Постанова

від 19.03.2013 по справі 815/1210/13-а

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/1210/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2013 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Левчук О.А.,

при секретарі Васіній А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Інжбудсистема» до Державної податкової інспекції в Приморському районі міста Одеси Одеської області Державної податкової служби про скасування податкового повідомлення-рішення № 0000122230 від 04.02.2013 року,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з даним позовом до суду та просить скасувати податкове повідомлення-рішення № 0000122230 від 04.02.2013 року прийняте Державною податковою інспекцією в Приморському районі міста Одеси Одеської області Державної податкової служби на підставі акту № 319/22-3/33387246 від 21 січня 2013 року про порушення ТОВ «Інжбудсистема» вимог п.п. 7.4.5, 7.4.1 п. 7.4 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість», п. 198.6 ст. 198 Податкового кодексу України та заниження податку на додану вартість на 189736 грн. по взаємовідносинам з ПП «Одеська будівельна компанія». В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що при виконанні функцій генерального підрядника за договором з ТОВ «Енергосистема», ТОВ «Інжбудсистема» залучало до виконання окремих робіт ПП «Одеська будівельна компанія», що підтверджується наявними первинними бухгалтерськими документами. Також позивач зазначає, що посилання відповідача в обґрунтування висновків акту перевірки на постанову слідчого від 27.06.2012 року, на підставі якої і проведено перевірку позивача, є безпідставними, оскільки, на думку позивача, зазначена постанова містить в собі лише суб'єктивну думку слідчого, а викладені в ній факти не підтверджені рішенням суду по кримінальній справі.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення адміністративного позову заперечував, в обґрунтування заперечень зазначив, що посадовими особами ДПІ в Приморському районі міста Одеси Одеської області ДПС на підставі направлення на перевірку від 10 січня 2013 року № 000062/58, постанови від 27.06.2012 року старшого слідчого СУДПС в Одеській області та наказу ДПІ від 10 січня 2013 року № 57 проведено позапланову виїзну документальну перевірку ТОВ «Інжбудсистема» щодо підтвердження відомостей отриманих від особи, яка мала правові відносини з платником податків ПП «Одеська будівельна компанія», за результатами якої встановлено, що товариством з обмеженою відповідальністю «Інжбудсистема» занижено суму податку на додану вартість на 189736 грн. за грудень 20009 року, квітень 2010 року, червень 2010 року, вересень 2010 року, жовтень 2010 року, січень 2011 року та лютий 2011 року, у зв'язку з чим винесено податкове повідомлення-рішення № 0000122230 від 04.02.2013 року. На підставі викладеного, представник відповідача просив суд у задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Вислухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши та проаналізувавши надані сторонами докази, суд встановив наступне.

До Державної податкової інспекції в Приморському районі міста Одеси Одеської області Державної податкової служби надійшла до виконання постанова про призначення документальної позапланової перевірки від 27 червня 2012 року старшого слідчого СУ ДПС в Одеській області старшого лейтенанта податкової міліції Вдовиченка Д.М. в рамках кримінальної справи № 201201100058, відповідно до якої призначено проведення позапланової документальної перевірки ТОВ «Інжбудсистема» (код ЄДРПОУ 33387246) з питань взаємовідносин з ПП «Агроресурс - Південь» (ЄДРПОУ 37222505), ПП «Одеська будівельна компанія» (ЄДРПОУ 34319643), TOB «AK «Алана» (ЄДРПОУ 37265013), ПП «Клин - Маркет» (ЄДРПОУ 36612865), ПП «Орвіл - Трейдінг» (ЄДРПОУ 36921440), ПП «Юніком Плюс» (ЄДРПОУ 36919295), ПП «Віайпі груп» (ЄДРПОУ 36851232), ПП «Агроеко» (ЄДРПОУ 37422336), ПП «Амітек» (ЄДРПОУ 36501914), ПП «Бос - Хонорд» (ЄДРПОУ 36155339), ПП «Діана Bіп» (ЄДРПОУ 37475645), ПП «Віта - торг - Плюс» (ЄДРПОУ 35767407), ПП «Фарлі» (ЄДРПОУ 35404205), ПП «Юніксел» (ЄДРПОУ 34252228), ПП «Оптімус - трейд» (ЄДРПОУ 36343589), ПП «Одеська технопромислова група» (ЄДРПОУ 35769535), ПП «Ростленд» (ЄДРПОУ 35879964), ПП «Капітоліум» (ЄДРПОУ 34873228), ПП «Aгpo - Люксторг» (ЄДРПОУ 35879938), ПП «Дана Маркет Юг» (ЄДРПОУ 35503072), ПП «Лакітрейд» (ЄДРПОУ 35992829), ПП «Даймонд Сіті» (ЄДРПОУ 35992568), ПП «Сільвер Сіті» (ЄДРПОУ 35992793), ПП «Сатера» (ЄДРПОУ 34873689), ПП «Інлоуд» (ЄДРПОУ 36110942), ПП «Квантор Плюс» (ЄДРПОУ 36110146), ПП «Комбі - Транс» (ЄДРПОУ 35992594), ПП «Вегет» (ЄДРПОУ 33970563), ПП «Мира 2008» (ЄДРПОУ 36110827), TOB «Укрвебконсалтинг» (ЄДРПОУ 35058138), TOB «Термомонтажтехнології» (ЄДРПОУ 36756113), TOB «APC Компані» (ЄДРПОУ 37451189), TOB «AK «APC Нова» (ЄДРПОУ 37265025), TOB «Агентство незалежної експертиз «МТК» (ЄДРПОУ 31663276), TOB «Видавництвоінпол» (ЄДРПОУ34981513), TOB «Флорена-Плюс» (ЄДРПОУ 35851839), TOB «Кафі» (ЄДРПОУ 37317078), TOB «Тетрабудсервіс» (ЄДРПОУ 37508271), ПП «Союз P.O.» (ЄДРПОУ 36677587), TOB «Дізель Плюс» (ЄДРПОУ 34507123), TOB ТД «Кедр» (ЄДРПОУ 30406119), TOB «Сільвертел» (ЄДРПОУ 36755832), TOB ТД «Домінант» (ЄДРПОУ 36235225), ТОВ «Забудова світу» (ЄДРПОУ 37242411), TOB «Укрмедпром» (ЄДРПОУ 35769032), TOB «Екстра-Білдінг» (ЄДРПОУ 36795634), TOB «Колокол Україна» (ЄДРПОУ 36303944), ПП «Стріт - Файл» (ЄДРПОУ 37680957), TOB «Інвесттехнагляд» (ЄДРПОУ 37401981) за весь період діяльності. Проведення позапланової документальної перевірки вказаною постановою доручено співробітникам ДПІ в Приморському районі міста Одеси ДПС (а.с. 75-76 том 2).

10 січня 2013 року виконуючим обов'язки начальника ДПІ в Приморському районі міста Одеси Одеської області ДПС Шубою І.М. прийнято рішення, оформлене наказом № 57 від 10.01.2013 року про проведення позапланової виїзної документальної перевірки ТОВ «Інжбудсистема», код ЄДРПОУ 33387246, з питань підтвердження взаємовідносин з контрагентами згідно постанови слідчого від 27.06.2012 року (а.с. 71 том 2).

В наказі № 57 від 10.01.2013 року зазначено, що підставою для призначення проведення вказаної перевірки стали постанова слідчого від 27.06.2012 року та вимоги п.п. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20, п.п. 78.1.11 п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України.

В період з 11 січня 2013 року по 17 січня 2013 року посадовими особами ДПІ в Приморському районі міста Одеси Одеської області Державної податкової служби на підставі направлення на перевірку від 10 січня 2013 року № 0000062/58, згідно п.п. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20, п.п. 78.1.11 п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України, відповідно до постанови про призначення документальної позапланової перевірки від 27 червня 2012 року старшого слідчого СУ ДПС в Одеській області старшого лейтенанта податкової міліції Вдовиченка Д.М. та відповідно до наказу ДПІ в Приморському районі міста Одеси Одеської області ДПС № 57 від 10 січня 2013 року проведено позапланову виїзну перевірку ТОВ «Інжбудсистема», код ЄДРПОУ 33387246, щодо підтвердження відомостей, отриманих від особи, яка мала правові відносини з платниками податків ПП «Одеська будівельна компанія», код ЄДРПОУ 34319643, за весь період діяльності, за результатами якої зроблено висновок про порушення ТОВ «Інжбудсистема» п.п. 7.4.5, 7.4.1 п. 7.4 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість», п. 198.6 ст. 198 Податкового кодексу України та заниження податку на додану вартість на суму 189 736 грн., про що складено акт № 319/22-3/33387246 від 21 січня 2013 року (а.с. 77-92 том 2).

На підставі акту № 319/22-3/33387246 від 21 січня 2013 року ДПІ в Приморському районі міста Одеси Одеської області ДПС прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000122230 від 04.02.2013 року, яким ТОВ «Інжбудсистема» збільшено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість на 189 736 грн. та застосовано штрафні (фінансові) санкції в розмірі 43 675 грн. (а.с. 6 том 1).

Відповідно до п. п. 78.1.11. п. 78.1. ст. 78 Податкового кодексу України документальна позапланова виїзна перевірка здійснюється за наявності хоча б однієї з таких обставин: отримано судове рішення суду (слідчого судді) про призначення перевірки або постанову органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, слідчого, прокурора, винесену ними відповідно до закону.

Згідно до п 78.4. ст. 78 Податкового кодексу України про проведення документальної позапланової перевірки керівник органу державної податкової служби приймає рішення, яке оформлюється наказом.

Пунктом 86.9. ст. 86 Податкового кодексу України (в редакції чинній станом на дату прийняття оскаржуваних податкових повідомлень-рішень) встановлено, що у разі якщо грошове зобов'язання розраховується органом державної податкової служби за результатами перевірки, проведеної з обставин, визначених підпунктом 78.1.11 пункту 78.1 статті 78 цього Кодексу, щодо кримінального провадження, у якому розслідується кримінальне правопорушення стосовно посадової особи (посадових осіб) платника податків (юридичної особи) або фізичної особи - підприємця, що перевіряється, предметом якого є податки та/або збори, податкове повідомлення-рішення за результатами такої перевірки приймається таким податковим органом протягом 10 робочих днів з дня, наступного за днем отримання цим податковим органом відповідного судового рішення (обвинувальний вирок, ухвала про закриття кримінального провадження за нереабілітуючими підставами), що набрало законної сили. Матеріали такої перевірки разом з висновками органу державної податкової служби передаються органу, що призначив перевірку.

Згідно до п. 58.4. ст. 58 Податкового кодексу України (в редакції чинній станом на дату прийняття оскаржуваних податкових повідомлень-рішень) у разі коли судом за результатами розгляду кримінального провадження про кримінальне правопорушення, предметом якого є податки, збори, винесено обвинувальний вирок, що набрав законної сили, або винесено рішення про закриття кримінального провадження за нереабілітуючими підставами, відповідний контролюючий орган зобов'язаний визначити податкові зобов'язання платника податків за податками та зборами, несплата податкових зобов'язань за якими встановлена судовим рішенням, та прийняти податкове повідомлення-рішення про нарахування платнику таких податкових зобов'язань і застосування стосовно нього штрафних (фінансових) санкцій у розмірах, визначених цим Кодексом. Складання та надсилання платнику податків податкового повідомлення-рішення за податковими зобов'язаннями платника податків за податками та зборами, несплата податкових зобов'язань за якими встановлена судовим рішенням, забороняється до набрання законної сили судовим рішенням у кримінальному провадженні або винесення ухвали про закриття такого кримінального провадження за нереабілітуючими підставами.

Таким чином, зі змісту вищезазначених норм законодавства вбачається, що матеріали перевірки разом з висновками органу державної податкової служби передаються правоохоронному органу, що призначив перевірку, а статус таких матеріалів перевірки та висновків органу державної податкової служби визначається кримінально-процесуальним законом або законом про оперативно-розшукову діяльність, а тому матеріали перевірки разом з висновками органу державної податкової служби не можуть бути досліджені в порядку адміністративного судочинства до набрання законної сили рішенням, прийнятим в порядку кримінально-процесуального судочинства.

Також, за результатами перевірок платників податків, призначених в рамках порушеної кримінальної справи про злочини, предметом якої є податки, збори (ст. 212 Кримінального кодексу України), контролюючий орган визначає суми грошових зобов'язань, але податкове повідомлення-рішення не приймає до набрання законної сили обвинувальним вироком, винесеним судом за результатами розгляду кримінальної справи про злочини, предметом якої є податки, збори, або рішенням про закриття кримінальної справи за нереабілітуючими підставами.

Крім цього, в судовому засіданні представник відповідача підтвердив, що підставою для прийняття оскаржуваного податкового повідомлення-рішення був акт № 319/22-3/33387246 від 21 січня 2013 року, та станом на дату прийняття вказаного податкового повідомлення-рішення 0000122230 від 04.02.2013 року у Державної податкової інспекції в Приморському районі міста Одеси Одеської області ДПС були відсутні вирок суду або постанова про закриття кримінальної справи за нереабілітуючими підставами, які набрали законної сили, по кримінальній справі № 201201100058.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов до висновку, що ДПІ в Приморському районі міста Одеси Одеської області Державної податкової служби в порушення норм Податкового кодексу України (в редакції чинній станом на дату прийняття спірних податкових повідомлень-рішень) на підставі акту № 319/22-3/33387246 від 21 січня 2013 року прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000122230 від 04.02.2013 року .

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо.

З урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, суд дійшов до висновку, що податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в Приморському районі міста Одеси Одеської області Державної податкової служби № 0000122230 від 04.02.2013 року винесено неправомірно та підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159 - 163, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в Приморському районі міста Одеси Одеської області Державної податкової служби № 0000122230 від 04.02.2013 року.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд у строки та в порядку встановлені ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 254 КАС України.

Повний текст постанови складено та підписано 19 березня 2013 року.

Суддя /підпис/ О.А. Левчук