Постанова

від 19.03.2013 по справі 805/2534/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2013 р. Справа №805/2534/13-а

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 14год.46хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Зеленова А.С.,

при секретарі Афанасьєві Д.Б.,

за участю:

представника позивача Войтух Р.К.,

представника відповідача Мазалова Є.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Пролетарському районі м. Донецька до Державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія" про стягнення пені за несвоєчасну сплату страхових внесків у сумі 255578,46грн.,-

В С Т А Н О В И В:

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Пролетарському районі м. Донецька звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія" про стягнення пені за несвоєчасну сплату страхових внесків у сумі 255578,46грн. /а.с.2-5/.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що Відокремлений підрозділ «Шахта «Моспінська» Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» перебуває на обліку в Відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Пролетарському районі м. Донецька Донецької області як платник страхових внесків з 01.01.2005, тобто є страхувальником.

За наслідками перевірки Відокремленого підрозділу «Шахта «Моспінська» Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» за період з 01.01.2011 по 31.12.2012 складено акт від 12.02.2013 № 19, яким виявлені факти порушення строків сплати страхових внесків у розмірі 1369071,42 грн., що стало підставою для нарахування пені у розмірі 255578,46 грн. У зв'язку з несплатою суми пені в добровільному порядку, позивач просить стягнути з Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» суму пені у розмірі 255578,46 грн.

Представник позивача в судовому засіданні підтримала позов та надала пояснення аналогічні тим, що викладені в позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти позову та просив відмовити в його задоволенні.

Заслухавши пояснення представників сторін, встановивши відповідні правовідносини, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено, що позивач - Виконавча дирекція Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Пролетарському районі м. Донецька Донецької області є суб'єктом владних повноважень - органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього Положенням про виконавчу дирекцію Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженим постановою Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 20 квітня 2001 року № 15 (далі за текстом - Положення).

Відповідно до п. 1.1 Положення виконавча дирекція Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі - виконавча дирекція Фонду) є постійно діючим виконавчим органом правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі - Фонд), що здійснює реалізацію завдань та основних принципів страхування від нещасного випадку.

Пунктом 2.1 Положення передбачено, що основними завданнями виконавчої дирекції Фонду є, зокрема, забезпечення дотримання положень Конституції України та вимог чинного законодавства, інших нормативно-правових актів у сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, що спричинили втрату працездатності.

Відповідач - Державне підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія» зареєстроване як юридична особа у встановленому порядку, включене до ЄДРПОУ за № 33161769 /а.с.10/. Шахата «Моспінська є відокремлоеним підрозділом ДП «ДВЕК», та перебуває на обліку у виконавчій дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Пролетарському районі м. Донецька Донецької області як платник страхових внесків /а.с.9/.

Як встановлено у судовому засіданні, відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Пролетарському районі м. Донецька Донецької області проведено перевірку правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за період з 01.01.2011 по 31.12.2012 у ВП «Шахта «Моспінська» Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія».

За результатами перевірки складено акт перевірки правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12.02.2013 № 19 /а.с.11-12/.

Відповідно до акту від 12.02.2013 № 19, перевірка проведена на підставі п. 8.1. Інструкції, затвердженої постановою Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12.07.2007 № 36 та згідно посвідчення № 19 від 11.02.2013, затвердженого начальником Відділення ВД ФССНВ у Пролетарському районі м. Донецька. За даними про страхувальника згідно з Реєстром страхувальників за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, ВП «Шахата «Моспінська» Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» віднесено до 67 класу ризику та страхового тарифу 13 %.

Перевіркою встановлено, що середньооблікова чисельність персоналу в еквіваленті повної зайнятості складає 475 осіб. Основний вид діяльності підприємства - КВЕД 10.10.1. Обсяг робіт (послуг) за вказаними в статті 2 галузями економіки в загальних обсягах робіт (послуг).

Також перевіркою встановлено, що на рахунок Фонду в зазначеному періоді перераховані страхові внески в сумі 125 000,00 грн.

Заборгованість за платником страхових внесків у вигляді недоїмки склала 4 167,64 грн., та донарахована пеня склала 1 144,18 грн., суми яких належить перерахувати на рахунок відділення виконавчої дирекції Фонду до 16.09.2011.

Державне підприємство «Добропіллявугілля» суму недоїмки у розмірі 1855 339,82 гривень сплатило, однак сума нарахованої пені залишилась не сплаченою.

Зазначений розмір пені підтверджується додатком № 2 до акту перевірки від 12.02.2013 №19 в результаті співставлення фактично сплачених страхових внесків з розрахунковими сумами по ВП «Шахта «Моспінська» ДП «ДВЕК» за період з 01.01.2011 по 31.12.2012, який було підписано між сторонами /а.с.12/.

Правовідносини, що виникли між сторонами регулюються Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23.09.1999 № 1105-ХІV, Інструкцією про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12.07.2007 № 36 (у редакції що діяла в момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до пункту 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23.09.1999 № 1105-ХІV роботодавець як страхувальник зобов'язаний своєчасно та повністю нараховувати і сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Постановою Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12.07.2007 № 36 затверджено Інструкцію про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі за текстом - Інструкція від 12.07.2007 № 36).

Згідно з пунктом 4.12 Інструкції від 12.07.2007 № 36 страхові внески сплачуються страхувальниками-роботодавцями - у день одержання коштів на оплату праці в установах банків. Підприємства, які здійснюють виплату заробітної плати на поточні рахунки фізичних осіб в установах банків, сплачують страхові внески до Фонду в день перерахування коштів на особові рахунки.

Відповідно до пункту 5.1 Інструкції від 12.07.2007 № 36 не внесені страхувальниками у встановлений строк страхові внески до Фонду вважаються недоїмкою і стягуються у порядку, передбаченому законодавством, з нарахуванням пені. Пеня нараховується із сум недоїмки за кожний прострочений день і обчислюється, виходячи із 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь строк.

Пунктом 8.1 Інструкції від 12.07.2007 № 36 передбачено, що робочі органи виконавчої дирекції Фонду здійснюють контроль за правильністю нарахування, своєчасністю і повнотою перерахування та надходження страхових внесків, інших платежів до Фонду, а також за цільовим і правильним витрачанням його коштів. Планові перевірки проводяться не частіше одного разу на рік.

Згідно з пунктом 8.6 Інструкції від 12.07.2007 № 36 суми донарахованих страхових внесків, пені та штрафів сплачуються до Фонду страхувальниками в десятиденний термін з дня складання акта перевірки окремим платіжним дорученням, у рядку призначення платежу вказуються дата перевірки, номер акта і період.

Відповідно до п. 8.7 Інструкції від 12.07.2007 № 36 сума додатково нарахованих страхових внесків за матеріалами перевірки у разі їх несплати в установлений строк стягується у судовому порядку, якщо інше не передбачено законодавством.

З 01.01.2011 набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Пунктом 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» виключено пункт 2 частини 2 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві т професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності». Також внесені зміни в інші норми Закону, які регулювали порядок сплати страхових внесків.

Відповідно до абз. 5 п. 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

Отже, зазначена норма передбачає, що стягнення заборгованості із сплати страхових внесків та сум штрафних санкцій органами Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України здійснюється відповідно до законодавства, що діяло на момент її виникнення.

Оскільки відповідачем самостійно не сплачена сума пені, суд вважає, що вимоги позивача про стягнення пені за порушення строків сплати обов'язкових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань в сумі 255578,46 грн. підлягають задоволенню в повному обсязі.

Виходячи з положень ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства, якщо спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 160, 162, 163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Пролетарському районі м. Донецька до Державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія" про стягнення пені за несвоєчасну сплату страхових внесків у сумі 255578,46грн. - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія»(ЄДРПОУ 33161769) заборгованість з пені нарахованої за несвоєчасну сплату страхових внесків у сумі 255578,46(двісті п'ятдесят п'ять тисяч п'ятсот сімдесят вісім)гривень 46копійок на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Пролетарському районі м. Донецька (р/р 37175400900011, ГУДКСУ в Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 25967983).

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 19 березня 2013 року за участю представників сторін.

Постанова у повному обсязі складена та підписана 25 березня 2013 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Зеленов А. С.