відповідно до вимог закону.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про оренду землі", оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до п.288.1 ст.288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Отже, правовідносини щодо оренди землі полягають в оплатному користуванні земельною ділянкою на умовах передбачених договором. Граничні розміри орендної плати визначені в п.288.5 ст.288 Податкового кодексу України та напряму залежать від нормативної грошової оцінки.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності (ст. 18 Закону України "Про оцінку земель").

Зазначеною статтею передбачено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7-10 років. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться юридичними особами, які отримали ліцензії на проведення робіт із землеустрою.

Ст. 20 зазначеного Закону України передбачено, що за результатами бонітування грунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт.

Відповідно до ст. 23 цього ж Закону України технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.

Рішенням Східницької селищної ради № 8 від 30.12.2010 року, з урахуванням висновку державної експертизи землевпорядної документації Держкомзему України № 27 від 22.02.2010 року, затверджено нормативно грошову оцінку земель смт. Східниця. Рішенням Східницької селищної ради № 24 від 21.01.2011 року затверджено Положення про оренду та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки у смт. Східниця.

Відповідно до п. 13 договору розмір орендної плати може змінюватись у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, в інших випадках передбачених законодавством.

Пунктом 36 спірного договору передбачено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується в судовому порядку.

Відповідно до ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

Проте, як зазначалось, договір містить умови, при наявності яких він підлягає зміні, якщо на цьому наполягає одна із сторін (п.13 Договору).

Відповідно до п.288.5 ст.288 Податкового Кодексу України, розмір орендної плати залежить від нормативної грошової оцінки землі, зокрема, річна сума орендної плати не може бути меншою трикратного розміру земельного податку та не може бути більшою ніж 12 відсотків нормативної грошової оцінки. Відповідно до ст. 271 Податкового Кодексу України, базою оподаткування для визначення земельного податку є нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Відповідно до ст. 274 Податкового кодексу України, ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі", розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Таким чином, законом визначено, що зміна розміру грошової оцінки землі має наслідком зміну земельного податку щодо відповідних земельних ділянок, та, відповідно, і орендної плати за земельні ділянки, а тому наявні передбачені договором умови, при яких його зміна є обов'язковою для сторін.

Відповідно до ст. 188 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду (п. 3 ст. 188 Господарського кодексу України).

Так, Східницькою селищною радою пропозицію у вигляді листів з повідомленням про зміну річної суми податкового зобов'язання по земельному податку та орендній платі за земельні ділянки комунальної власності та пропозицією укласти додаткову угоду до спірного договору оренди земельної ділянки направлено на адресу відповідача листами № 28 від 24.01.2011 року та вих. №509-535 від 12.09.2011 року. Однак, відповідач не надав відповіді на пропозицію селищної ради щодо внесення змін до договору оренди землі, доводи не спростував.

Частиною 4 ст. 188 Господарського кодексу України передбачено, що у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Отже діючим законодавством України передбачено, що сторона за договором може звернутися до суду з вимогою щодо внесення змін до діючого договору за умови, якщо сторони не дійшли згоди про внесення відповідних змін у договірному порядку.

Відповідно до ч. 3 ст. 653 Цивільного кодексу України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Згідно з витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, що був наданий Держкомземом у місті Бориславі Львівської області, нормативно грошова оцінка земельної ділянки площею 3879 кв.м., що розташована в смт. Східниця, вул. Зарічна, буд. 9А та знаходиться на праві користування ПРАТ "УКСП "ПОГАР-ІНТЕРНЕШНЛ", становить 1484221,77 грн. Відповідно до Положення про оренду та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки у смт. Східниця затвердженого рішенням Східницької селищної ради № 24 від 21.01.2011 року, розмір річної орендної плати має становити 5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, таким чином розмір річної орендної плати дорівнює 74211 грн. 09 коп. З урахуванням зазначеного, в договір оренди землі необхідно внести зміни до п.5, п. 9 та викласти їх в наступній редакції:

"п.5 Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданого Управлінням Держкомзему у м. Бориславі Львівської області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1484221 (один мільйон чотириста вісімдесят чотири тисячі двісті двадцять одна) грн. 77 коп.";

"п.9 Орендна плата за використання земельної ділянки вноситься орендарем у грошовій формі та становить 5 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік, що складає 74211 (сімдесят чотири тисячі двісті одинадцять) грн. 09 коп. за рік, або 6184 (шість тисяч сто вісімдесят чотири) грн. 26 коп. в місяць. Орендна плата вноситься щомісячно у розмірі 1/12 частини річної орендної плати на р/р № 33216815700013 в ГУДКСУ у Львівській області, м. Львів, ЗКПО 37942974, МФО 825014, код платежів 13050200, одержувач місцевий бюджет Східниця, не пізніше 10 числа, наступного за звітним місяцем".

Відповідно до ст. 653 Цивільного Кодексу України, зміни до договору оренди земельної ділянки матимуть юридичну силу для сторін договору з моменту набрання судовим рішенням законної сили.

Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Згідно ст. 34 ГПК України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Враховуючи, що прокуратурою та позивачем представлено достатньо об'єктивних та переконливих доказів в підтвердження своїх позовних вимог, то суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

Судові витрати, відповідно до ст. 49 ГПК України, необхідно покласти на відповідача.

Керуючись ст.ст. 33, 34, 49, 75, 82, 83, 84, 85, 87, 115-117, 121 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позов задоволити повністю.

2. Внести зміни до договору оренди землі від 25 квітня 2008 року, який зареєстровано у Бориславському міському відділі Львівської регіональної філії Центр державного земельного кадастру за № 04.08.439.00084 шляхом викладення п.5 договору в наступній редакції: "Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданого Управлінням Держкомзему у м. Бориславі Львівської області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1484221 (один мільйон чотириста вісімдесят чотири тисячі двісті двадцять одна) грн. 77 коп.".

3. Внести зміни до договору оренди землі від 25 квітня 2008 року, який зареєстровано у Бориславському міському відділі Львівської регіональної філії Центр державного земельного кадастру за № 04.08.439.00084 шляхом викладення п.9 договору в наступній редакції: "Орендна плата за використання земельної ділянки вноситься орендарем у грошовій формі та становить 5 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік, що складає 74211 (сімдесят чотири тисячі двісті одинадцять) грн. 09 коп. за рік, або 6184 (шість тисяч сто вісімдесят чотири) грн. 26 коп. в місяць. Орендна плата вноситься щомісячно у розмірі 1/12 частини річної орендної плати на р/р № 33216815700013 в ГУДКСУ у Львівській області, м. Львів, ЗКПО 37942974, МФО 825014, код платежів 13050200, одержувач місцевий бюджет Східниця, не пізніше 10 числа, наступного за звітним місяцем.".

3. Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Українське-канадське спільне підприємство «ПОГАР-ІНТЕРНЕШНЛ» (79058, м.Львів, вул.Хімічна, 22/51, код ЄДРПОУ22332837) в дохід державного бюджету 2294 грн. судового збору.

4. Наказ видати відповідно до ст. 116 ГПК України.

5. Дане рішення може бути оскаржене до Львівського апеляційного господарського суду. Строк і порядок набрання рішення законної сили та його оскарження визначені ст.ст.85,91,93 ГПК України.

Повний текст рішення оформлено і підписано 19.03.2013р.

Суддя Станько Л.Л.