Рішення

від 21.03.2013 по справі 904/1172/13-г

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

19.03.13р. Справа № 904/1172/13-г

За позовомДніпропетровського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Дніпропетровськ до відповідачаТовариства з обмеженою відповідальністю "Дніпротепловозоремонт", с. Партизанське, Дніпропетровський район, Дніпропетровська область про стягнення 100000,00 грн. Суддя Єременко А.В. Представники:

Від позивача:Верещак О.М., дов. №17 від 05.02.13р.; Від відповідача:не з'явився. СУТЬ СПОРУ:

Дніпропетровське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України звернулося до господарського суду з позовом та просить суд стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпротепловозоремонт" в доход загального фонду Державного бюджету України на рахунок Державної казначейської служби України за місцем реєстрації Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпротепловозоремонт" як платника податків за кодом бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції" 50 000,00 грн. штрафу, 50 000,00 грн. пені.

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням адміністративної колегії Дніпропетровського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 16.03.2012р. №14/01-12/05-12 по справі №83/05-10-2/11 дії ТОВ "Дніпротепловозоремонт" та ТОВ "Рудметтранс", які полягали в узгоджені ними своїх дій під час участі у торгах на закупівлю "Запасні частини до тягового рухомого складу" (лот 2, лот 3, лот 4, лот 5), які проводилися Державним підприємством "Придніпровська залізниця", що призвели до усунення конкуренції між ними, наявність якої є необхідною умовою при проведенні торгів, внаслідок чого право на укладання договору за результатами торгів одним із учасників отримано не на конкурентних засадах, чим було спотворено результати цих торгів, визнано порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого п.1 ст. 50, п.4 ч. 2 ст. 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у вигляді антиконкурентних узгоджених дій суб'єктів господарювання, які стосуються спотворення результатів торгів. Вказаним рішенням на відповідача за вчинені порушення законодавства про захист економічної конкуренції накладено штраф у розмірі 50000,00 грн. Позивач вказує, що строк сплати вказаного штрафу закінчився 29.05.2012р., доказів сплати штрафу відповідачем не надано, в зв'язку з чим, у відповідності до ч.7 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" позивачем нарахована пеня.

Відповідач до судового засідання не з'явився, відзив та витребувані судом документи не надав. Господарський суд вважає за можливе розглянути справу за наявними у справі матеріалами (ст. 75 ГПК України), оскільки відповідач був належним чином повідомлений про час та місце судового засідання, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

В судовому засіданні 19.03.2013 року оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

16 березня 2012 року Адміністративною колегією Дніпропетровського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України прийнято рішення №14/01-12/05-12 по справі №83/05-10-2/11 "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу", яким визнано дії ТОВ "Дніпротепловозоремонт" (код ЄДРПОУ 37055563) та ТОВ "Рудметтранс" (код ЄДРПОУ 34061569), які полягають в узгоджені ними своїх дій під час участі у торгах на закупівлю "Запасні частини до тягового рухомого складу" (лот 2, лот 3, лот 4, лот 5), які проводилися Державним підприємством "Придніпровська залізниця", що призвели до усунення конкуренції між ними, наявність якої є необхідною умовою при проведенні торгів, внаслідок чого право на укладання договору за результатами торгів одним із учасників отримано не на конкурентних засадах, чим було спотворено результати цих торгів, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого п.1 ст. 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", визначеного п.4 ч. 2 ст. 6 Закону у вигляді антиконкурентних узгоджених дій суб'єктів господарювання, які стосуються спотворення результатів торгів.

Вказаним рішенням за вчинення порушень, зазначених у пунктах 1.1., 1.2., 1.3., 1.4. резолютивної частини рішення, згідно абзацу другого частини другої статті 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції" на ТОВ "Дніпротепловозоремонт" (ідентифікаційний код 37055563) накладено штраф у розмірі 50000,00 грн.

Листом №924/44/05-12 від 23.03.2012р. "Про надсилання рішення "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу", Дніпропетровським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України на адресу ТОВ "Дніпротепловозоремонт" було направлено рішення від 16.03.2012р. №14/01-12/05-12 по справі №83/05-10-2/11 "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу".

Вказаний лист отриманий відповідачем 29.03.2012р., про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, копія якого надана до матеріалів справи.

Причиною виникнення спору є несплата відповідачем штрафу за порушення законодавства про захист від недобросовісної конкуренції.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 1 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" Антимонопольний комітет України є державним органом із спеціальним статусом, метою діяльності якого є забезпечення державного захисту конкуренції у підприємницькій діяльності та у сфері державних закупівель.

Розпорядження, рішення та вимоги органу Антимонопольного комітету України, голови територіального відділення Антимонопольного комітету України, вимоги уповноважених ними працівників Антимонопольного комітету України, його територіального відділення в межах їх компетенції є обов'язковими для виконання у визначені ними строки, якщо інше не передбачено законом (ст. 22 Закону України "Про Антимонопольний комітет України").

Відповідно до ст. 51 Закону України "Про захист економічної конкуренції" порушення законодавства про захист економічної конкуренції тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень є обов'язковими до виконання. Особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу. У разі несплати штрафу у строки, передбачені рішенням, та пені органи Антимонопольного комітету України стягують штраф та пеню в судовому порядку (ч. ч. 2, 3, 7 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції").

Враховуючи, що копію рішення Адміністративної колегії Дніпропетровського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №14/01-12/05-12 від 16.03.2012р. отримано відповідачем 29.03.2012р., строк сплати штрафу, накладеного рішенням на позивача, закінчився 29.05.2012р.

Протягом п'яти днів з дня сплати штрафу суб'єкт господарювання зобов'язаний надіслати до територіального відділення документи, що підтверджують сплату штрафу (ч. 8 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції").

Станом на час розгляду справи відповідач штраф у розмірі 50000,00 грн. не сплатив (доказів не надано), з огляду на що штраф у розмірі 50000,00 грн. підлягає стягненню з відповідача.

Відповідно до ч. 5 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Нарахування пені зупиняється на час розгляду чи перегляду господарським судом: справи про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України про накладення штрафу; відповідного рішення (постанови) господарського суду.

Згідно п.20.2. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №15 від 26.12.2011р. "Про деякі питання практики застосування конкурентного законодавства", абзацами третім - п'ятим частини п'ятої статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" передбачено зупинення нарахування пені на час розгляду чи перегляду господарським судом: справи про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України про накладення штрафу; відповідного рішення (постанови) господарського суду. Отже, тривалість такого зупинення визначається виключно періодом часу, протягом якого фактично здійснювався зазначений розгляд чи перегляд (наприклад, у суді першої інстанції - від дня порушення провадження у справі до дня прийняття рішення в ній; у судах апеляційної та касаційної інстанцій - від дня прийняття апеляційної чи касаційної скарги до дня прийняття постанови), і в цей період не включається час знаходження матеріалів справи у суді, коли згадані розгляд чи перегляд не здійснювалися.

Як вбачається з матеріалів справи, 03.07.12р. господарським судом Дніпропетровської області у справі №21/5005/3752/2012 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпротепловозоремонт" до Дніпропетровського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, третя особа-1: Товариство з обмеженою відповідальністю "Рудметтранс", третя особа-2: Державне підприємство "Придніпровська залізниця" про визнання недійсним рішення №14/01-12/05-12 від 16.03.12р. по справі №83/05-10-2/11 "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу", за зустрічним позовом Дніпропетровського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України до Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпротепловозоремонт" про стягнення 50000,00 грн. штрафу прийнято рішення, яким в задоволенні первісного та зустрічного позовів відмовлено.

В зв'язку з подачею апеляційної скарги на вказане вище рішення у справі №21/5005/3752/2012, Дніпропетровський апеляційний господарський суд своєю ухвалою від 20.07.2012р. прийняв апеляційну скаргу до розгляду.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 11.12.2012р. вказане вище рішення господарського суду Дніпропетровської області від 03.07.2012р. у справі №21/5005/3752/2012 залишено без змін.

Згідно наданого позивачем розрахунку пені останній нарахував пеню у сумі 12000,00 грн. за несвоєчасну сплату штрафу за період з 04.07.2012р. (з наступного дня після винесення господарським судом Дніпропетровської області рішення у справі №21/5005/3752/2012) по 19.07.2012р. (день, що передував винесенню Дніпропетровським апеляційним господарським судом ухвали про прийняття до розгляду апеляційної скарги на рішення господарського суду у справі №21/5005/3752/2012) та у сумі 42000,00 грн. за період з 12.12.2012р. (з наступного дня після винесення Дніпропетровським апеляційним господарським судом постанови у справі №21/5005/3752/2012) по дату подачі позовної заяви - 05.02.2013р.

Відповідно до ч.5 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України.

Оскільки прострочення сплати штрафу має місце, позовні вимоги про стягнення пені у розмірі 50000,00 грн. підлягають задоволенню.

За викладеного, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Судові витрати на підставі ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, слід віднести на відповідача.

На підставі вищезазначеного, керуючись ст. ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпротепловозоремонт" (52012, Дніпропетровська обл., Дніпропетровський район, с. Партизанське, вул. Чапаєва, буд.1, кв.147, ідентифікаційний код 37055563) в доход загального фонду Державного бюджету України на рахунок Державної казначейської служби України за місцем реєстрації Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпротепловозоремонт" як платника податків за кодом бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції" 50000,00 грн. штрафу; 50000,00 грн. пені, про що видати наказ.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпротепловозоремонт" (52012, Дніпропетровська обл., Дніпропетровський район, с. Партизанське, вул. Чапаєва, буд.1, кв.147, ідентифікаційний код 37055563) до спеціального фонду Державного бюджету України (одержувач: Управління Державної казначейської служби України у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області, код за ЄДРПОУ 37989269, банк: ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, код банку за ЄДРПОУ 37988155, МФО банку 805012, рахунок № 31214206783005, судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050), господарський суд Дніпропетровської області, код бюджетної класифікації доходів - 22030001) 2000,00 грн. витрат по оплаті судового збору, про що видати наказ.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя А.В.Єременко