Ухвала

від 12.03.2013 по справі 2-а-4746/09/0270

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2-а-4746/09/0270

Головуючий у 1-й інстанції: Дончик В.В.

Суддя-доповідач: Ватаманюк Р.В.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2013 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Ватаманюка Р.В.

суддів: Мельник-Томенко Ж. М. Совгири Д. І.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Екстрема-Сервіс" на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 14 січня 2013 року у справі за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у м.Вінниці до товариства з обмеженою відповідальністю "Екстрема-Сервіс" про стягнення штрафних санкцій , -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до ТОВ «Екстрема-Сервіс» про стягнення штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 59 785,00 грн.

Ухвалою суду від 19.12.2012 року замінено первинного позивача у справі - Державну податкову інспекцію у м. Вінниці на його правонаступника - Вінницьку ОДПІ Вінницької області ДПС.

Також, в ході розгляду справи позивачем заявлено клопотання про закриття провадження в частині заявлених позовних вимог, у зв'язку з чим просили стягнути з відповідача заборгованість у сумі 59 435,00 грн.

Ухвалою судді від 19.12.2012 року провадження у дані справі в частині позовних вимог про стягнення штрафних (фінансових) санкцій відповідно до рішень № 0010452340 від 19.11.2008 року у розмірі 6145,00 грн., № 0010472340 від 19.11.2008 року у розмірі 5010,00 грн. та № 0010882340 від 25.11.2008 року у розмір 3400,00 грн - закрито.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 14.01.2013 року адміністративний позов задоволено частково: стягнуто з товариства з обмеженою відповідальністю "Екстрема-Сервіс" (пр-т Юності, 14 а, м. Вінниця, код ЄДРПОУ 32754657) до Державного бюджету України податковий борг у розмірі 44880 (сорок чотири тисячі вісімсот вісімдесят) гривень.

Не погоджуючись із рішенням суду І інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати вказану постанову та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Сторони в судове засідання не з'явились, про час та дату слухання справи повідомленні належним чином.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 197 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з таких підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Як правильно встановлено судом І інстанції, працівниками податкових інспекцій на підставі Закону України "Про державну податкову службу в Україні" від 04.12.1990 року № 509-ХІІ проведено перевірки господарських одиниць - залів гральних автоматів, належних відповідачу, зокрема:

01. 25 вересня 2008 року працівниками ДПІ у м. Нова Каховка здійснено перевірку за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій в залі гральних автоматів Миколаївської філії № 1 ТОВ "Екстрема-Сервіс" за адресою: м. Таврійськ, вул. Портнова, 40 В. За результатами перевірки складено акт, яким встановлено порушення пунктів 1, 2, ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" (а.с.7-8). На підставі даного акту перевірки, ДПІ у м. Вінниці 19.11.2008 року прийнято рішення про застосування до ТОВ "Екстрема-Сервіс" штрафних (фінансових) санкцій № 0010432340 на загальну суму 3070,00 грн., з яких 2720,00 грн., згідно п. 2 ст. 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" (використання 8 гральних автоматів, не переведених у фіскальний режим роботи) та 350,00 грн. згідно п. 1 ст. 17 цього ж Закону (зворотній бік а.с.6).

02. 26 вересня 2008 року працівниками Коростенської ОДПІ здійснено перевірку за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій в залі гральних автоматів Коростенської філії № 1 ТОВ "Екстрема-Сервіс" за адресою: м. Коростень, вул. Кірова, 10. За результатами перевірки складено акт, яким встановлено порушення п.п. 1, 2 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме використання 9 гральних автоматів не переведених у фіскальний режим роботи (а.с.65-66). На підставі даного акту, ДПІ у м. Вінниці 26.11.2008 року прийнято рішення № 0011232340 про застосування до ТОВ "Екстрема-Сервіс" штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 3060,00 грн., згідно п. 2 ст. 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" за порушення п.п. 1,2 ст. 3 цього ж Закону (зворотній бік а.с.64).

Не погоджуючись з прийнятими вищевказаними рішеннями про застосування штрафних санкцій, товариство оскаржило їх в судовому порядку (справа №2-а-1637/09/0270).

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 27.04.2009 року рішення від 19.11.2008 року № 0010432340 та від 26.11.2008 року № 0011252340 про застосування штрафних (фінансових) санкцій, визнано протиправними та скасовано (а.с.94-98). Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 26.08.2010 року рішення суду першої інстанції - скасовано та постановлено нове, яким у задоволенні позовних вимог ТОВ "Екстрема-Сервіс" відмовлено (а.с.133-135).

3. 25 вересня 2008 року працівниками Хорольської МДПІ у Полтавській області здійснено перевірку за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій в залі гральних автоматів Полтавської філії № 2 ТОВ "Екстрема-Сервіс" за адресою: м. Хорол, вул. К.Маркса, 29. За результатами перевірки складено акт, яким встановлено порушення п. 1 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме використання 16 гральних автоматів не переведених у фіскальний режим роботи (а.с.36). На підставі акту перевірки, ДПІ у м. Вінниці 25.11.2008 року прийнято рішення № 0010892340 про застосування до ТОВ "Екстрема-Сервіс" штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 5440,00 грн., згідно п. 2 ст. 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" за порушення п. 1 ст. 3 цього ж Закону (зворотній бік а.с.5).

4. 25 вересня 2008 року працівниками Овруцької МДПІ у Житомирській області здійснено перевірку за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій в залі гральних автоматів Коростенської філії № 1 ТОВ "Екстрема-Сервіс" за адресою: м. Овруч, вул. Радянська, 46. За результатами перевірки складено акт, яким встановлено порушення п.п. 1, 2 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме використання 13 гральних автоматів не переведених у фіскальний режим роботи (а.с.41). На підставі даного акту, ДПІ у м. Вінниці 25.11.2008 року прийнято рішення № 0010912340 про застосування до ТОВ "Екстрема-Сервіс" штрафних (фінансових) санкцій 4420,00 грн., згідно п. 2 ст. 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" за порушення п.п. 1, 2 ст. 3 цього ж Закону (зворотній бік а.с.40).

5. 14 жовтня 2008 року працівниками ДПІ у м. Керчі АР Крим здійснено перевірку за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій в залі гральних автоматів Керченської філії № 1 ТОВ "Екстрема-Сервіс" за адресою: м. Керч, вул. Леніна, 21. За результатами перевірки складено акт, яким встановлено порушення п. 1 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме використання 10 гральних автоматів не переведених у фіскальний режим роботи (а.с.47-48). На підставі даного акту, ДПІ у м. Вінниці 25.11.2008 року прийнято рішення № 0010972340 про застосування до ТОВ "Екстрема-Сервіс" штрафних (фінансових) санкцій 3400,00 грн., згідно п. 2 ст. 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" за порушення п.п. 1, 2 ст. 3 цього ж Закону (зворотній бік а.с.46).

6. 13 жовтня 2008 року працівниками ДПІ у м. Керчі АР Крим здійснено перевірку за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій в залі гральних автоматів Керченської філії № 1 ТОВ "Екстрема-Сервіс" за адресою: м. Керч, вул. Єрьоменка, 30. За результатами перевірки складено акт, яким встановлено порушення п. 1 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме використання 12 гральних автоматів не переведених у фіскальний режим роботи (а.с.53-54). На підставі даного акту, ДПІ у м. Вінниці 25.11.2008 року прийнято рішення № 0010962340 про застосування до ТОВ "Екстрема-Сервіс" штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 4080,00 грн., згідно п. 2 ст. 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" за порушення п. 1 ст. 3 цього ж Закону (зворотній бік а.с.52).

7. 13 жовтня 2008 року працівниками ДПІ у Бахчисарайському районі АР Крим здійснено перевірку за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій в залі гральних автоматів Сімферопольської філії № 1 ТОВ "Екстрема-Сервіс" за адресою: м. Бахчисарай, вул. Фрунзе, 35. За результатами перевірки складено акт, яким встановлено порушення п. 1 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме використання 17 гральних автоматів не переведених у фіскальний режим роботи (а.с.59-60). На підставі цього акту, ДПІ у м. Вінниці 25.11.2008 року прийнято рішення № 0010982340 про застосування до ТОВ "Екстрема-Сервіс" штрафних (фінансових) санкцій 5780,00 грн., згідно п. 2 ст. 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" за порушення п. 1 ст. 3 цього ж Закону (зворотній бік а.с.58).

8. 29 вересня 2008 року працівниками Горлівської ОДПІ у Донецькій області здійснено перевірку за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій в залі гральних автоматів Горлівської філії № 1 ТОВ "Екстрема-Сервіс" за адресою: м. Горлівка, пл. Перемоги, 142а. За результатами перевірки складено акт, яким встановлено порушення п. 1 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме використання 4 гральних автоматів не переведених у фіскальний режим роботи (а.с.77-78). На підставі цього акту та п. 2 ст. 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" за виявлені порушення ДПІ у м. Вінниці 25.11.2008 року прийнято рішення № 0011002340 про застосування до ТОВ "Екстрема-Сервіс" штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 1360,00 грн., згідно п. 2 ст. 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" за порушення п. 1 ст. 3 цього ж Закону (зворотній бік а.с.76).

Не погоджуючись з прийнятими вищевказаними рішеннями про застосування штрафних санкцій, товариство оскаржило їх в судовому порядку (справа №2-а-2076/09/0270).

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 27.05.2009 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 03.06.2010 року (а.с.150-153), рішення від 25.11.2008 року № 0010892340, № 0010912340, № 0010972340, № 0010962340, № 0010982340 та № 0011002340 про застосування штрафних (фінансових) санкцій, визнано протиправними та скасовано (а.с.100-104). Постановою Вищого адміністративного суду України від 10.05.2012 року постанову суду першої інстанції та ухвалу апеляційної інстанції - скасовано та постановлено нове, яким у задоволенні позовних вимог ТОВ "Екстрема-Сервіс" відмовлено (а.с.164-165).

9. 26 вересня 2008 року працівниками Коростенської ОДПІ здійснено перевірку за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги) в залі гральних автоматів Коростенської філії № 1 ТОВ "Екстрема - Сервіс" за адресою: м. Коростень, вул. Радянська, 12. За результатами перевірки складено акт, яким встановлено порушення п.п. 1, 2 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме використання 21 гральних автоматів не переведених у фіскальний режим роботи (а.с.71). На підставі даного акту, ДПІ у м. Вінниці 26.11.2008 року прийнято рішення № 0011242340 про застосування до ТОВ "Екстрема-Сервіс" штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 7140,00 грн., згідно п. 2 ст. 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" за порушення п.п. 1,2 ст. 3 цього ж Закону (зворотній бік зворотній бік а.с.70).

Не погоджуючись з прийнятим вищевказаним рішенням про застосування штрафних санкцій, товариство оскаржило його в судовому порядку (справа №2-а-68/09/0270).

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 13.02.2009 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 25.02.2010 року (а.с.126-131), рішення від 26.11.2008 року № 0011242340 про застосування штрафних (фінансових) санкцій, визнано протиправними та скасовано (а.с.90-93). Постановою Вищого адміністративного суду України від 27.09.2012 року постанову суду першої інстанції та ухвалу апеляційної інстанції - скасовано та постановлено нове, яким у задоволенні позовних вимог ТОВ "Екстрема-Сервіс" відмовлено (а.с.159-163).

Приймаючи оскаржуване рішення суд І інстанції виходив з того, що відповідно до статті 164 КАС України, з урахуванням встановлених обставин справи та з урахуванням клопотання про зменшення позовних вимог, підлягають частковому задоволенню шляхом стягнення з відповідача штрафних (фінансових) санкцій на загальну суму 44880,00 грн., застосованих вказаними рішеннями ДПІ у м. Вінниці.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суда І інстанції, з огляду на таке.

Відповідно до частини 1 статті 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно з частиною 1 статті 255 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

У відповідності до частини 2 статті 255 КАС України обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Згідно з частиною 2 статті 14 КАС України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Статтею 225 КАС України встановлено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Тобто, правомірність, законність та обов'язковість виконання рішень ДПІ у м. Вінниці № 0010432340 та № 0010472340 від 19.11.2008 року, № 0010882340, № 0010892340, № 0010912340, № 0010972340, № 0010962340, № 0010982340 та № 0011002340 від 25.11.2008 року, № 0011252340 та № 0011242340 від 26.11.2008 року, встановлені рішеннями Київського апеляційного адміністративного суду та Вищого адміністративного суду України.

Суд І інстанції правильно керувався наступними нормами законодавства в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин.

Законом України "Про державну податкову службу в Україні" передбачено, що органи державної податкової служби мають право здійснювати контроль за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку та наявністю торгових патентів.

Згідно з частиною 1 статті 15 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи податкової служби України.

Відповідно до пункту 11 частини 1 статті 11, частини 2 статті 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні» право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України, надається начальникам державних податкових інспекцій та їх заступникам.

Згідно з частиною першою статті 15 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України.

Відповідно до пункту 11 частини 1 статті 11, частини 2 статті 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України, надається начальникам державних податкових інспекцій та їх заступникам.

Згідно з пунктом 6 частини 1 статті 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" до функцій державних податкових інспекцій в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонних та об'єднаних державних податкових інспекцій належить виконання таких функцій, зокрема, як забезпечення застосування та своєчасного стягнення сум фінансових санкцій, передбачених цим Законом та іншими законодавчими актами України за порушення податкового законодавства, а також стягнення адміністративних штрафів за порушення податкового законодавства, допущені посадовими особами підприємств, установ, організацій та громадянами.

Стаття 25 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" встановлює, що суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17-24 цього Закону, підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.

З врахуванням викладеного колегія суддів вважає, що суд І інстанції дійшов вірного висновку, що відповідно до статті 164 КАС України, з урахуванням встановлених обставин справи та з урахуванням клопотання про зменшення позовних вимог, адміністративний позов підлягає частковому задоволенню шляхом стягнення з відповідача штрафних (фінансових) санкцій на загальну суму 44880,00 грн., застосованих вказаними рішеннями ДПІ у м. Вінниці.

Отже, доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, тобто прийнята постанова відповідає матеріалам справи та вимогам закону і підстав для її скасування не вбачається.

Відповідно до статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних підстав.

На підставі наведеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку, щодо задоволення заявлених вимог у спосіб та межах визначених законом.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Екстрема-Сервіс" залишити без задоволення, а постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 14 січня 2013 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно ст. 212 КАС України.

Головуючий Ватаманюк Р.В.

Судді Мельник-Томенко Ж. М.

Совгира Д. І.