Ухвала

від 14.03.2013 по справі 2-12754/10

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"14" березня 2013 р. м. Київ К/9991/77677/11

Колегія суддів

Вищого адміністративного суду України в складі:

суддів: Васильченко Н.В., Розваляєвої Т.С., Черпіцької Л.Т.,

розглянувши в порядку письмового провадження за наявними матеріалами адміністративну справу за касаційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної державної адміністрації Донецької області на рішення Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 28 вересня 2010 р. та ухвалу Апеляційного суду Донецької області від 17 жовтня 2011 р. у справі №22а-41892/11 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної державної адміністрації Донецької області про стягнення одноразової допомоги до 5 травня, -

в с т а н о в и л а :

Рішенням Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 28 вересня 2010 року, залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Донецької області від 17 жовтня 2011 року, частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_1. Стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної державної адміністрації Донецької області недоотриману суму щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік у сумі 1424 грн.

Не погоджуючись з вказаними судовими рішеннями відповідач звернувся з касаційною скаргою, у якій просить їх скасувати та постановити нове рішення про відмову у задоволенні позову у повному обсязі. Касаційна скарга обґрунтована невірним застосуванням судами норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України, дослідивши матеріали справи та доводи касаційної скарги колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Задовольняючи позовні вимоги щодо визнання неправомірною відмови відповідача у виплаті щорічної грошової допомоги у 2009 р. та її стягненні за вказаний період, суди обґрунтовано виходили з того, що для врегулювання спірних правовідносин у цій справі пріоритетними є норми Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Як встановлено судами попередніх інстанцій, позивач має статус учасника війни, у зв'язку із чим має право на отримання разової грошової допомоги у розмірі 3 мінімальних пенсій за віком до 5 травня відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Згідно з п.п. 2 "б" пункту 20 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" ч. 5 ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" викладено в такій редакції: "Щорічно до 5 травня членам сімей померлих інвалідів війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України".

Разом з тим, рішенням Конституційного Суду України у справі №10-рп від 22.05.2008р. положення пункту 20 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України"визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Статтею 152 Конституції України передбачено, що Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

У 2009 році Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" не зупинявся та не змінювався, тому позивач має право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня відповідно до ст. 14 цього Закону .

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, при вирішенні даного спору щодо виплати допомоги до 5 травня у 2009 році необхідно керуватися Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" , а не відповідною постановою Кабінету Міністрів України.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку, що при розгляді справи допущено неправильне застосування норм матеріального чи порушення норм процесуального права, які передбачені як підстави для зміни, скасування судового рішення, залишення позовної заяви без розгляду або закриття провадження у справі.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 220, 222, 224, 230, 231 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної державної адміністрації Донецької області залишити без задоволення.

Рішення Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 28 вересня 2010 р. та ухвалу Апеляційного суду Донецької області від 17 жовтня 2011 р. у справі №22а-41892/11 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, в порядку та у строки, визначені ст.ст. 236 -238, 239-1 КАС України.

Судді: