Постанова

від 26.03.2013 по справі 805/1832/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 березня 2013 р. Справа №805/1832/13-а

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11.17. год.

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Логойди Т.В.,

секретар судового засідання Бікшиєва О.М.,

з участю представника позивача Таранова Є.Г., представника відповідача Семенової Г.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби до державного підприємства «Підприємство Калінінської виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України в Донецькій області (№27)» про накладення арешту на кошти та інші цінності, які знаходяться на рахунках платника податків,

в с т а н о в и в :

У лютому 2013 року Горлівська об'єднана державна податкова інспекція Донецької області Державної податкової служби звернулася до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому зазначала, що відповідачем в порушення ст. 67 Конституції України, пп.16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України не сплачено податковий борг з податку на додану вартість в сумі 1 031 502,24 грн., з податку з власників транспортних засобів в сумі 16 560,88 грн., з інших зборів за забруднення навколишнього природного середовища на суму 64 972,38 грн., що загалом становить 1 113 035,50 грн.

Щодо вказаного підприємства органом державної податкової служби неодноразово приймалися заходи для погашення податкового боргу, зокрема направлялися податкові вимоги форми «Ю1» від 02 жовтня 2001 року № 1/6 на суму 2031,20 грн. та від 12 листопада 2001 року №2/74 на суму 66559,70 грн., які отримані відповідачем і в установленому законодавством порядку не оскаржувалися.

Відповідно до ч. 5 ст. 26 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» звернення стягнення на майно органів і установ виконання покарань, їх підприємств, слідчих ізоляторів, навчальних закладів, закладів охорони здоров'я не допускається.

У зв'язку з наявністю податкового боргу і неможливістю застосувати до відповідача заходи щодо погашення податкового боргу за рахунок його майна, позивач просив накласти арешт на кошти та інші цінності державного підприємства «Підприємство Калінінської виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України в Донецькій області (№27)», які знаходяться на рахунках: в Донецькому РУ ПАТ КБ «Приватбанк» (м. Донецьк, МФО 335496) №26007051803635 (українська гривня), №26042051802389 (українська гривня), №26055051808693 (українська гривня); в банку АТ «УкрСиббанк» (МФО 351005) №26008243067500 (українська гривня); в банку ПАТ «Банк Перший» (МФО 320995) №2600830020489 (українська гривня); в банку ГУДКСУ у Донецькій області (МФО 834016), №37127001004320 (українська гривня) - на суму податкового боргу в розмірі 1113035,50 грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26 березня 2013 року позов Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби до державного підприємства «Підприємство Калінінської виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України в Донецькій області (№27)» про накладення арешту на кошти та інші цінності, які знаходяться на рахунках платника податків, - в частині позовних вимог про накладення арешту на кошти та інші цінності державного підприємства «Підприємство Калінінської виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України в Донецькій області (№27)», які знаходяться на рахунках: №26042051802389 (українська гривня) та №26055051808693 (українська гривня), які відкриті в Донецькому РУ ПАТ КБ «Приватбанк», і №37127001004320 (українська гривня), який відкрито в ГУДКСУ у Донецькій області, - залишено без розгляду.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні зазначив, що сума податкового боргу в розмірі 1 113 035,50 грн. дійсно існує. За виключенням позовних вимог про накладення арешту на кошти та інші цінності підприємства, які знаходяться на рахунках: №26042051802389 (українська гривня) та №26055051808693 (українська гривня), які відкриті в Донецькому РУ ПАТ КБ «Приватбанк», і №37127001004320 (українська гривня), який відкрито в ГУДКСУ у Донецькій області, позов визнав, про що надав суду відповідну заяву.

Судом встановлено, що державне підприємство «Підприємство Калінінської виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України в Донецькій області (№27)» як платник податків перебуває на обліку в Горлівській об'єднаній державній податковій інспекції Донецької області Державної податкової служби (Калінінське відділення), є платником податку на додану вартість, податку з власників транспортних засобів та інших зборів за забруднення навколишнього природного середовища.

Вказане підприємство створено для забезпечення виконання завдань Державної кримінально-виконавчої служби України, на нього поширюється Закон України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України».

Щодо вказаного підприємства органом державної податкової служби неодноразово приймалися заходи для погашення податкового боргу, зокрема направлялися податкові вимоги форми «Ю1» від 02 жовтня 2001 року № 1/6 на суму 2031,20 грн. та від 12 листопада 2001 року №2/74 на суму 66559,70 грн., які отримані відповідачем і в установленому законодавством порядку не оскаржувалися.

Відповідно до довідки Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби станом на 30 січня 2013 року відповідач має податковий борг з податку на додану вартість в сумі 1 031 502,24 грн., з податку з власників транспортних засобів в сумі 16 560,88 грн., з інших зборів за забруднення навколишнього природного середовища на суму 64 972,38 грн., що загалом становить 1 113 035,50 грн.

Так, заборгованість з податку на додану вартість на загальну суму 1 031 502,24 грн., виникла внаслідок несплати узгоджених сум:

- по декларації № 9006892196 від 20 лютого 2012 року, якою самостійно нараховано суму податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного (податкового) періоду з урахуванням залишку від'ємного значення попереднього звітного періоду у розмірі 34869 грн. за січень 2012 року - не сплачено 24694,64 грн.;

- по декларації № 9013355807 від 20 березня 2012 року, якою самостійно нараховано суму податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного (податкового) періоду з урахуванням залишку від'ємного значення попереднього звітного періоду у розмірі 28392 грн. за лютий 2012 року;

- по декларації № 9019845701 від 18 квітня 2012 року, якою самостійно нараховано суму податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного (податкового) періоду з урахуванням залишку від'ємного значення попереднього звітного періоду у розмірі 7788 грн. за березень 2012 року;

- по декларації № 9033435711 від 13 червня 2012 року, якою самостійно нараховано суму податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного (податкового) періоду з урахуванням залишку від'ємного значення попереднього звітного періоду у розмірі 21603 грн. за травень 2012 року;

- по декларації № 9040374203 від 13 липня 2012 року, якою самостійно нараховано суму податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного (податкового) періоду з урахуванням залишку від'ємного значення попереднього звітного періоду у розмірі 21117 грн. за червень 2012 року;

- по декларації № 9049225281 від 15 серпня 2012 року, якою самостійно нараховано суму податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного (податкового) періоду з урахуванням залишку від'ємного значення попереднього звітного періоду у розмірі 16604 грн. за липень 2012 року;

- по декларації № 9056790729 від 19 вересня 2012 року, якою самостійно нараховано суму податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного (податкового) періоду з урахуванням залишку від'ємного значення попереднього звітного періоду у розмірі 18507 грн. за серпень 2012 року;

- по декларації № 9064181677 від 18 жовтня 2012 року, якою самостійно нараховано суму податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного (податкового) періоду з урахуванням залишку від'ємного значення попереднього звітного періоду у розмірі 38819 грн. за вересень 2012 року;

- по декларації № 9071490771 від 14 листопада 2012 року, якою самостійно нараховано суму податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного (податкового) періоду з урахуванням залишку від'ємного значення попереднього звітного періоду у розмірі 13530 грн. за жовтень 2012 року;

- по декларації № 9080481919 від 20 грудня 2012 року, якою самостійно нараховано суму податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного (податкового) періоду з урахуванням залишку від'ємного значення попереднього звітного періоду у розмірі 13980 грн. за листопад 2012 року;

- по податковим повідомленням-рішенням, прийнятим на підставі актів документальної невиїзної перевірки своєчасності сплати податку на додану вартість, якими за порушення п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України за несвоєчасну сплату податкового зобов'язання накладено штраф: від 02 березня 2012 року № 0000141502, яким накладено штраф в розмірі 3402,57 грн., від 13 квітня 2012 року № 0000321502 - в розмірі 9821,52 грн., від 25 червня 2012 року №0000511502 в розмірі 876,68 грн., від 03 жовтня 2012 року №0000111502 - розмірі 1034,87 грн., від 23 жовтня 2012 року №0001231502 в розмірі 400 грн., від 03 грудня 2012 року № 0001301502 - в розмірі 600 грн.

- по пені в сумі 50 170,96 грн., що нарахована контролюючим органом на підставі ст.129 Податкового кодексу України за несвоєчасну сплату узгодженого грошового зобов'язання.

Заборгованість з податку з власників транспортних засобів на загальну суму 16560,88 грн., виникла внаслідок несплати узгоджених сум:

- по розрахунку від 22 січня 2010 року №266, яким відповідач самостійно нарахував основний платіж за квартал у сумі 875,253 грн., дата виникнення податкового боргу 14 січня 2011 року;

- 13703,59 грн. нараховано основного платежу по відстрочці відповідно до постанови Донецького окружного адміністративного суду в справі № 2а/0570/1390/2012 від 17 квітня 2012 року, дата виникнення податкового боргу 17 жовтня 2012 року;

- 28392 грн. по декларації від 20 березня 2012 року №9013355807;

- 7 788грн. по декларації від 18 квітня 2012 року №9019845701;

- 21 603 грн. по декларації від 14 червня 2012 року №903343571;

- 21 117 грн. по декларації від 13 липня 2012 року №9040374203;

- 16604 грн. по декларації від 15 серпня 2012 року №9049225281;

- 18507 грн. по декларації від 19 вересня 2012 року №9056790728;

- 38819 грн. по декларації від 18 жовтня 2012 року №9064181677;

- 13530 грн. по декларації від 14 листопада 2012 року №9071490771;

- 13980 грн. по декларації від 20 грудня 2012 року №9080481919;

- 760161 грн. нараховано основного платежу по відстрочці відповідно до постанови Донецького окружного адміністративного суду в справі № 2а/0570/1390/2012 від 17 квітня 2012 року, дата виникнення податкового боргу 17 жовтня 2012 року.

Заборгованість по збору за забруднення навколишнього середовища складається з: суми 64972,38 грн. - нарахованого основного платежу по відстрочці відповідно до постанови Донецького окружного адміністративного суду в справі № 2а/0570/1390/2012 від 17 квітня 2012 року.

Сума податкового боргу відображена в облікових картка платника податків (по кожному податку окремо).

Згідно з довідкою Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби відповідач має відкриті рахунки в установах банку, а саме: Донецьке РУ ПАТ КБ Приватбанк, м. Донецьк, МФО 335496, №26007051803635 (українська гривня), №26042051802389 (українська гривня), №26055051808693 (українська гривня); АТ «УкрСиббанк», МФО 351005, №26008243067500 (українська гривня); ПАТ «Банк Перший», МФО 320995, №2600830020489 (українська гривня); ГУДКСУ у Донецькій області, МФО 834016, №37127001004320 (українська гривня);

Відповідно до довідки Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби станом на 30 січня 2013 року відповідач має заборгованість зі сплати податків і зборів на загальну суму 1113035,50 грн., з них: з податку на додану вартість - 1031502,24 грн., заборгованість по податку з власників транспортних засобів - 16560,88 грн., заборгованість по іншим зборам за забруднення навколишнього природного середовища - 64972,38 грн.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до п. 94.1 ст. 94 Податкового кодексу України адміністративний арешт майна платника податків (далі - арешт майна) є винятковим способом забезпечення виконання платником податків його обов'язків, визначених законом.

Згідно з п. 94.4. ст. 94 вказаного Кодексу арешт може бути накладено органом державної податкової служби на будь-яке майно платника податків, крім майна, на яке не може бути звернено стягнення відповідно до закону, та коштів на рахунку платника податків.

Підпунктом 94.6.2 п. 94.6. ст. 94 вказаного Кодексу визначено, що арешт коштів на рахунку платника податків здійснюється виключно на підставі рішення суду шляхом звернення органу державної податкової служби до суду.

Порядок застосування адміністративного арешту майна платника податків затверджений наказом Міністерства фінансів України від 07 листопада 2011 року №1398, розділом VІІ якого визначені особливості застосування арешту коштів на рахунку платника податків.

Згідно з п.п. 7.1, 7.3 розділу VІІ вказаного Порядку арешт коштів на рахунку платника податків здійснюється виключно на підставі рішення суду шляхом звернення органу державної податкової служби до суду.

Для застосування арешту коштів на рахунку платника податків орган державної податкової служби подає до суду позовну заяву у порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, у день прийняття рішення про застосування адміністративного арешту майна платника податків.

Відповідно до п. 20.1.17. п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, у разі, якщо у платника податків, який має податковий борг, відсутнє майно та/або його балансова вартість менша суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу.

Визначений пп. 20.1.17 п. 20.1 ст. 20 вказаного Кодексу перелік підстав для застосування арешту коштів на рахунках платника податків є виключним.

При цьому згідно з п.п. 87.3.4 та 87.3.8 п. 87.3 ст. 87 Кодексу, яка регулює питання джерел сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків, не можуть бути використані як джерела погашення податкового боргу платника податків:

кошти кредитів або позик, наданих платнику податків кредитно-фінансовою установою, що обліковуються на позичкових рахунках, відкритих такому платнику податків, суми акредитивів, що виставлені на ім'я платника податків, але не відкриті, суми авансових платежів та попередньої оплати за контрактами підприємств суднобудівної промисловості (клас 35.11 група 35 КВЕД ДК 009:2005), отримані від замовників морських та річкових суден та інших плавучих засобів;

кошти інших осіб, надані платнику податків у вклад (депозит) або довірче управління, а також власні кошти юридичної особи, що використовуються для виплат заборгованості з основної заробітної плати за фактично відпрацьований час фізичним особам, які перебувають у трудових відносинах з такою юридичною особою.

Наявність передбачених вказаними нормами права обмежень для застосування арешту коштів, які знаходяться на рахунках платника податків, судом не встановлено.

Відповідно до ч. 5 ст. 26 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» звернення стягнення на майно органів і установ виконання покарань, їх підприємств, слідчих ізоляторів, навчальних закладів, закладів охорони здоров'я не допускається.

Законодавство не містить обмежень щодо арешту коштів такого платника податків в залежності від тих чи інших підстав.

Оскільки за рахунок майна платника податків, який має податковий борг, виходячи з ч. 5 ст. 26 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» не можливо застосувати заходи щодо погашення податкового боргу, тому єдиною можливістю погашення податкового боргу є арешт коштів та інших цінностей, які знаходяться на рахунках платника податків.

Керуючись статтями 23, 94, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби до державного підприємства «Підприємство Калінінської виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України в Донецькій області (№27)» про накладення арешту на кошти та інші цінності, які знаходяться на рахунках платника податків задовольнити.

Накласти арешт на кошти та інші цінності державного підприємства «Підприємство Калінінської виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України в Донецькій області (№27)» (код ЄДРПОУ 08679830), які знаходяться на рахунках платника податків в банківських установах, а саме: №26007051803635 (українська гривня) в Донецькому РУ ПАТ КБ «Приватбанк (м. Донецьк, МФО 335496); №26008243067500 (українська гривня) в АТ «УкрСиббанк» (МФО 351005); №2600830020489 (українська гривня) в ПАТ «Банк Перший» (МФО 320995) - на суму податкового боргу в розмірі 1113035,50 грн.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Логойда Т. В.